发布部门: 河南省人民政府办公厅
发布文号: 豫政办[2004]74号
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
省新闻出版局、建设厅、劳动保障厅、河南日报报业集团《关于城镇大河书报刊亭建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○○四年七月十二日
关于城镇大河书报刊亭建设的意见
为进一步巩固党和政府的宣传舆论阵地，积极应对加入世界贸易组织后面临的挑战，加强城市公益性文化事业基础建设，加强城市文明创建工作，促进文化产业的发展，重点解决下岗失业人员再就业，现就全省城镇大河书报刊事建设问题提出以下意见：
一、总体原则
城镇大河书报刊亭建设要根据自愿的原则，结合各地的具体情况，由当地政府主导，统筹协调，统一规划；要市场运作，规范经营。同时允许多元投资，多种形式参与报刊事的建设和经营活动。
二、建设目标
全省大河书报刊亭建设项目由河南日报报业集团负责，一期工程从2004年6月起，由河南日报报业集团和其他投资者共同投资3000万元，用3年时间在全省18个省辖市市区建成大河书报刊事2500个，为下岗失业人员提供约3000个再就业岗位；二期工程，向县(市)、中心镇全面推开。
三、大河书报刊字起点规划及设计要求
各省辖市要根据市区人口，结合城镇近期发展规划，确定大河书报刊亭的设置总量。河南日报报业集团根据各省辖市确定的书报刊亭数量安排项目。
大河书报刊亭的设计，要充分考虑城市亮化、美化的要求，在总体风格统一的前提下，要与所在城市的历史和文化背景相协调，做到因地制宜多样化。选点、布局要着眼于完善城镇社区文化服务功能，着眼于美化市容市貌，方便市民生活，方便经营者经营。具体选址及审批按照《中华人民共和国城市规划法》和《城市道路管理条例》的要求办理。大河书报刊亭的选点布局由项目单位商当地新闻出版、城市建设、劳动社会保障等部门后提出方案，报市、县(市)政府批准后实施。
四、严格用工，规范经营
大河书报刊事主要由下岗失业人员经营，经营者由当地劳动保障部门负责推荐。被推荐人员必须持有《再就业优惠证》，经项目实施法人大河公司免费培训后，择优就近上岗，双方签订的劳动合同不得低于1年。
大河书报刊亭可采取承包经营、公司直接经营等多种经营形式。大河公司要制定具体办法，规范管理，依法保障其员工的合法权益。大河书报刊事经营者要守法规范经营，努力使大河书报刊事成为扩大就业的福民亭，传播知识的文化亭，文明建设的宣传亭。
五、加强领导，落实政策
大河书报刊亭的建设有利于提高城市品位，推进城市文明创建活动，扩大就业和安置下岗职工。各地要高度重视，切实加强领导，精心组织，及时协调解决大河书报刊事建设中遇到的困难和问题。各有关部门特别是建设、交通、电力、市政、公安等部门和街道办事处、居委会，要在市、县(市)政府统一领导下，主动配合，积极支持本地书报刊亭的建设工作。
新闻出版、工商部门要根据《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》(国办发(2002)49号)等文件精神，在证照办理等方面提供便利，提高办事效率，并按有关政策减免证照等相关费用。
财政、国税、地税、工商等部门要根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神，对大河书报刊亭的从业人员进行认真核实，并按规定落实大河书报刊亭安排下岗失业人员的有关税费减免政策。
根据中国人民银行等部门《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(银发[2002]394号)，有关商业银行可向大河书报刊亭再就业人员发放小额贴息贷款，贷款由大河公司作担保，以市区和县(市)为单位，集中统一办理。
发布文号: 豫政办[2004]74号
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
省新闻出版局、建设厅、劳动保障厅、河南日报报业集团《关于城镇大河书报刊亭建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○○四年七月十二日
关于城镇大河书报刊亭建设的意见
为进一步巩固党和政府的宣传舆论阵地，积极应对加入世界贸易组织后面临的挑战，加强城市公益性文化事业基础建设，加强城市文明创建工作，促进文化产业的发展，重点解决下岗失业人员再就业，现就全省城镇大河书报刊事建设问题提出以下意见：
一、总体原则
城镇大河书报刊亭建设要根据自愿的原则，结合各地的具体情况，由当地政府主导，统筹协调，统一规划；要市场运作，规范经营。同时允许多元投资，多种形式参与报刊事的建设和经营活动。
二、建设目标
全省大河书报刊亭建设项目由河南日报报业集团负责，一期工程从2004年6月起，由河南日报报业集团和其他投资者共同投资3000万元，用3年时间在全省18个省辖市市区建成大河书报刊事2500个，为下岗失业人员提供约3000个再就业岗位；二期工程，向县(市)、中心镇全面推开。
三、大河书报刊字起点规划及设计要求
各省辖市要根据市区人口，结合城镇近期发展规划，确定大河书报刊亭的设置总量。河南日报报业集团根据各省辖市确定的书报刊亭数量安排项目。
大河书报刊亭的设计，要充分考虑城市亮化、美化的要求，在总体风格统一的前提下，要与所在城市的历史和文化背景相协调，做到因地制宜多样化。选点、布局要着眼于完善城镇社区文化服务功能，着眼于美化市容市貌，方便市民生活，方便经营者经营。具体选址及审批按照《中华人民共和国城市规划法》和《城市道路管理条例》的要求办理。大河书报刊亭的选点布局由项目单位商当地新闻出版、城市建设、劳动社会保障等部门后提出方案，报市、县(市)政府批准后实施。
四、严格用工，规范经营
大河书报刊事主要由下岗失业人员经营，经营者由当地劳动保障部门负责推荐。被推荐人员必须持有《再就业优惠证》，经项目实施法人大河公司免费培训后，择优就近上岗，双方签订的劳动合同不得低于1年。
大河书报刊亭可采取承包经营、公司直接经营等多种经营形式。大河公司要制定具体办法，规范管理，依法保障其员工的合法权益。大河书报刊事经营者要守法规范经营，努力使大河书报刊事成为扩大就业的福民亭，传播知识的文化亭，文明建设的宣传亭。
五、加强领导，落实政策
大河书报刊亭的建设有利于提高城市品位，推进城市文明创建活动，扩大就业和安置下岗职工。各地要高度重视，切实加强领导，精心组织，及时协调解决大河书报刊事建设中遇到的困难和问题。各有关部门特别是建设、交通、电力、市政、公安等部门和街道办事处、居委会，要在市、县(市)政府统一领导下，主动配合，积极支持本地书报刊亭的建设工作。
新闻出版、工商部门要根据《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》(国办发(2002)49号)等文件精神，在证照办理等方面提供便利，提高办事效率，并按有关政策减免证照等相关费用。
财政、国税、地税、工商等部门要根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神，对大河书报刊亭的从业人员进行认真核实，并按规定落实大河书报刊亭安排下岗失业人员的有关税费减免政策。
根据中国人民银行等部门《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(银发[2002]394号)，有关商业银行可向大河书报刊亭再就业人员发放小额贴息贷款，贷款由大河公司作担保，以市区和县(市)为单位，集中统一办理。
