发布部门: 安徽省人民政府
发布文号: 皖安办明电〔2009〕13号
各市政府安委会办公室，省直有关部门、单位：
6月3日以来，我省大面积遭受雷雨大风、冰雹等强对流天气，15个市的63个县、区先后发生风雹灾害，给人民生命财产造成重大损失。据省气象台预计，今明两天我省北部多雷阵雨天气。9日前后全省将有一次明显的降水过程，并可能伴有雷雨大风等强对流天气。按照省政府领导要求，为切实做好当前汛期和强对流天气下的安全生产工作，防范恶劣天气下安全生产事故发生，进一步落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和《转发国务院安全生产委员会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》(皖安办(2009)12号)、《关于进一步做好当前安全生产工作的通知》(皖安办(2009)22号)等文件精神，现就切实做好汛期和强对流天气下安全生产工作紧急通知如下：
一、进一步加强汛期安全生产工作。各地、各部门、各单位要高度重视，充分认识当前强降雨、大风、雷电、冰雹、地质灾害等极易引发事故灾难的严峻形势，把防范强对流天气等自然灾害引发生产安全事故作为当前安全生产工作的首要任务，高度重视，切实抓紧抓好。要结合本地区、本行业和本单位实际，研究制定针对强对流天气等自然灾害的隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测及防范措施和方案。要认真落实工作责任，切实加强监督检查，主要负责人靠前指挥，安全值守人员到岗监控，各类防范措施落实到位，发现问题，立即解决。防天灾更要防人祸，要坚决克服厌战情绪、侥幸心理和麻痹思想，坚持以人为本、安全第一，确保二、三季度安全生产形势稳定。
二、强化危险化学品、烟花爆竹和金属与非金属矿山企业安全监管。危险化学品，要认真落实高温汛期和雷雨季节的安全要求。企业必须严格按照规定进行防雷、防静电检测和各种管道、阀门的防静电跨接，确保各项防雷、防静电设施完好有效。要妥善保管有毒化学品和遇水发生化学反应的物质，不得放在潮湿、透水和屋面渗透的库房。要认真落实生产装置和储存设施区的防洪措施，特别要防止发生山体滑坡等地质灾害对各种管道造成挤压。要认真做好下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通工作，确保排水畅通，防范疏通作业中发生有害气体中毒事故。雷雨天气情况下油、气储罐要停止装卸。危险化学品运输车辆的避雷装置要检修完好。成品油加油站要在提高本质安全水平的同时，做好防雷、防静电工作，充分做好应急救援和事故处置的准备工作。
烟花爆竹，对开展生产经营的企业要制定落实暴雨和雷电等天气状况下的停产撤人制度，对危险性工(库)房和化工原料的防水、防潮、防山洪、防山体坍塌、防雨水倒灌等措施落实进行全面检查，集中妥善保管含药成品、半成品、药物和化工原料；对实施停产整顿的企业，要彻底清理并妥善处置成品、半成品、药物和金属合金粉等化工原料，防止遇水引发事故；对实施关闭的企业，要彻底清理并及时组织销毁用于烟花爆竹生产的药物、原料和烟花爆竹产品，搞好拆除和销毁过程中的安全防范。
金属与非金属矿山，要加强对井下矿山、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建筑物、构筑物及周边废弃老窑、采空区、地面塌陷坑、裂隙和可能影响矿山安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位和场所的安全巡查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡查。对受暴雨威胁较大的地下矿山，暴雨期间要停止一切采掘活动，暴雨后，要派专业人员及时观测水文和地质变化情况，经专家论证后方可恢复生产。
尾矿库，要加强对坝体和排洪设施的检查、维护和动态监测，尾矿坝最小安全超高、最小干滩长度、尾矿坝外坡坡比、坝面保护设施、坝体浸润线埋深及其渗漏逸出点、排渗设施、排水(排洪)设施等必须符合规程要求。加大对坝体的监测监控力度，对坝面出现管涌、流土漏砂、高位渗漏及沼泽化等情况时要及时处置，严防发生垮坝、溃坝事故。对尾矿坝下游有居民区或重要设施的尾矿库要实施持续有效监控，做好各项安全防范准备。
三、加大隐患排查整改和危险源监控力度。要加强对煤矿、交通运输、建设施工、民爆物品、冶金有色、特种设备、水利、水电、建材等行业和领域的各类生产经营单位的隐患排查，把防范强对流天气、洪水、泥石流、滑坡、山体崩塌等自然灾害引发生产安全事故的各项工作措施落到实处，及时消除隐患和险情。对存在重大隐患和险情的，要坚决停止生产作业和运输活动；对不具备安全生产条件的，要依法予以整顿关闭。要加强对重大危险源的监督检查，落实安全监控措施，发现存在事故隐患的，要责令立即排除，在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要立即从危险区域内撤出人员，暂时停产、停业或者停止使用。
四、加强自然灾害引发生产安全事故的预警预报工作。各地区、各单位要加强与当地地震、气象、水利、国土资源等部门的协调和配合，建立联动机制，及时掌握强对流天气、地质灾害等预报预警信息，适时向生产经营单位发布预警通知，加强安全监控，超前做好预防工作。
五、切实做好应急值守和应急准备工作。各地区、各单位要加强汛期的安全应急值守工作，主要领导要亲自过问，分管领导具体抓。要建立完善值班制度，随时了解、掌握自然灾害预警预报信息，发现情况及时处理和报告。要做好各项应急准备工作，完善应急预案，充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物质，确保处于临战状态，一旦发生险情，要迅速启动应急预案，做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度地防止事故发生、减少灾害可能造成的事故损失。
安徽省人民政府安全生产委员会办公室
二OO九年六月六日
发布文号: 皖安办明电〔2009〕13号
各市政府安委会办公室，省直有关部门、单位：
6月3日以来，我省大面积遭受雷雨大风、冰雹等强对流天气，15个市的63个县、区先后发生风雹灾害，给人民生命财产造成重大损失。据省气象台预计，今明两天我省北部多雷阵雨天气。9日前后全省将有一次明显的降水过程，并可能伴有雷雨大风等强对流天气。按照省政府领导要求，为切实做好当前汛期和强对流天气下的安全生产工作，防范恶劣天气下安全生产事故发生，进一步落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和《转发国务院安全生产委员会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》(皖安办(2009)12号)、《关于进一步做好当前安全生产工作的通知》(皖安办(2009)22号)等文件精神，现就切实做好汛期和强对流天气下安全生产工作紧急通知如下：
一、进一步加强汛期安全生产工作。各地、各部门、各单位要高度重视，充分认识当前强降雨、大风、雷电、冰雹、地质灾害等极易引发事故灾难的严峻形势，把防范强对流天气等自然灾害引发生产安全事故作为当前安全生产工作的首要任务，高度重视，切实抓紧抓好。要结合本地区、本行业和本单位实际，研究制定针对强对流天气等自然灾害的隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测及防范措施和方案。要认真落实工作责任，切实加强监督检查，主要负责人靠前指挥，安全值守人员到岗监控，各类防范措施落实到位，发现问题，立即解决。防天灾更要防人祸，要坚决克服厌战情绪、侥幸心理和麻痹思想，坚持以人为本、安全第一，确保二、三季度安全生产形势稳定。
二、强化危险化学品、烟花爆竹和金属与非金属矿山企业安全监管。危险化学品，要认真落实高温汛期和雷雨季节的安全要求。企业必须严格按照规定进行防雷、防静电检测和各种管道、阀门的防静电跨接，确保各项防雷、防静电设施完好有效。要妥善保管有毒化学品和遇水发生化学反应的物质，不得放在潮湿、透水和屋面渗透的库房。要认真落实生产装置和储存设施区的防洪措施，特别要防止发生山体滑坡等地质灾害对各种管道造成挤压。要认真做好下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通工作，确保排水畅通，防范疏通作业中发生有害气体中毒事故。雷雨天气情况下油、气储罐要停止装卸。危险化学品运输车辆的避雷装置要检修完好。成品油加油站要在提高本质安全水平的同时，做好防雷、防静电工作，充分做好应急救援和事故处置的准备工作。
烟花爆竹，对开展生产经营的企业要制定落实暴雨和雷电等天气状况下的停产撤人制度，对危险性工(库)房和化工原料的防水、防潮、防山洪、防山体坍塌、防雨水倒灌等措施落实进行全面检查，集中妥善保管含药成品、半成品、药物和化工原料；对实施停产整顿的企业，要彻底清理并妥善处置成品、半成品、药物和金属合金粉等化工原料，防止遇水引发事故；对实施关闭的企业，要彻底清理并及时组织销毁用于烟花爆竹生产的药物、原料和烟花爆竹产品，搞好拆除和销毁过程中的安全防范。
金属与非金属矿山，要加强对井下矿山、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建筑物、构筑物及周边废弃老窑、采空区、地面塌陷坑、裂隙和可能影响矿山安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位和场所的安全巡查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡查。对受暴雨威胁较大的地下矿山，暴雨期间要停止一切采掘活动，暴雨后，要派专业人员及时观测水文和地质变化情况，经专家论证后方可恢复生产。
尾矿库，要加强对坝体和排洪设施的检查、维护和动态监测，尾矿坝最小安全超高、最小干滩长度、尾矿坝外坡坡比、坝面保护设施、坝体浸润线埋深及其渗漏逸出点、排渗设施、排水(排洪)设施等必须符合规程要求。加大对坝体的监测监控力度，对坝面出现管涌、流土漏砂、高位渗漏及沼泽化等情况时要及时处置，严防发生垮坝、溃坝事故。对尾矿坝下游有居民区或重要设施的尾矿库要实施持续有效监控，做好各项安全防范准备。
三、加大隐患排查整改和危险源监控力度。要加强对煤矿、交通运输、建设施工、民爆物品、冶金有色、特种设备、水利、水电、建材等行业和领域的各类生产经营单位的隐患排查，把防范强对流天气、洪水、泥石流、滑坡、山体崩塌等自然灾害引发生产安全事故的各项工作措施落到实处，及时消除隐患和险情。对存在重大隐患和险情的，要坚决停止生产作业和运输活动；对不具备安全生产条件的，要依法予以整顿关闭。要加强对重大危险源的监督检查，落实安全监控措施，发现存在事故隐患的，要责令立即排除，在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要立即从危险区域内撤出人员，暂时停产、停业或者停止使用。
四、加强自然灾害引发生产安全事故的预警预报工作。各地区、各单位要加强与当地地震、气象、水利、国土资源等部门的协调和配合，建立联动机制，及时掌握强对流天气、地质灾害等预报预警信息，适时向生产经营单位发布预警通知，加强安全监控，超前做好预防工作。
五、切实做好应急值守和应急准备工作。各地区、各单位要加强汛期的安全应急值守工作，主要领导要亲自过问，分管领导具体抓。要建立完善值班制度，随时了解、掌握自然灾害预警预报信息，发现情况及时处理和报告。要做好各项应急准备工作，完善应急预案，充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物质，确保处于临战状态，一旦发生险情，要迅速启动应急预案，做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度地防止事故发生、减少灾害可能造成的事故损失。
安徽省人民政府安全生产委员会办公室
二OO九年六月六日
