发布部门: 黑龙江省环境保护厅
发布文号: 黑环办[2008]72号
厅机关各有关处室、直属各单位：
现将《2008年黑龙江省环保厅推进落实省减排工作安排任务分解表》印发给你们，请认真抓好落实，切实按照任务分解表确定的工作重点和目标完成各项任务。二○○八年十月十六日
附件：2008年黑龙江省环保厅推动落实省减排工作安排任务分解表
工作安排条目工作任务分管领导责任部门配合部门责任人
一、强化目标责任评价考核
对各地市人民政府减排目标完成情况和措施落实情况进行综合评价考核。将考核结果上报省政府。国元污控处监察总队苗伟
对主要污染物排放进行严格的统计和监测，建立重点污染源主要污染物排放量等指标定期公报制度。李平计财处信息中心监测站污控处
张英彬
推进循环经济示范企业和园区建设，逐步将减排工作纳入到经济技术开发区、
高新技术开发区和循环经济试点园区的考核之中。周海成科技处环科院刘森
二、坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长
严格执行新开工项目管理规定，强化环境影响评价。从源头上控制新建高耗能、高污染行业的增长，
提高环保市场准入门槛，严格建设项目环境影响评价审批，建立高耗能、
高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。
对违法违规建设项目坚决停缓建，加大环评"区域限批"力度。国元环评处污控处赵永生
三、加快淘汰落后生产能力（配合省经委及有关部门）
加快淘汰水泥、煤炭、焦炭、钢铁、电解铝等行业落后产能。按省政府公布的淘汰名单，
核定主要污染物减排量，实现结构调整减排目标。对到期不淘汰的企业，吊销排污许可证。国元污控处监察总队苗伟
四、加大减排重点工程实施力度
协助省发改委、省财政厅做好国家安排的国债和中央预算投资工作，
重点支持城市污水处理设施及配套管网建设、松花江流域水污染治理、烟气脱硫工程建设及环保能力建设。李平计财处污控处张英彬
监督落实实施《2008年黑龙江省主要污染物总量减排计划》。国元污控处监察总队苗伟
五、加快主要污染物减排技术开发和推广
推进清洁生产，加强对企业实施清洁生产的指导和管理。制定企业清洁生产鼓励政策，
抓好省级清洁生产试点城市和企业建设。进一步扩大清洁生产试点范围，在电力、化工、水泥、
造纸、焦化、食品、医药等重点行业建设一批清洁生产示范工程，促进企业技术升级，
大幅度降低能耗、物耗、水耗及污染物排放量。广泛开展清洁生产培训，规范管理咨询服务机构，
提高清洁生产审核质量。继续开展减排新技术、新产品及新装备的研究开发和推广应用，
积极开展企业、社区和村镇减排科技示范。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项，组织实施有关重大攻关项目。周海成科技处污控处环科院刘森
推进开展污染减排国际合作，引进国外减排先进技术和管理经验。李北松对外合作处污控处科技处孙庆民
六、加快推进循环经济发展
加快建设牡丹江国家级循环经济试点园区，争取七台河市和望奎县望奎镇列入国家第二批循环经济试点。
抓好大庆、伊春等资源型城市发展循环经济试点，创建大庆市铁人生态工业园、
哈尔滨经济技术和高新技术开发区、双鸭山市煤电化及冶金工业园等省级循环经济示范园区。
推进循环经济示范企业和园区建设，总结推广。
协助省发改委组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划，鼓励、支持循环经济项目的建设。周海成科技处环科院刘森
七、强化重点污染源监管
继续做好全省污染源普查工作，组织普查数据的汇总、分析,普查工作的验收总结。李平计财处张英彬
督促今年需开工建设的烟气脱硫电厂脱硫设施建设，年终公布建设情况。国元污控处苗伟
七、强化重点污染源监管
加快脱硫机组与环保部门在线自动监控系统联网。所有火电厂必须安装烟气污染物在线自动监测装置，
并与环保部门联网，建立脱硫设施运行台账，加强日常运行监管。
其他循环流化床锅炉也必须安装自动监控装置，保证减排二氧化硫设施、措施的稳定运行和实施。
对已经安装脱硫设施，并享受脱硫电价的哈尔滨热电有限责任公司、
国电双鸭山发电有限公司的脱硫机组加强监管，确保其正常运行。
公告燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。周海成监察总队污控处迟晓德
完成全省重点排污单位排污许可证核发工作，要求企业全面实行持证排污，
对超总量指标排污的企业责令限期治理、限产限排。国元污控处监察总队苗伟
实行环境监控重点城市的污水处理厂运行情况及污染物排放信息向环保部门定期报告制度，
并限期安装在线自动监控系统，与环保部门联网。保证城市污水处理设施安全正常运行，提高污水处理率。周海成监察总队污控处迟晓德
对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后1年内实际处理量达不到
设计能力60％的以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评报告。国元环评处污控处监察总队赵永生
加强入河排污口管理，实行严格的污染物入河总量控制，全面完成饮用水源保护区划定和调整工作。国元污控处苗伟
依法取缔饮用水水源保护区内的排污口。周海成监察总队迟晓德
加大对松花江重要江段的水质监测，要求哈尔滨、牡丹江、齐齐哈尔三个环保重点
城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率达到100%。周海成监测站姜希敏
八、实施有利于减排的经济政策
推进环保收费改革，按照国家环保部要求，根据国家出台的排污管理收费标准进行环保收费，切实提高征收率。周海成监察总队计财处迟晓德
加快推进二氧化硫排污权交易试点省和中美示范项目工作。国元固废中心污控处监察总队对外合作中心林奇昌
配合省财政厅积极推行绿色采购，完善政府机构节能和绿色采购制度，
不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、
复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等条件优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。李平计财处办公室张英彬
审核建设项目主要污染物增减、总量排放来源及平衡情况，建立全省新（改、扩）
建项目排放情况数据库，研究有利于我省主要污染物总量削减的政策、方法。国元评估中心环评处污控处韩弘
九、制定完善相关法规、标准。
加紧制定出台《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》。周海成科技处刘森
开展国家及地方标准的宣贯、制定和实施。对高耗能、高污染企业研究制定污染排放限额地方标准，
提高重点流域水污染物排放标准，逐渐完善环境标准体系。周海成科技处刘森
十、加强对减排工作的监督检查和行政执法
开展环保专项行动，重点监管城市污水处理厂以及化工、造纸、电力、钢铁等重点行业污染减排，
组织开展环保执法后监督工作。开展减排专项督查活动，加大对重点区域和行业减排经常性监督检查力度，
严肃查处违反国家法律法规的案件，充分发挥行政执法在促进减排工作中的监督作用。
加大对高耗能、高排放企业执法监督的工作力度。加大环保执法监管力度，
对于重大环境违法案件，公开曝光，挂牌督办，严肃追究责任。周海成监察总队迟晓德
十、组织开展"节能减排全民行动"
贯彻《水污染防治法》，对立案查处的违法排污企业，依法提出行政处罚、限期治理、挂牌督办、
限产限排等处理意见，呈报局行政处罚委员会审批。周海成法规处监察总队王忠伟
实施环评"区域限批"，对环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出，
以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业，按照有关规定，暂停该地区或企业新增排污总量的建设项目环评审批。国元环评处污控处赵永生
加大对减排工作的宣传教育力度。将节能减排纳入到全民环境教育工作中，结合环保纪念日活动，
在主要新闻媒体结合减排的阶段性工作重点，在重要版面、时段广泛宣传减排的重要性、
紧迫性，宣传各地、各部门采取的具体措施，宣传先进典型，努力营造减排的良好舆论氛围。
组织开展开展"减排进社区、进企业、进机关、进学校、进军营"减排五进活动，营造浓厚的减排社会氛围。富亚峰宣教处宣教中心中环报记者站林强
发布文号: 黑环办[2008]72号
厅机关各有关处室、直属各单位：
现将《2008年黑龙江省环保厅推进落实省减排工作安排任务分解表》印发给你们，请认真抓好落实，切实按照任务分解表确定的工作重点和目标完成各项任务。二○○八年十月十六日
附件：2008年黑龙江省环保厅推动落实省减排工作安排任务分解表
工作安排条目工作任务分管领导责任部门配合部门责任人
一、强化目标责任评价考核
对各地市人民政府减排目标完成情况和措施落实情况进行综合评价考核。将考核结果上报省政府。国元污控处监察总队苗伟
对主要污染物排放进行严格的统计和监测，建立重点污染源主要污染物排放量等指标定期公报制度。李平计财处信息中心监测站污控处
张英彬
推进循环经济示范企业和园区建设，逐步将减排工作纳入到经济技术开发区、
高新技术开发区和循环经济试点园区的考核之中。周海成科技处环科院刘森
二、坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长
严格执行新开工项目管理规定，强化环境影响评价。从源头上控制新建高耗能、高污染行业的增长，
提高环保市场准入门槛，严格建设项目环境影响评价审批，建立高耗能、
高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。
对违法违规建设项目坚决停缓建，加大环评"区域限批"力度。国元环评处污控处赵永生
三、加快淘汰落后生产能力（配合省经委及有关部门）
加快淘汰水泥、煤炭、焦炭、钢铁、电解铝等行业落后产能。按省政府公布的淘汰名单，
核定主要污染物减排量，实现结构调整减排目标。对到期不淘汰的企业，吊销排污许可证。国元污控处监察总队苗伟
四、加大减排重点工程实施力度
协助省发改委、省财政厅做好国家安排的国债和中央预算投资工作，
重点支持城市污水处理设施及配套管网建设、松花江流域水污染治理、烟气脱硫工程建设及环保能力建设。李平计财处污控处张英彬
监督落实实施《2008年黑龙江省主要污染物总量减排计划》。国元污控处监察总队苗伟
五、加快主要污染物减排技术开发和推广
推进清洁生产，加强对企业实施清洁生产的指导和管理。制定企业清洁生产鼓励政策，
抓好省级清洁生产试点城市和企业建设。进一步扩大清洁生产试点范围，在电力、化工、水泥、
造纸、焦化、食品、医药等重点行业建设一批清洁生产示范工程，促进企业技术升级，
大幅度降低能耗、物耗、水耗及污染物排放量。广泛开展清洁生产培训，规范管理咨询服务机构，
提高清洁生产审核质量。继续开展减排新技术、新产品及新装备的研究开发和推广应用，
积极开展企业、社区和村镇减排科技示范。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项，组织实施有关重大攻关项目。周海成科技处污控处环科院刘森
推进开展污染减排国际合作，引进国外减排先进技术和管理经验。李北松对外合作处污控处科技处孙庆民
六、加快推进循环经济发展
加快建设牡丹江国家级循环经济试点园区，争取七台河市和望奎县望奎镇列入国家第二批循环经济试点。
抓好大庆、伊春等资源型城市发展循环经济试点，创建大庆市铁人生态工业园、
哈尔滨经济技术和高新技术开发区、双鸭山市煤电化及冶金工业园等省级循环经济示范园区。
推进循环经济示范企业和园区建设，总结推广。
协助省发改委组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划，鼓励、支持循环经济项目的建设。周海成科技处环科院刘森
七、强化重点污染源监管
继续做好全省污染源普查工作，组织普查数据的汇总、分析,普查工作的验收总结。李平计财处张英彬
督促今年需开工建设的烟气脱硫电厂脱硫设施建设，年终公布建设情况。国元污控处苗伟
七、强化重点污染源监管
加快脱硫机组与环保部门在线自动监控系统联网。所有火电厂必须安装烟气污染物在线自动监测装置，
并与环保部门联网，建立脱硫设施运行台账，加强日常运行监管。
其他循环流化床锅炉也必须安装自动监控装置，保证减排二氧化硫设施、措施的稳定运行和实施。
对已经安装脱硫设施，并享受脱硫电价的哈尔滨热电有限责任公司、
国电双鸭山发电有限公司的脱硫机组加强监管，确保其正常运行。
公告燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。周海成监察总队污控处迟晓德
完成全省重点排污单位排污许可证核发工作，要求企业全面实行持证排污，
对超总量指标排污的企业责令限期治理、限产限排。国元污控处监察总队苗伟
实行环境监控重点城市的污水处理厂运行情况及污染物排放信息向环保部门定期报告制度，
并限期安装在线自动监控系统，与环保部门联网。保证城市污水处理设施安全正常运行，提高污水处理率。周海成监察总队污控处迟晓德
对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后1年内实际处理量达不到
设计能力60％的以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评报告。国元环评处污控处监察总队赵永生
加强入河排污口管理，实行严格的污染物入河总量控制，全面完成饮用水源保护区划定和调整工作。国元污控处苗伟
依法取缔饮用水水源保护区内的排污口。周海成监察总队迟晓德
加大对松花江重要江段的水质监测，要求哈尔滨、牡丹江、齐齐哈尔三个环保重点
城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率达到100%。周海成监测站姜希敏
八、实施有利于减排的经济政策
推进环保收费改革，按照国家环保部要求，根据国家出台的排污管理收费标准进行环保收费，切实提高征收率。周海成监察总队计财处迟晓德
加快推进二氧化硫排污权交易试点省和中美示范项目工作。国元固废中心污控处监察总队对外合作中心林奇昌
配合省财政厅积极推行绿色采购，完善政府机构节能和绿色采购制度，
不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、
复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等条件优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。李平计财处办公室张英彬
审核建设项目主要污染物增减、总量排放来源及平衡情况，建立全省新（改、扩）
建项目排放情况数据库，研究有利于我省主要污染物总量削减的政策、方法。国元评估中心环评处污控处韩弘
九、制定完善相关法规、标准。
加紧制定出台《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》。周海成科技处刘森
开展国家及地方标准的宣贯、制定和实施。对高耗能、高污染企业研究制定污染排放限额地方标准，
提高重点流域水污染物排放标准，逐渐完善环境标准体系。周海成科技处刘森
十、加强对减排工作的监督检查和行政执法
开展环保专项行动，重点监管城市污水处理厂以及化工、造纸、电力、钢铁等重点行业污染减排，
组织开展环保执法后监督工作。开展减排专项督查活动，加大对重点区域和行业减排经常性监督检查力度，
严肃查处违反国家法律法规的案件，充分发挥行政执法在促进减排工作中的监督作用。
加大对高耗能、高排放企业执法监督的工作力度。加大环保执法监管力度，
对于重大环境违法案件，公开曝光，挂牌督办，严肃追究责任。周海成监察总队迟晓德
十、组织开展"节能减排全民行动"
贯彻《水污染防治法》，对立案查处的违法排污企业，依法提出行政处罚、限期治理、挂牌督办、
限产限排等处理意见，呈报局行政处罚委员会审批。周海成法规处监察总队王忠伟
实施环评"区域限批"，对环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出，
以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业，按照有关规定，暂停该地区或企业新增排污总量的建设项目环评审批。国元环评处污控处赵永生
加大对减排工作的宣传教育力度。将节能减排纳入到全民环境教育工作中，结合环保纪念日活动，
在主要新闻媒体结合减排的阶段性工作重点，在重要版面、时段广泛宣传减排的重要性、
紧迫性，宣传各地、各部门采取的具体措施，宣传先进典型，努力营造减排的良好舆论氛围。
组织开展开展"减排进社区、进企业、进机关、进学校、进军营"减排五进活动，营造浓厚的减排社会氛围。富亚峰宣教处宣教中心中环报记者站林强
