发布部门: 宁波市其他机构
发布文号:
各县（市）、区人民政府（管委会），市级有关部门、有关单位：
根据《宁波市2009年度安全生产目标管理责任书》规定的考核方法，市安委办组成6个考核组，于12月下旬对各县（市）区2009年度安全生产目标管理责任制执行情况进行了考核。1月份，市安委办又抽查了8个列入考核的市级部门（单位）。现将考核情况通报如下：
一、全市安全生产目标管理责任制执行情况
（一）安全生产事故控制指标执行情况
2009年，全市发生各类安全生产事故4330起，死亡905人，受伤3964人，直接经济损失3075．3万元，同比分别下降8．7%、4．4%、9．0%和6．8%，连续第五年实现“负增长”目标。全市各类安全生产事故死亡总人数占省政府下达的控制指标数的95．1%，其中工矿商贸、道路交通、水上交通、渔业船舶事故未突破各项事故控制指标，与死亡人数控制指标相比分别节余20人、1人、6人和24人，火灾突破死亡人数和较大事故起数控制指标。
从各地、各有关单位情况来看，慈溪、宁海、鄞州、海曙、江东、江北、镇海、保税、高新未突破各项事故控制指标，余姚、奉化突破火灾死亡人数和较大事故起数控制指标，北仑、象山突破道路交通较大事故起数控制指标，大榭突破道路交通事故死亡人数控制指标，东钱湖突破工矿商贸企业事故死亡人数控制指标；全市26家被列入市级考核的部门（单位），除市公安局突破火灾事故死亡人数和较大事故起数控制指标外，其余均未突破各项事故控制指标。
（二）管理工作目标履行情况
1．安全生产监管责任体系进一步完善。一是领导高度重视。各地、各有关单位高度重视安全生产工作，牢固确立“科学发展，安全发展”理念，坚持把安全生产工作纳入当地政府或单位的重要工作议事日程。认真贯彻落实上级各项工作部署，研究本地、本单位安全生产工作情况。二是责任进一步明确。慈溪、奉化、象山、鄞州、北仑、海曙等地进一步明确乡镇（街道）及有关部门安全生产监管职责，形成齐抓共管监管合力，促进政府（部门）安全生产监管责任落实。三是责任书签订范围进一步扩大。全市各地、各部门（单位）层层签订安全生产目标管理责任书，细化分解控制指标，据不完全统计，共签订安全生产责任书18万余份，同比增加20%，基本实现责任制的全覆盖。
2．安全生产“三项行动”扎实推进。一是隐患排查治理继续深化。全市各级政府挂牌督办的重大事故隐患65处，除中航油正在按期整改当中，其余均按期完成整改。8处省级挂牌重大事故隐患共投入整改资金5512．86万元。9月份，全市各地、各单位集中开展了迎国庆安全生产隐患排查治理月活动，取得了明显成效，有力地保障了建国六十周年期间生产安全和社会稳定。2009年全市开展隐患排查生产经营单位17690家，发现一般隐患48571个。二是强化专项执法检查，严厉打击“三非”。慈溪、江北、镇海等地通过举报平台和联合执法等，有力地打击了安全生产违法行为。公安交警部门开展了打击各类严重交通违法违规行为的“蓝盾”系列行动。公安消防部门深入开展“利剑”、“铁拳”等消防安全整治系列行动。交通公管部门联合公安、城管部门，采取暗查和明查，定点设卡与流动检查，定时检查与不定时检查等方法，在车站、机场、高速路口、城乡结合部等区域，严厉打击各类非法违法行为，较好地规范了道路运输经营行为。质监部门以查处非法制造、安装、使用违法行为和违法充装气瓶、违法检验气瓶行为为重点开展了安全生产系列执法行动。建设部门组织开展了防汛防台、建筑施工现场消防安全专项检查。农机部门先后组织开展了春运、清明等重要时期的农机安全生产执法检查。海洋渔业、城管、人防、文广、贸易、旅游等部门围绕各自重点均开展了安全生产系列执法行动，打击了一大批非法建设、非法生产、非法经营行为，取得了良好效果。三是积极开展安全生产宣传教育行动。各地、各有关部门开展了“安全生产月”、“11?9”消防安全宣传日、“五进”道路交通安全宣传教育、“安康杯”竞赛等活动，方式方法进一步创新，安全生产的氛围进一步浓厚。
3．基层基础工作明显加强。一是基础台帐进一步规范。绝大部分县（市）区和单位进一步规范了安全生产基础台帐资料，建立完善了相应的基本制度和基础台帐，及时做好台帐资料的分类、归档工作，全面、真实、动态反映安全生产情况，考核中通过工作台帐基本做到一目了然。二是部分县（市）区机构建设有了新突破。慈溪市出台了《关于调整镇（街道）安全生产监督管理所机构设置等有关事项的通知》，明确设立镇（街道）安全生产监督管理所（或安监分局）。鄞州区在全区22个镇乡（街道）设立了公共安全监督管理所，为全额拨款全民事业单位。三是安全投入进一步提高。各县（市）区列入政府财政预算安全专项投入人均都在30元以上。其中鄞州区人均达到300余元，余姚市人均达到100余元。四是企业本质安全有了一定提升。通过大力推进安全生产标准化、规范化建设，使企业逐步建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。2009年全市共完成237家市级以上达标、1050家规范化达标，超额完成年度目标150%。
4．事故预防工作措施得到强化。一是各县（市）区、有关部门进一步加强安全生产许可证管理，把好安全生产源头关、准入关。二是重大危险源监控管理到位。各县（市）区认真贯彻执行《宁波市危险化学品重大危险源安全监督管理暂行办法》，做到每个重大危险源每年现场监督检查不少于一次，并按要求建立完善管理台帐。三是推进应急救援体系建设。大部分县（市）区和部门（单位）及时修订相关应急预案，组织开展应急救援演练，进一步提高了应急处置能力。四是严肃调查各类事故，按照“四不放过”原则，对辖区内发生的生产安全事故认真组织调查，严肃责任追究，事故结案率为100%。五是进一步推进科技兴安。进行了隐患排查治理信息系统、危险化学品道路运输系统等多个在用业务系统的优化升级；海上渔船实时监测系统已全面投入使用，实现了渔业船舶实时动态监管，大大提高了监管效率；GPS卫星定位技术得到进一步推广，加强了重点车辆监管；危险化学品槽罐车防泄漏技术成果在江北得到全面推广。
二、存在的主要问题
2009年，各地、各部门高度重视、切实加强安全生产工作，取得了明显成效。但是，也存在一些问题和差距：
一是基层安监机构队伍建设不平衡。一些安全监管任务比较重的乡镇（街道）尚未单独设立安全监管机构，有的安监站所专（兼）职人员年龄偏大，人数偏少。
二是应急预案管理工作比较滞后。从检查情况看，有的县（市）区政府应急预案中联系方式、应急物资储备清单等附件信息未及时更新，有的乡镇（街道）应急预案未及时发布，生产经营单位中，高危行业和规模较大以上企业应急预案管理工作比较好，但大部分小型企业应急预案未制定、未备案或未开展演练。
三是隐患排查治理不够深入。有的单位隐患排查治理存在走过场现象，有的排查率、一般隐患治理率偏低。一些县（市）区隐患排查治理信息系统录入还不够完整，企业排查自主填报率比较低。
四是特种作业人员无证上岗等现象依然存在。从检查情况看，一些企业存在特种作业人员无证上岗情况，有的企业负责人未经过安全生产培训。2009年发生的工矿商贸企业事故中，肇事人员中有六成左右未经“三级安全教育培训”，有4起事故存在无证上岗现象。
三、考核结果
经各方面综合考评，市安委会确定38家单位为优秀单位，3家单位为良好单位：
（一）优秀单位：
慈溪市、鄞州区、江北区、镇海区、宁海县、海曙区、江东区、国家高新区、保税区、象山县、东钱湖旅游度假区、大榭开发区和奉化市。
市安全监管局、市交通局、市海洋渔业局、市城管局、市文广新闻出版局、市农机总站、市旅游局、市国资委、市建委、市贸易局、市发改委、市教育局、市工商局、市质监局、市水利局、市卫生局、市外经贸局、市供销社、市体育局、市环保局、市规划局、市民族宗教局、市人防办、宁波电业局、宁波港集团有限公司。
（二）良好单位：
余姚市、北仑区、市公安局
希望各县（市）、区和市级有关部门、有关单位认真总结工作经验，深刻吸取事故教训，扬长避短，再接再厉，在新的一年里，进一步加强安全生产监督管理，确保安全生产形势稳定好转，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。二〇一〇年一月二十六日
发布文号:
各县（市）、区人民政府（管委会），市级有关部门、有关单位：
根据《宁波市2009年度安全生产目标管理责任书》规定的考核方法，市安委办组成6个考核组，于12月下旬对各县（市）区2009年度安全生产目标管理责任制执行情况进行了考核。1月份，市安委办又抽查了8个列入考核的市级部门（单位）。现将考核情况通报如下：
一、全市安全生产目标管理责任制执行情况
（一）安全生产事故控制指标执行情况
2009年，全市发生各类安全生产事故4330起，死亡905人，受伤3964人，直接经济损失3075．3万元，同比分别下降8．7%、4．4%、9．0%和6．8%，连续第五年实现“负增长”目标。全市各类安全生产事故死亡总人数占省政府下达的控制指标数的95．1%，其中工矿商贸、道路交通、水上交通、渔业船舶事故未突破各项事故控制指标，与死亡人数控制指标相比分别节余20人、1人、6人和24人，火灾突破死亡人数和较大事故起数控制指标。
从各地、各有关单位情况来看，慈溪、宁海、鄞州、海曙、江东、江北、镇海、保税、高新未突破各项事故控制指标，余姚、奉化突破火灾死亡人数和较大事故起数控制指标，北仑、象山突破道路交通较大事故起数控制指标，大榭突破道路交通事故死亡人数控制指标，东钱湖突破工矿商贸企业事故死亡人数控制指标；全市26家被列入市级考核的部门（单位），除市公安局突破火灾事故死亡人数和较大事故起数控制指标外，其余均未突破各项事故控制指标。
（二）管理工作目标履行情况
1．安全生产监管责任体系进一步完善。一是领导高度重视。各地、各有关单位高度重视安全生产工作，牢固确立“科学发展，安全发展”理念，坚持把安全生产工作纳入当地政府或单位的重要工作议事日程。认真贯彻落实上级各项工作部署，研究本地、本单位安全生产工作情况。二是责任进一步明确。慈溪、奉化、象山、鄞州、北仑、海曙等地进一步明确乡镇（街道）及有关部门安全生产监管职责，形成齐抓共管监管合力，促进政府（部门）安全生产监管责任落实。三是责任书签订范围进一步扩大。全市各地、各部门（单位）层层签订安全生产目标管理责任书，细化分解控制指标，据不完全统计，共签订安全生产责任书18万余份，同比增加20%，基本实现责任制的全覆盖。
2．安全生产“三项行动”扎实推进。一是隐患排查治理继续深化。全市各级政府挂牌督办的重大事故隐患65处，除中航油正在按期整改当中，其余均按期完成整改。8处省级挂牌重大事故隐患共投入整改资金5512．86万元。9月份，全市各地、各单位集中开展了迎国庆安全生产隐患排查治理月活动，取得了明显成效，有力地保障了建国六十周年期间生产安全和社会稳定。2009年全市开展隐患排查生产经营单位17690家，发现一般隐患48571个。二是强化专项执法检查，严厉打击“三非”。慈溪、江北、镇海等地通过举报平台和联合执法等，有力地打击了安全生产违法行为。公安交警部门开展了打击各类严重交通违法违规行为的“蓝盾”系列行动。公安消防部门深入开展“利剑”、“铁拳”等消防安全整治系列行动。交通公管部门联合公安、城管部门，采取暗查和明查，定点设卡与流动检查，定时检查与不定时检查等方法，在车站、机场、高速路口、城乡结合部等区域，严厉打击各类非法违法行为，较好地规范了道路运输经营行为。质监部门以查处非法制造、安装、使用违法行为和违法充装气瓶、违法检验气瓶行为为重点开展了安全生产系列执法行动。建设部门组织开展了防汛防台、建筑施工现场消防安全专项检查。农机部门先后组织开展了春运、清明等重要时期的农机安全生产执法检查。海洋渔业、城管、人防、文广、贸易、旅游等部门围绕各自重点均开展了安全生产系列执法行动，打击了一大批非法建设、非法生产、非法经营行为，取得了良好效果。三是积极开展安全生产宣传教育行动。各地、各有关部门开展了“安全生产月”、“11?9”消防安全宣传日、“五进”道路交通安全宣传教育、“安康杯”竞赛等活动，方式方法进一步创新，安全生产的氛围进一步浓厚。
3．基层基础工作明显加强。一是基础台帐进一步规范。绝大部分县（市）区和单位进一步规范了安全生产基础台帐资料，建立完善了相应的基本制度和基础台帐，及时做好台帐资料的分类、归档工作，全面、真实、动态反映安全生产情况，考核中通过工作台帐基本做到一目了然。二是部分县（市）区机构建设有了新突破。慈溪市出台了《关于调整镇（街道）安全生产监督管理所机构设置等有关事项的通知》，明确设立镇（街道）安全生产监督管理所（或安监分局）。鄞州区在全区22个镇乡（街道）设立了公共安全监督管理所，为全额拨款全民事业单位。三是安全投入进一步提高。各县（市）区列入政府财政预算安全专项投入人均都在30元以上。其中鄞州区人均达到300余元，余姚市人均达到100余元。四是企业本质安全有了一定提升。通过大力推进安全生产标准化、规范化建设，使企业逐步建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。2009年全市共完成237家市级以上达标、1050家规范化达标，超额完成年度目标150%。
4．事故预防工作措施得到强化。一是各县（市）区、有关部门进一步加强安全生产许可证管理，把好安全生产源头关、准入关。二是重大危险源监控管理到位。各县（市）区认真贯彻执行《宁波市危险化学品重大危险源安全监督管理暂行办法》，做到每个重大危险源每年现场监督检查不少于一次，并按要求建立完善管理台帐。三是推进应急救援体系建设。大部分县（市）区和部门（单位）及时修订相关应急预案，组织开展应急救援演练，进一步提高了应急处置能力。四是严肃调查各类事故，按照“四不放过”原则，对辖区内发生的生产安全事故认真组织调查，严肃责任追究，事故结案率为100%。五是进一步推进科技兴安。进行了隐患排查治理信息系统、危险化学品道路运输系统等多个在用业务系统的优化升级；海上渔船实时监测系统已全面投入使用，实现了渔业船舶实时动态监管，大大提高了监管效率；GPS卫星定位技术得到进一步推广，加强了重点车辆监管；危险化学品槽罐车防泄漏技术成果在江北得到全面推广。
二、存在的主要问题
2009年，各地、各部门高度重视、切实加强安全生产工作，取得了明显成效。但是，也存在一些问题和差距：
一是基层安监机构队伍建设不平衡。一些安全监管任务比较重的乡镇（街道）尚未单独设立安全监管机构，有的安监站所专（兼）职人员年龄偏大，人数偏少。
二是应急预案管理工作比较滞后。从检查情况看，有的县（市）区政府应急预案中联系方式、应急物资储备清单等附件信息未及时更新，有的乡镇（街道）应急预案未及时发布，生产经营单位中，高危行业和规模较大以上企业应急预案管理工作比较好，但大部分小型企业应急预案未制定、未备案或未开展演练。
三是隐患排查治理不够深入。有的单位隐患排查治理存在走过场现象，有的排查率、一般隐患治理率偏低。一些县（市）区隐患排查治理信息系统录入还不够完整，企业排查自主填报率比较低。
四是特种作业人员无证上岗等现象依然存在。从检查情况看，一些企业存在特种作业人员无证上岗情况，有的企业负责人未经过安全生产培训。2009年发生的工矿商贸企业事故中，肇事人员中有六成左右未经“三级安全教育培训”，有4起事故存在无证上岗现象。
三、考核结果
经各方面综合考评，市安委会确定38家单位为优秀单位，3家单位为良好单位：
（一）优秀单位：
慈溪市、鄞州区、江北区、镇海区、宁海县、海曙区、江东区、国家高新区、保税区、象山县、东钱湖旅游度假区、大榭开发区和奉化市。
市安全监管局、市交通局、市海洋渔业局、市城管局、市文广新闻出版局、市农机总站、市旅游局、市国资委、市建委、市贸易局、市发改委、市教育局、市工商局、市质监局、市水利局、市卫生局、市外经贸局、市供销社、市体育局、市环保局、市规划局、市民族宗教局、市人防办、宁波电业局、宁波港集团有限公司。
（二）良好单位：
余姚市、北仑区、市公安局
希望各县（市）、区和市级有关部门、有关单位认真总结工作经验，深刻吸取事故教训，扬长避短，再接再厉，在新的一年里，进一步加强安全生产监督管理，确保安全生产形势稳定好转，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。二〇一〇年一月二十六日
