发布部门: 国家煤矿安全监察局
发布文号: 煤安监监察[2011]5号
一、监察执法计划的分类
监察执法计划分年度监察执法计划和月度监察执法计划。省局应编制年度监察执法计划（未设立分局的省局还应同时编制月度监察执法计划），分局应分别编制年度和月度监察执法计划。
二、监察执法工作日数的确定
编制监察执法计划应首先确定总法定工作日数，然后根据总法定工作日数分解确定监察工作日数和非监察工作日数。
（一）总法定工作日数的确定
总法定工作日数为国家法定工作日数乘以监察员人数。纳入计算的监察员人数占在册人数的比例，省局不得低于65%，分局不得低于90%。
年休假时限按国家规定执行，不计入总法定工作日数。
（二）监察工作日数和非监察工作日数的确定
根据总法定工作日数确定监察工作日数和非监察工作日数。
1．监察工作日数的确定
监察工作日数包括“三项监察”工作日数、监督检查地方监管工作日数、其他监察工作日数。
（1）“三项监察”工作日数的确定。“三项监察”工作日数占总法定工作日数的比例，省局不得低于10%，分局不得低于25%。每次参加监察人员不得少于2人。
“三项监察”计划中应明确各分项监察矿井数、监察矿次数和工作日数，并根据实际情况适时进行调整。“三项监察”各分项监察矿井数、监察矿次数和工作日数均不得为零。
（2）监督检查地方监管工作日数的确定。根据监督检查的次数和每次监督检查需要的工作日数确定。
对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查省局至少每半年、分局至少每季度开展1次。
（3）其他监察工作日数的确定。参考省局和分局前3年其他监察工作日数的统计平均工作日数确定。
2．非监察工作日数的确定
参考省局、分局前3年非监察工作日数的统计平均工作日数确定。
三、监察执法计划的工作内容
（一）监察工作日的工作内容
1.三项监察。重点监察、专项监察、定期监察。
2.监督检查地方监管。调研、座谈；组织开展监督检查；其他工作。
3.其他监察。煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收；煤矿企业安全生产许可证颁发和管理；煤矿重大隐患排查治理督导；参与地方人民政府及上级机关组织的联合执法、安全督查；煤矿事故调查处理；煤矿生产安全事故举报案件的核查；中介机构认证和监督检查；组织听证、复议；统计分析；上级机关安排的其他任务等。
（二）非监察工作日的工作内容
机关值班；学习、培训、考核、会议；档案管理等。
四、有关统计报告事项
各省局应于每年1月中旬前，以正式文件向国家局上报上年度《监察执法计划完成情况统计分析报告》，并填报上年度《监察执法计划完成（编制）情况汇总表》、《省局机关监察执法计划完成（编制）情况统计表》、《分局监察执法计划完成（编制）情况统计表》（见附件1、2、3），于每年2月底前，上报本年度监察执法计划和《监察人员及辖区煤矿基本情况统计表》（见附件4），并按附件1、2、3的格式和要求填报本年度监察执法计划的相关内容；同时向国家局监察司传送相应的电子文档（电子邮箱：mjec@chinasafety.gov.cn）。
附：1.监察执法计划完成（编制）情况汇总表
2.省局机关监察执法计划完成（编制）情况统计表
3.分局监察执法计划完成（编制）情况统计表
4.监察人员及辖区煤矿基本情况统计表
附1
监察执法计划完成（编制）情况汇总表
单位（盖章）：
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.本表由省局填报，作为年度监察执法计划完成情况附件上报时，填报1-9列；作为年度监察执法计划编制情况附件上报时，填报1、4、7列。
2.本表各项内容是指省局机关及所辖分局合计的工作日数、监察矿井数和监察矿次数。
3.本表各项内容填写后应在左上角加盖省局公章。
附2
省局机关监察执法计划完成（编制）情况统计表
单位（盖章）：
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.本表由省局填报，作为年度监察执法计划完成情况附件上报时，填报1-9列；作为年度监察执法计划编制情况附件上报时，填报1、4、7列。
2.本表各项内容是指省局机关的工作日数、监察矿井数和监察矿次数。
3.本表各项内容填写后应在左上角加盖省局公章。
附3
分局监察执法计划完成（编制）情况统计表
单位（盖章）：
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.本表由分局填报，每个分局填报一张并报省局。作为年度监察执法计划完成情况附件上报时，填报1-9列；作为年度监察执法计划编制情况附件上报时，填报1、4、7列。
2.本表各项内容是指分局的工作日数、监察矿井数和监察矿次数。
3.本表各项内容填写后应在左上角加盖分局公章。
附4
监察人员及辖区煤矿基本情况统计表
单位（盖章）：
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表时间：
填表说明：1.本表由省局填报，作为年度监察执法计划附件上报国家煤矿安监局。
2.本表各项内容填写后应在左上角加盖填报单位公章。
发布文号: 煤安监监察[2011]5号
一、监察执法计划的分类
监察执法计划分年度监察执法计划和月度监察执法计划。省局应编制年度监察执法计划（未设立分局的省局还应同时编制月度监察执法计划），分局应分别编制年度和月度监察执法计划。
二、监察执法工作日数的确定
编制监察执法计划应首先确定总法定工作日数，然后根据总法定工作日数分解确定监察工作日数和非监察工作日数。
（一）总法定工作日数的确定
总法定工作日数为国家法定工作日数乘以监察员人数。纳入计算的监察员人数占在册人数的比例，省局不得低于65%，分局不得低于90%。
年休假时限按国家规定执行，不计入总法定工作日数。
（二）监察工作日数和非监察工作日数的确定
根据总法定工作日数确定监察工作日数和非监察工作日数。
1．监察工作日数的确定
监察工作日数包括“三项监察”工作日数、监督检查地方监管工作日数、其他监察工作日数。
（1）“三项监察”工作日数的确定。“三项监察”工作日数占总法定工作日数的比例，省局不得低于10%，分局不得低于25%。每次参加监察人员不得少于2人。
“三项监察”计划中应明确各分项监察矿井数、监察矿次数和工作日数，并根据实际情况适时进行调整。“三项监察”各分项监察矿井数、监察矿次数和工作日数均不得为零。
（2）监督检查地方监管工作日数的确定。根据监督检查的次数和每次监督检查需要的工作日数确定。
对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查省局至少每半年、分局至少每季度开展1次。
（3）其他监察工作日数的确定。参考省局和分局前3年其他监察工作日数的统计平均工作日数确定。
2．非监察工作日数的确定
参考省局、分局前3年非监察工作日数的统计平均工作日数确定。
三、监察执法计划的工作内容
（一）监察工作日的工作内容
1.三项监察。重点监察、专项监察、定期监察。
2.监督检查地方监管。调研、座谈；组织开展监督检查；其他工作。
3.其他监察。煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收；煤矿企业安全生产许可证颁发和管理；煤矿重大隐患排查治理督导；参与地方人民政府及上级机关组织的联合执法、安全督查；煤矿事故调查处理；煤矿生产安全事故举报案件的核查；中介机构认证和监督检查；组织听证、复议；统计分析；上级机关安排的其他任务等。
（二）非监察工作日的工作内容
机关值班；学习、培训、考核、会议；档案管理等。
四、有关统计报告事项
各省局应于每年1月中旬前，以正式文件向国家局上报上年度《监察执法计划完成情况统计分析报告》，并填报上年度《监察执法计划完成（编制）情况汇总表》、《省局机关监察执法计划完成（编制）情况统计表》、《分局监察执法计划完成（编制）情况统计表》（见附件1、2、3），于每年2月底前，上报本年度监察执法计划和《监察人员及辖区煤矿基本情况统计表》（见附件4），并按附件1、2、3的格式和要求填报本年度监察执法计划的相关内容；同时向国家局监察司传送相应的电子文档（电子邮箱：mjec@chinasafety.gov.cn）。
附：1.监察执法计划完成（编制）情况汇总表
2.省局机关监察执法计划完成（编制）情况统计表
3.分局监察执法计划完成（编制）情况统计表
4.监察人员及辖区煤矿基本情况统计表
附1
监察执法计划完成（编制）情况汇总表
单位（盖章）：
| 项目内容 | 工作日数 | 监察矿井数 | 监察矿次数 | ||||||||
| 计划 | 完成 | 比例 （%） | 计划 | 完成 | 比例 （%） | 计划 | 完成 | 比例 （%） | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||
| 全年总法定工作日 | | | |||||||||
| 一、 全 年 监 察 工 作 日 | 合计 | ||||||||||
| （一） 三项监察 | 小计 | ||||||||||
| 1.重点监察 | |||||||||||
| 2.专项监察 | |||||||||||
| 3.定期监察 | |||||||||||
| （二） 监督检查地方监管工作 | 小计 | | | ||||||||
| 1.调研、座谈 | |||||||||||
| 2.组织开展监督检查 | |||||||||||
| 3.其他工作 | |||||||||||
| （三） 其他监察 | 小计 | ||||||||||
| 1．煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收 | |||||||||||
| 2．煤矿企业安全生产许可证颁发和管理 | |||||||||||
| 3.煤矿重大隐患排查治理督导 | |||||||||||
| 4．参与地方人民政府及上级机关组织的联合执法、安全督查 | |||||||||||
| 5.煤矿事故调查处理 | |||||||||||
| 6.煤矿生产安全事故举报案件的核查 | |||||||||||
| 7.中介机构认证 | |||||||||||
| 8.组织听证、复议 | |||||||||||
| 9.统计分析 | |||||||||||
| 10.上级机关安排的其他任务等 | |||||||||||
| 二、 全年 非监 察工 作日 | 合计 | ||||||||||
| （一）机关值班 | |||||||||||
| （二）学习、培训、考核、会议 | |||||||||||
| （三）档案管理 | |||||||||||
| （四）其他 | |||||||||||
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.本表由省局填报，作为年度监察执法计划完成情况附件上报时，填报1-9列；作为年度监察执法计划编制情况附件上报时，填报1、4、7列。
2.本表各项内容是指省局机关及所辖分局合计的工作日数、监察矿井数和监察矿次数。
3.本表各项内容填写后应在左上角加盖省局公章。
附2
省局机关监察执法计划完成（编制）情况统计表
单位（盖章）：
| 项目内容 | 工作日数 | 监察矿井数 | 监察矿次数 | ||||||||
| 计划 | 完成 | 比例 （%） | 计划 | 完成 | 比例 （%） | 计划 | 完成 | 比例 （%） | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||
| 全年总法定工作日 | | | |||||||||
| 一、 全 年 监 察 工 作 日 | 合计 | ||||||||||
| （一） 三项监察 | 小计 | ||||||||||
| 1.重点监察 | |||||||||||
| 2.专项监察 | |||||||||||
| 3.定期监察 | |||||||||||
| （二） 监督检查地方监管工作 | 小计 | | | ||||||||
| 1.调研、座谈 | |||||||||||
| 2.组织开展监督检查 | |||||||||||
| 3.其他工作 | |||||||||||
| （三） 其他监察 | 小计 | ||||||||||
| 1．煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收 | |||||||||||
| 2．煤矿企业安全生产许可证颁发和管理 | |||||||||||
| 3.煤矿重大隐患排查治理督导 | |||||||||||
| 4．参与地方人民政府及上级机关组织的联合执法、安全督查 | |||||||||||
| 5.煤矿事故调查处理 | |||||||||||
| 6.煤矿生产安全事故举报案件的核查 | |||||||||||
| 7.中介机构认证 | |||||||||||
| 8.组织听证、复议 | |||||||||||
| 9.统计分析 | |||||||||||
| 10.上级机关安排的其他任务等 | |||||||||||
| 二、 全年 非监 察工 作日 | 合计 | ||||||||||
| （一）机关值班 | |||||||||||
| （二）学习、培训、考核、会议 | |||||||||||
| （三）档案管理 | |||||||||||
| （四）其他 | |||||||||||
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.本表由省局填报，作为年度监察执法计划完成情况附件上报时，填报1-9列；作为年度监察执法计划编制情况附件上报时，填报1、4、7列。
2.本表各项内容是指省局机关的工作日数、监察矿井数和监察矿次数。
3.本表各项内容填写后应在左上角加盖省局公章。
附3
分局监察执法计划完成（编制）情况统计表
单位（盖章）：
| 项目内容 | 工作日数 | 监察矿井数 | 监察矿次数 | ||||||||
| 计划 | 完成 | 比例 （%） | 计划 | 完成 | 比例 （%） | 计划 | 完成 | 比例 （%） | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||
| 全年总法定工作日 | | | |||||||||
| 一、 全 年 监 察 工 作 日 | 合计 | ||||||||||
| （一） 三项监察 | 小计 | ||||||||||
| 1.重点监察 | |||||||||||
| 2.专项监察 | |||||||||||
| 3.定期监察 | |||||||||||
| （二） 监督检查地方监管工作 | 小计 | | | ||||||||
| 1.调研、座谈 | |||||||||||
| 2.组织开展监督检查 | |||||||||||
| 3.其他工作 | |||||||||||
| （三） 其他监察 | 小计 | ||||||||||
| 1．煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收 | |||||||||||
| 2．煤矿企业安全生产许可证颁发和管理 | |||||||||||
| 3.煤矿重大隐患排查治理督导 | |||||||||||
| 4．参与地方人民政府及上级机关组织的联合执法、安全督查 | |||||||||||
| 5.煤矿事故调查处理 | |||||||||||
| 6.煤矿生产安全事故举报案件的核查 | |||||||||||
| 7.中介机构认证 | |||||||||||
| 8.组织听证、复议 | |||||||||||
| 9.统计分析 | |||||||||||
| 10.上级机关安排的其他任务等 | |||||||||||
| 二、 全年 非监 察工 作日 | 合计 | ||||||||||
| （一）机关值班 | |||||||||||
| （二）学习、培训、考核、会议 | |||||||||||
| （三）档案管理 | |||||||||||
| （四）其他 | |||||||||||
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.本表由分局填报，每个分局填报一张并报省局。作为年度监察执法计划完成情况附件上报时，填报1-9列；作为年度监察执法计划编制情况附件上报时，填报1、4、7列。
2.本表各项内容是指分局的工作日数、监察矿井数和监察矿次数。
3.本表各项内容填写后应在左上角加盖分局公章。
附4
监察人员及辖区煤矿基本情况统计表
单位（盖章）：
| 省局机关监察人员情况 | 全省（区、市）煤矿基本情况 | ||||||||||||||
| 人员 情况 项目 | 编制人数 | 在册人数 | 其中：纳入监察人员数 及占在册人数比例 | 矿井 情况 项目 | 小计 | 其中：生产矿井 | 其中：建设矿井 | ||||||||
| 矿井 个数 | 核定和设计能力 （万吨） | 矿井 个数 | 核定能力 （万吨） | 小计 | 其中：新建矿井 | 其中：改扩建矿井 | |||||||||
| 人数 | 比例（%） | 矿井 个数 | 设计能力 （万吨） | 矿井 个数 | 设计能力 （万吨） | 矿井 个数 | 设计能力 （万吨） | ||||||||
| 合 计 | | | | | 合计 | | | | | | | | | | |
| 省局领导 | | | | | 国有重点 | | | | | | | | | | |
| 办公室 | | | | | 地方国有 | | | | | | | | | | |
| ……… | | | | | 乡镇煤矿 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | ||||||||||
| | | | | | |||||||||||
| | | | | | |||||||||||
| | | | | | |||||||||||
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表时间：
填表说明：1.本表由省局填报，作为年度监察执法计划附件上报国家煤矿安监局。
2.本表各项内容填写后应在左上角加盖填报单位公章。
