发布部门: 甘肃省人民政府办公厅
发布文号: 甘政办发[2005]82号
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
省邮政局提出的《关于进一步加强全省邮政系统服务“三农”工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真组织实施。
省邮政局
2005年4月18日
关于进一步加强全省邮政系统服务“三农”工作的意见
根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见》(中发(2005)1号，以下简称《意见》)精神，为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好农业、农村和农民工作的一系列方针政策，发挥行业优势和业务特点，现就进一步加强全省邮政系统服务“三农”工作提出如下意见。一、提高认识，加强对邮政系统服务“三农”工作的组织领导。
加强农业基础，繁荣农村经济，提高农业综合生产能力，是国家一项重大而紧迫的战略任务。我省农村自然条件差，农业基础薄弱，农民增收难度较大，严重制约着农村经济社会的发展。各地、各有关部门要按照《意见》“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”的要求，健全农业体系，加强农村基础设施建设，改善农业发展环境，把加强邮政系统服务“三农”工作，提高农业综合生产能力的各项政策和措施落实到位。
我省邮政系统拥有遍及城乡的服务网点，有贴近农村、方便农民的行业特点和优势，是一条直接为“三农”工作服务的重要渠道。邮政部门要加大网点建设，积极开展农资配送和针对农村的便民服务，拓宽农民生产生活资料的流通渠道，切实提高服务效率，确保服务质量，方便广大农民群众的生产生活。
二、协作配合，切实推进邮政系统服务“三农”工作。
(一)加快农村邮政“三农”服务网点建设。各级人民政府特别是县乡人民政府要将邮政局(所)建设纳入城镇建设和改造整体规划，支持邮政部门在中心城镇和乡村开办服务机构，并在选址、用地等方面给予支持。各乡镇人民政府应指导、帮助行政村设立和完善信报接转点，有条件的村镇、社区应结合建设村民书报阅览室，一并设置信报箱和阅报栏，维护好、保障好农民群众的通信用邮权利，推进农村基层文化建设。
(二)支持邮政部门开展农资配送和农业科普服务工作。邮政系统要发挥行业优势，积极推进有助于农业发展的农资连锁配送业务，为农业科技成果推广、技术物资配套提供方便快捷的通道，并组织开展形式多样的贴近农村、方便农民、适应农时的农业科普宣传推介活动，提高服务质量和效率。各级农资管理、农技推广等部门要积极支持邮政部门开展农资配送服务工作，对符合条件的要依法给予从事农资配送服务的经营资质。有关部门要给予税费减免等方面的支持。
(三)统筹利用邮政金融工具，支持农村经济发展。多年来，邮政储蓄和汇兑业务为农民群众理财致富和劳务资金回流农村发挥了重要作用，已经成为农村公共服务和商业服务的一支重要力量。当前，一要发挥邮政汇兑点多面广的优势，从提高农村地区网点联网率、规范邮政汇兑业务处理、保证及时全额兑付，以及做好售后服务等方面提升农村汇兑业务的服务质量，并通过参与农村代收、代发市场的开发，确保农村资金回流渠道畅通，为农村经济发展服务。二要积极创造条件，改善邮政储蓄机构的各项基础条件，进一步完善邮政储蓄机构的服务功能，提高工作水平，不断探索支持“三农”发展的有效手段和服务方式。要积极争取更多的邮政储蓄资金返还我省，支持农村经济建设。三要积极拓展农村代理业务市场，发展“三农”保险，完善农村社会保障体系。加强与各类保险公司的保险兼业代理，利用县及乡镇邮政代理保险网点，大力发展养老险、健康险、家财险、农业种养险等险种，为促进农村社会保障事业发挥积极作用。
(四)充分利用邮政报刊发行渠道，开展农村文化服务。邮政是我省农村地区报刊发行的主要渠道，是农民群众了解党和国家的方针政策，获取科技致富信息，以及农村中小学生订阅书、报刊的重要渠道，也是科技、文化、卫生“三下乡”的重要载体。鉴于邮政部门具有网络优势和国家赋予的出版物经营资质，文化出版部门要统筹好邮政与新华书店、教育、农业科技等部门和单位的业务协作关系，发挥各自优势，优化资源配置，共同推动中小学书、报刊和农业科普图书下乡工作。一要积极参与农村中小学免费教科书发行工作，减少流通环节，减轻农民负担。中小学教材、教辅材料的发行要按照《出版管理条例》办理。二要依托“三农”服务点，开展以服务“三农”为主题的书、报刊流动销售活动。三要改进农村报刊投递服务，扩大农村报刊发行，丰富农村文化生活。四要利用农村集市，开展书、报刊流动销售工作。
(五)充分利用邮政网点，积极开展各类便民服务。邮政部门开办了以代办、代收、代付为主的各类代理业务，各有关部门要利用这一业务平台，支持邮政部门在广大农村开展更多的便民服务业务。一是邮政部门可与农电部门协商，利用邮政的众多网点和收费平台，在农村推行邮政网点代收电费服务业务。邮政部门也可与各县级财政部门协商，通过邮政网点代理发放农村中小学教师工资。二是利用邮政网点开办面向农村的火车票订送业务。目前，邮政部门和铁路部门已合作开办了“11185特快专递代订送火车票”服务业务，各级人民政府要在农民工进城务工和回乡返城的高峰时期，利用好邮政这一渠道，方便农民购票，有效解决农民买票难问题，方便农民工出行。
发布文号: 甘政办发[2005]82号
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
省邮政局提出的《关于进一步加强全省邮政系统服务“三农”工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真组织实施。
省邮政局
2005年4月18日
关于进一步加强全省邮政系统服务“三农”工作的意见
根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见》(中发(2005)1号，以下简称《意见》)精神，为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好农业、农村和农民工作的一系列方针政策，发挥行业优势和业务特点，现就进一步加强全省邮政系统服务“三农”工作提出如下意见。一、提高认识，加强对邮政系统服务“三农”工作的组织领导。
加强农业基础，繁荣农村经济，提高农业综合生产能力，是国家一项重大而紧迫的战略任务。我省农村自然条件差，农业基础薄弱，农民增收难度较大，严重制约着农村经济社会的发展。各地、各有关部门要按照《意见》“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”的要求，健全农业体系，加强农村基础设施建设，改善农业发展环境，把加强邮政系统服务“三农”工作，提高农业综合生产能力的各项政策和措施落实到位。
我省邮政系统拥有遍及城乡的服务网点，有贴近农村、方便农民的行业特点和优势，是一条直接为“三农”工作服务的重要渠道。邮政部门要加大网点建设，积极开展农资配送和针对农村的便民服务，拓宽农民生产生活资料的流通渠道，切实提高服务效率，确保服务质量，方便广大农民群众的生产生活。
二、协作配合，切实推进邮政系统服务“三农”工作。
(一)加快农村邮政“三农”服务网点建设。各级人民政府特别是县乡人民政府要将邮政局(所)建设纳入城镇建设和改造整体规划，支持邮政部门在中心城镇和乡村开办服务机构，并在选址、用地等方面给予支持。各乡镇人民政府应指导、帮助行政村设立和完善信报接转点，有条件的村镇、社区应结合建设村民书报阅览室，一并设置信报箱和阅报栏，维护好、保障好农民群众的通信用邮权利，推进农村基层文化建设。
(二)支持邮政部门开展农资配送和农业科普服务工作。邮政系统要发挥行业优势，积极推进有助于农业发展的农资连锁配送业务，为农业科技成果推广、技术物资配套提供方便快捷的通道，并组织开展形式多样的贴近农村、方便农民、适应农时的农业科普宣传推介活动，提高服务质量和效率。各级农资管理、农技推广等部门要积极支持邮政部门开展农资配送服务工作，对符合条件的要依法给予从事农资配送服务的经营资质。有关部门要给予税费减免等方面的支持。
(三)统筹利用邮政金融工具，支持农村经济发展。多年来，邮政储蓄和汇兑业务为农民群众理财致富和劳务资金回流农村发挥了重要作用，已经成为农村公共服务和商业服务的一支重要力量。当前，一要发挥邮政汇兑点多面广的优势，从提高农村地区网点联网率、规范邮政汇兑业务处理、保证及时全额兑付，以及做好售后服务等方面提升农村汇兑业务的服务质量，并通过参与农村代收、代发市场的开发，确保农村资金回流渠道畅通，为农村经济发展服务。二要积极创造条件，改善邮政储蓄机构的各项基础条件，进一步完善邮政储蓄机构的服务功能，提高工作水平，不断探索支持“三农”发展的有效手段和服务方式。要积极争取更多的邮政储蓄资金返还我省，支持农村经济建设。三要积极拓展农村代理业务市场，发展“三农”保险，完善农村社会保障体系。加强与各类保险公司的保险兼业代理，利用县及乡镇邮政代理保险网点，大力发展养老险、健康险、家财险、农业种养险等险种，为促进农村社会保障事业发挥积极作用。
(四)充分利用邮政报刊发行渠道，开展农村文化服务。邮政是我省农村地区报刊发行的主要渠道，是农民群众了解党和国家的方针政策，获取科技致富信息，以及农村中小学生订阅书、报刊的重要渠道，也是科技、文化、卫生“三下乡”的重要载体。鉴于邮政部门具有网络优势和国家赋予的出版物经营资质，文化出版部门要统筹好邮政与新华书店、教育、农业科技等部门和单位的业务协作关系，发挥各自优势，优化资源配置，共同推动中小学书、报刊和农业科普图书下乡工作。一要积极参与农村中小学免费教科书发行工作，减少流通环节，减轻农民负担。中小学教材、教辅材料的发行要按照《出版管理条例》办理。二要依托“三农”服务点，开展以服务“三农”为主题的书、报刊流动销售活动。三要改进农村报刊投递服务，扩大农村报刊发行，丰富农村文化生活。四要利用农村集市，开展书、报刊流动销售工作。
(五)充分利用邮政网点，积极开展各类便民服务。邮政部门开办了以代办、代收、代付为主的各类代理业务，各有关部门要利用这一业务平台，支持邮政部门在广大农村开展更多的便民服务业务。一是邮政部门可与农电部门协商，利用邮政的众多网点和收费平台，在农村推行邮政网点代收电费服务业务。邮政部门也可与各县级财政部门协商，通过邮政网点代理发放农村中小学教师工资。二是利用邮政网点开办面向农村的火车票订送业务。目前，邮政部门和铁路部门已合作开办了“11185特快专递代订送火车票”服务业务，各级人民政府要在农民工进城务工和回乡返城的高峰时期，利用好邮政这一渠道，方便农民购票，有效解决农民买票难问题，方便农民工出行。
