发布文号: 威政办发[2008]11号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府有关部门、单位：
在市第十五届人民代表大会第一次会议上，市政府承诺2008年着力为市民办好9件实事。根据市政府的要求，现将9件实事的目标任务和责任予以分解，并就有关问题作如下通知：
一、高度重视，切实加强组织领导。群众利益无小事。群众关心的热点、难点，就是政府工作的重点。办好9件实事关系群众的切身利益，是实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的具体行动；是坚持执政为民，增强政府凝聚力、执行力、公信力的重要内容；是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的客观需要。各级各有关部门和单位要充分认识抓好9件实事的重要意义，将其纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，强化措施，扎实推进。要以人民群众满意作为评价工作的最高标准，力争把每一件实事都办成精品工程、民心工程。
二、明确责任，狠抓工作落实。各市区政府、开发区管委和市直有关部门、单位为第一责任人，实行全过程负责，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓。各责任单位要组织专门力量，认真调查研究，抓住切入点，制定具体可行的实施方案。要突破关键点，创造闪光点，千方百计筹措资金，积极克服工作中遇到的困难，切实抓紧抓实抓出成效，保证政府的承诺兑现，以取信于民。
三、密切配合，加大督导检查力度。各级各有关部门和单位要牢固树立大局意识，各司其职，加强配合，形成上下联动、部门协作、合力推进的工作格局。各责任单位要对照进度安排，定期调度工作进展情况，保证各项工作的顺利推进。新闻单位要加大宣传力度，对工作中涌现出来的好经验、好做法及时宣传报道。市考核办要将9件实事完成情况纳入2008年度目标责任制考核。市政府办公室将加强督促检查、跟踪督办，定期通报情况，促进工作落实。
二○○八年二月二日
附件:2008年为市民办的9件实事
一、抓好米山、后龙河、院里等94座水库除险加固和母猪河下游防洪治理工程，保证人民群众生命财产安全
（一）水库除险加固
1.进度安排：米山水库、后龙河水库除险加固工程4月底前完成施工图设计、报批工作，5月份发布招标公告，6月底前完成招投标工作，9月底前完成施工场地的“四通一平”、水库放水、土地征用等前期准备工作，10月份开工建设，12月底前完成溢洪道土方开挖、坝脚抛石压重、放水洞围堰等工作。
院里水库除险加固工程5月底前完成防渗墙、放水洞、坝脚抛石压重、大坝翻压、大坝护坡等工作，12月底完成坝后补坡、防浪墙等工程。
5月底前完成67座小型水库的除险加固工作，其中，荣成市31座（郭家、大珠玑、沟陈家、大疃、于家河、后荫子、徐田庄、大迟家、后密文、刁家沟、刁家下、里山下游、邢家洞、里山上游、北渠格南、闫家庵、小刘家、东仙、北疃、西中窑、东旗杆石、涝村孙家、车脚河、马岭许家、西慕家、石头河、小耩、秦格、学福、西迎驾山、马山），文登市15座（沙子、黄龙、初家、河格、姜新庄、西北岔、段家庄、翟格、西五里头、三庄、庙后、炀里后、河胡家、高家、汪疃），乳山市11座（垛疃、马石山、黄疃、后山、宫家、西夼、王家庄、北夼、蓬家夼、石字岘、金青夼），环翠区6座（冶口、孟家疃、栾家店Ⅱ、北上夼Ⅰ、于家、王家夼），高区1座（黄家夼），经区3座（所前庄、南虎口、西庄）。
年底前完成余下的24座小型水库的除险加固工作，其中，荣成市13座（黑夼、冷家、帽刘家、河南、邢家丁家、夼北、堡子后、郇家、小五队、北吴家、古格、石板河、甲子山），文登市7座（山后候家、松山、时埠、四清、北石、浪后、波炀里），环翠区3座（盘川夼、姜家疃、大北山），经区1座（北葛拉）。
2.责任分工：市水利局负责全市水库除险加固工程的监督指导和大型水库的除险加固工作；各市区政府、开发区管委负责辖区内小型水库的除险加固工作。
（二）母猪河下游防洪治理
1.进度安排：5月底前完成环海路至入海口堤坝加固及河道清障工作，12月底前完成虎口山大桥至环海路疏河、筑堤工程。
2.责任分工：市水利局负责工程的监督指导，文登市政府负责组织实施。
二、 加强城乡“双零”家庭就业援助，提高最低生活保障水平，将年人均纯收入低于1000元的农村居民、月收入低于300元的城市居民，全部纳入保障范围
（一）城乡“双零”家庭就业援助
1.目标任务：“出现一户，认定一户，帮扶一户，就业一户”，实现动态消零。加强基础工作，建立动态管理、动态消零的长效机制；多策并举，拓宽就业渠道；强化服务，改善就业环境；加大宣传力度，营造良好舆论氛围；开展城乡劳动力就业失业状况调研，随时掌握城乡“双零”家庭动态；建立月通报、年考核制度，推动全市城乡“双零”家庭就业援助工作的健康发展。
2.责任分工：市劳动保障局牵头组织实施；各市区政府、开发区管委协调配合。
（二）提高最低生活保障水平
1.目标任务：进一步完善低保政策，健全工作机制，科学规范管理，真正实现动态管理下的应保尽保。严格执行三级审批工作机制，对申请低保的人员严格实行所在村（居）委会调查评议、镇(街道)审核、区社会事业局审批的三级工作程序；加强动态管理，坚持按月审批复核制度，随时将符合条件的困难家庭纳入保障范围，对不再符合条件的终止低保待遇，做到“保障对象有进有出”、“补差水平有升有降”；科学核算家庭收入和人均补差，对低保对象采取“实际补差”的办法，逐户确定家庭年或月人均收入，按照实事求是的原则，以保障线为标准，差多少补多少；严格公示制度，做到政策、人员、标准、补助“四公开”，自觉接受监督；按时足额落实保障金，将城乡低保所需资金足额纳入财政预算，实行专款专用，通过银行按月发放至低保对象手中。
2.责任单位：市民政局。
三、改造升级10个镇中心卫生院、40个村级卫生室，两年内将全市乡村医生轮训一遍
1.目标任务：投入600万元，改造10个镇中心卫生院，每个镇中心卫生院改造或新建4个村级卫生室；2008至2009年对全市乡村医生进行全面轮训。
2.进度安排：2月底前确定升级改造的卫生院和卫生室名单，3月份动工改造，6月底之前全部完工，8月底之前完成验收，并根据市区配套资金到位情况，拨付市级建设资金。按照属地管理的原则，采取集中培训与自学相结合的方式，对全市乡村医生进行全面轮训。县级卫生行政部门负责制定培训计划，抓好培训工作；市卫生局定期检查督导，确保培训质量。
3.责任分工：市卫生局牵头组织实施；市财政局负责落实市级建设资金；市人事局配合做好医务人员的教育培训工作；各市区政府负责落实配套资金。
四、 实施政府补贴支持家电下乡，对农民购买彩电、冰箱、手机三类产品给予补贴
1.进度安排：1月份完成各市区、开发区销售网点的审核、认定和备案，做好“家电下乡”信息系统的培训工作；2月份督促各销售网点加大对相应产品的采购力度，确保满足市场需求；3月份对“家电下乡”试点工作开展情况进行阶段性总结；4月份抓好典型经验的推广，督促各经销网点进一步完善售后服务管理；5月份强化对销售网点经营情况、信息登录情况的指导和监督；6月份完成补贴资金的兑现工作，对“家电下乡”试点工作全面总结。
2.责任分工：市贸易办负责统一安排全市“家电下乡”工作任务，搞好“家电下乡”信息系统培训，抓好工作的指导、调度和宣传，做好经验总结和推广；市财政局负责制定我市“家电下乡”补贴资金管理办法，及时拨付补助资金，加强资金的监督管理；市公安局、工商局负责维护好各销售网点的经营秩序；各市区政府、开发区管委负责做好销售网点的审核、备案工作。
五、按照每户每月400元的补贴标准扩大廉租住房制度保障范围，为低收入家庭提供5200套经济适用房
（一）扩大廉租住房制度保障范围
1.进度安排：3月底前研究制定廉租住房保障制度操作规程；6月底前完成基层操作人员培训，开始受理廉租住房保障申请；10月底前逐级核定保障对象，发放廉租住房保障补贴。
2.责任分工：市房管局牵头组织实施，负责拟定威海市市区城市低收入家庭认定办法，建立健全住房保障信息系统，做好基层操作人员的培训工作；市财政局负责落实廉租住房保障资金。
（二） 为低收入家庭提供5200套经济适用房
1.目标任务：2008年，在全面完成市区在建经济适用房和廉租住房建设任务（共3468套，其中，廉租住房156套）的基础上，投资3.8亿元，荣成市新开工经济适用房7万平方米，年底前交付使用；文登市新开工3万平方米，年底前交付使用；环翠区新开工8万平方米，竣工6万平方米；高区新开工3万平方米，年底前主体完工；经区新开工3万平方米。
2.进度安排：7月底前完成市区在建经济适用房、廉租住房的水、电、暖等配套设施建设，并交付使用；下半年，市和各市区、开发区计划新开工的经济适用房和廉租住房完成前期工作，并开工建设。
3.责任分工：市房管局为牵头单位，负责调度经济适用房建设进展情况，拟定《威海市市区经济适用住房销售和退出管理办法》，完善经济适用房政策，制定具体的操作细则和程序，建立监督管理体制，强化销售管理，负责市级经济适用房的开发建设；市发改委负责经济适用房项目核准和年度投资计划的上报与批复工作；市国土资源局负责项目的土地规划调整、土地征用手续办理及土地补偿事宜；市建委负责办理经济适用房工程建设相关手续，落实相关优惠政策；市规划局负责经济适用房项目建设规划许可手续的审核办理和建筑工程竣工规划验收。
六、 对市区文化路哈工大段等10个路段的排水管网进行改造，解决路面积水问题；改造49个城中村的供排水管网，解决供水不畅、污水冒溢问题
（一）对市区文化路哈工大段等10个路段的排水管网进行改造，解决路面积水问题
1.目标任务：投资300万元，在文化路哈工大段铺设长1000米的雨水管；投资400万元，续建世昌大道威高集团高分子段雨水管道500米；胶州路排洪沟续建工程全长350米，施工内容包括沟槽开挖、墙体砌筑、沟底硬化和加设盖板等；北山路截洪拦沙工程，顺北山路东侧建设长500米的排洪沟，并在西侧建设部分引洪和截沙设施；城区低洼路段改造工程，对海滨路旅游局段及梦海小区段、新威路南大桥段、环海路电子宾馆段等多处积水地段排水设施进行改造，增铺雨水管道，增设雨水收集口；防汛设施的日常养护维修，主要包括受损海堤局部维修、河道暗沟清淤、雨水斗清挖及淤塞管道疏通等。
2.进度安排：文化路哈工大段雨水管铺设工程4月底前完成规划、施工图纸审查，5月份开工建设，6月底前完工；续建世昌大道威高集团高分子段雨水管道工程2月底前完成规划、施工图纸审查，3月初开工建设，7月底前完工；胶州路排洪沟续建工程4月份开工建设，11月底前完工；北山路截洪拦沙工程1月份开工建设，6月底前完工；海滨路旅游局及梦海小区段排水设施改造工程5月份开工建设，10月底前完工；新威路南大桥段排水设施改造工程6月份开工建设，10月底前完工；威海公园人工湖堤维修工程6月份开工建设，11月底前完工；中心市区河道暗沟清淤工程3月份开工建设，7月底前完工；中心市区主干道雨水斗清挖及管道疏通工程3月份开工建设，7月底前完工；防汛设施的养护维修11月底前完工。
3.责任分工：市建委负责胶州路排洪沟续建工程、城区低洼路段改造工程和防汛设施的日常养护维修；高区管委负责文化路哈工大段雨水管铺设和世昌大道威高集团高分子段雨水管道续建工程；环翠区孙家疃镇政府负责北山路截洪拦沙工程。
（二）改造34个城中村的供水设施
1.目标任务：新建孙家疃、阮家寺、海埠3座加压泵站和孙家疃、海埠、陈家后沟3座高位水池，铺设供水管道12公里。
2.进度安排：2月底前完成工程设计，3月份开工建设，10月份完成工程主体，12月底前完成设备安装和调试，同时完成12公里的配套管网建设。
3.责任分工：市水务集团负责孙家疃、外窑等31个村的供水设施改造工作；环翠区张村镇政府负责张村、前峰西、黄家皂3个村的供水设施改造工作。
（三）改造49个城中村的排水设施
1.目标任务：新建2座污水泵站，铺设污水管道56公里，并加大污水并网力度，从根本上解决城中村污水冒溢这一老大难问题。
2.进度安排：1至2月份进行工程设计，3月份开工建设，10月底前完成工程主体，12月底前完成设备安装和调试，同时结合城中村改造完成配套管网建设30公里。2009年完成余下26公里的污水配套管网建设。
3.责任分工：市水务集团负责46个村的污水设施建设或改造；环翠区张村镇政府负责张村、前峰西、黄家皂3个村的污水设施改造工作。
七、建设农家书屋180个；为68个镇文化站配备新农村数字电影流动放映机，保证每村每月放映一场电影
（一）建设农家书屋
1.目标任务：年内全市建成农家书屋180个，其中，荣成市55个，文登市55个，乳山市40个，环翠区20个，高区5个，经区5个。
2.进度安排：1月份确定农家书屋建设任务，分解目标，做好全年工作规划；2至3月份进行调查摸底，确定新建书屋的具体名单；4至6月份进行选址，并按照有关要求改造房屋；7至10月份购置有关设备、图书、光盘，建立相应规章制度；11月份进行检查验收。
3.责任分工：市新闻出版局为牵头单位，负责调度、督导全市农家书屋的建设工作，制定奖惩措施，提供农家书屋所需的图书报刊、音像制品；各市区政府、开发区管委负责组织辖区内的农家书屋建设。
（二）为镇文化站配备新农村数字电影流动放映机
1.目标任务：为全市68个镇文化站配备新农村电影流动放映机，保证每村每月放映一场电影。
2.进度安排：1月份落实放映机生产资金，确定农村电影放映工程所需购买的拷贝和版权费，并将全年放映任务落实到各电影放映队；3月底前完成放映机的生产工作，制定下发农村公益电影放映资金管理办法；4月底前将新农村数字电影流动放映机发放到各文化站；11月底前完成补助资金的发放工作。
3.责任分工：市文化局为牵头单位，负责拟定我市农村电影放映工程意见，并将全年放映任务落实到各电影放映队，督促市电影公司加快新农村数字电影流动放映机的生产速度，并及时发放到各文化站；市财政局负责落实数字电影流动放映机生产资金和农村电影放映补助资金。
八、 搞好农村中小学“食暖行”建设，完成40所学校食堂改造、20所学校取暖设施改造，增加学生班车25辆
1.目标任务：2008年完成40所学校食堂的改造任务，其中荣成市16所，文登市6所，乳山市12所，环翠区3所，经区3所；完成20所学校取暖设施的改造，其中荣成市12所，文登市8所；增加25辆学生班车，其中环翠区20辆，高区2辆，经区3辆。
2.进度安排：
学校食堂改造工程，3月底前完成立项和设计工作，4月份开工建设，12月底前竣工；学校取暖设施改造工程，其中荣成市11所学校已于1月份完成改造任务，余下1所学校和文登市8所学校于12月底前完成改造；增加学生班车，环翠区3月底前完成，高区8月底前完成，经区12月底前完成。
3.责任分工：市教育局为牵头单位，负责制定威海市农村中小学校食堂和取暖设施改造验收标准，负责工程的检查验收；各市区政府、开发区管委负责落实专项资金，统一组织施工，抓好工程质量，负责统一采购学生班车，喷绘学生班车外观标识，加强学生班车管理和驾驶员的安全教育，确保班车运行安全。
九、改造200户农村贫困残疾人危房，免费为1500名白内障盲人实施复明手术，建立工伤康复中心，加强对工伤患者的康复治疗
（一）改造200户农村贫困残疾人危房
1.目标任务：按照省残联《山东省农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》的要求，对全市农村年人均收入在1000元以下的无房户、危房户、极度危房户及人均居住面积不足10平方米的残疾人户给予房屋建设改造补助，每户补助资金1万元，其中，荣成市40户，文登市40户，乳山市75户，高区20户、经区25户。危房改造建筑面积根据家庭人口情况确定，具体为1—2人户不低于25平方米，3人以上户控制在40—60平方米。改造所需经费，由市和市区两级按1:1的比例进行分担；建筑材料要牢固、耐用。改造后的住房应基本做到，主体为砖（石）瓦水泥混合结构，水泥地面，水泥粉墙，内墙为白色涂料，铝合金或木质门窗，院子不足20平方米的要全部铺设水泥地面，超过20平方米要铺设宽度2米以上的水泥甬道，水、电等基本生活设施配套。
2.进度安排：6月底前完成受助对象的核查确定工作，7月1日进入改造实施阶段，11月15日前完成危房改造任务，12月初进行竣工验收。
3.责任分工：市残联负责制定危房改造方案，落实市级资金，负责工程的监督实施及竣工验收，确保贫困残疾人危房改造工作有序、规范进行；各市政府、开发区管委负责落实配套资金。
（二）免费为1500名白内障盲人实施复明手术
1.目标任务：利用威高集团认捐的慈善基金每年280万元利息，通过定点医院，为全市符合条件的白内障患者免费实施手术。
2.进度安排：3至4月份为患者申请、资格审查、筛选确认阶段，5至8月份为实施手术阶段，9月份为资料收集、宣传总结阶段。
3.责任分工：市残联牵头组织实施；市卫生局配合做好定点医院的招投标工作。
（三）建立工伤康复中心，加强对工伤患者的康复治疗
1.进度安排：3月底前投资300万元，完成康复中心的装修改造，同时完成康复设备的安装和工伤职工康复资格的确认工作；工伤康复中心4月1日正式投入使用。
2.责任分工：市劳动保障局为牵头单位，负责工伤康复医疗卫生专家库成员及各市区、开发区经办人员的培训工作，负责组织专家对工伤职工康复资格进行确认；市立医院负责康复中心的装修改造和康复设备的购置安装。
