发布文号: 晋市政办[2005]100号
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位：
近年来，市委、市政府从解决“三农”问题，推进农村小康建设的大局出发，大力推进农村通信基础设施建设，农村通信状况有了明显改善。但是，从全省来看，我市农村通信发展依然相对滞后。2005年2月，信息产业部决定将山西省列入“村通电话工程”试点范围，并指定由山西移动通信有限责任公司承担我省未通村工程任务，我市的村通工程任务由晋城移动通信分公司承担。5月30日，省政府专门举行村通电话工程启动仪式，对全省村通电话工作进行了安排部署。为认真贯彻落实省政府的安排部署，进一步推进我市农村信息化，加快农村通信建设，尽快实施“村通电话工程”，现提出以下意见。
一、指导思想和目标
我市加快“村通电话工程”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，明确目标、落实责任，形成政府支持、行业推动、条块结合、社会促进的工作机制，使“村通电话工程”成为推动贫困地区脱贫致富的“桥梁工程”，成为服务“三农”、改变落后地区面貌的“民心工程”，成为促进农村通信发展的“信息工程”。
具体目标：2005年底，确保83个行政村通电话。
二、主要措施
(一)成立晋城市村通电话工程领导小组(以下简称领导小组)，负责统筹协调全市“村通电话工程”建设中遇到的问题，听取工程进展情况汇报，监督工程进度，检查工程完成情况。领导小组下设办公室，办公室设在晋城移动通信分公司，负责“村通电话工程”领导小组议定事项的具体实施，日常工作的联系、沟通、监督等工作。
(二)协调配合，各尽其责。“村通电话工程”时间紧，任务重，且未通电话行政村地形复杂、施工难度大，各级各部门要认真做好“村通电话工程”的协调、配合工作，对工程实施中遇到的困难和问题要采取有力措施，及时予以解决。对工程建设中涉及机房、线塔、铁塔等通信设施在征地、施工补偿、村民交涉等方面要给予积极协调和帮助，施工杆路补偿要适当给予减免，涉及村通电话工程项目建设征用土地可以按行政划拨方式供地；电力部门对工程的电力接入、租用电力杆塔、跨越电力线路要积极配合，简化办事程序，提高施工效率；交通、林业、其他电信运营公司对穿越公路、林地、租用杆路等要大力支持和帮助；在工程施工中若遇到市、县、乡镇等有规划的地段，当地政府可按照城镇总体规划，优先考虑“村通电话工程”，抓紧对通信线路路由进行审批；各级政府及公安、电信部门要加强对已通电话通信设施、线路的保护，落实安全防范措施，防止破坏盗窃通信设施的事件发生，加大打击破坏、盗窃通信设施的力度，确保“村通电话工程”的顺利实施。各有关单位在“村通电话工程”建设中要提前考虑建设农村综合信息网的问题，并作好相应的准备工作。各级政府和相关部门要各负其责，不得相互推诿，延误工程进展。
(三)实施目标考核。“村通电话工程”的实施，是加快农村经济和社会发展，推动农村小康建设、构建和谐社会的一项重要任务，工程目标完成情况是市政府对各县(市)政府工作目标考核的一项内容，因此各级政府要高度重视。要利用媒体、新闻发布会等形式进行大力宣传，对于在“村通电话工程”中做出突出贡献的单位，将予以通报表彰，不能如期完成任务的要向社会公布，实行公开监督。
三、工作要求
(一)加强组织领导，提高思想认识。各级人民政府要把“村通电话工程”作为2005年政府工作的一件大事来抓，要成立相应的工作机构，制定专门的工作制度和流程。
(二)建立“村通电话工程”旬报制度和每月情况通报制度。晋城移动通信分公司每旬应将“村通电话工程”的建设进度、实施情况、完成情况、验收情况和存在问题等向领导小组办公室进行汇报。领导小组将对工程进展情况定期检查。
(三)晋城移动通信分公司在“村通电话工程”的实施过程中，要积极筹措资金，发挥自身网络优势，采取多种方式确保任务的完成。“村通电话工程”目标村的具体实施方案由晋城移动通信分公司制定，领导小组审核，上报省移动通信有限责任公司审批后，由晋城移动通信分公司组织实施。
(四)市内各电信运营企业要保证所建成的村通项目正常运营和网间互通，任何企业不得以任何借口对已建成的农村通信设施进行拆除、关闭。晋城移动通信分公司要负责已通电话行政村的设备维护工作。
(五)对“村通电话工程”完成情况的核实，由当地政府予以确认后，领导小组办公室再通过拨测、走访、抽查、致函等形式加以核实。上报省移动通信有限责任公司。对工程完成情况不得弄虚作假，也不得前通后断，否则一经发现，将按有关规定严肃处理。
二ΟΟ五年八月十七日
附件：晋城市村通电话工程领导小组成员
名单
组 长：李富林 市委常委、常务副市长
副组长：樊 烨 市政府副秘书长
孙民英 市移动通信分公司总经理
成 员：郭清洁 市公安局副局长
李连根 市交通局副局长
陈建军 市林业局副局长
高云政 泽州县副县长
范兆森 高平市副市长
田龙社 阳城县副县长
丁李伟 沁水县副县长
栗代政 陵川县副县长
张小马 市公路局副局长
史小报 市电力公司副总经理兼总工程师
李 靖 市通信分公司副总经理
吴吉祥 市移动通信分公司副总经理
董建军 市联通分公司副总经理
柳方晖 市电信分公司副总经理
周 颖 市铁通分公司副总经理
领导小组下设办公室，办公室设在晋城移动通信分公司。
办公室主任：樊 烨(兼)
