发布部门: 陕西省延安市人民政府
发布文号: 延政发[2007]38号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
现将《延安市政府系统2007年重要工作目标任务管理责任制一览表》印发你们，请遵照执行。
市委三届二次全会和三届人大一次会议批准和审议通过陈强市长代表市政府所作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)，确定了2007年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要工作任务。为了切实抓好《报告》确定的各项重点工作任务的落实，我们对《报告》提出的主要工作进行了分解，形成了《延安市政府系统2007年重要工作目标任务管理责任制一览表》。《一览表》明确了目标任务、完成期限及进度要求、牵头单位、承办和协办单位，建立统分结合、责任清晰、督查到位、严格考核的工作运行机制。同时，把落实目标任务作为各级各部门转变作风，提高工作效率，创优发展环境，保证各项工作顺利推进的重要途径和措施。各县区、各部门要按照《一览表》中的任务分工，结合实际，采取有效措施，认真组织实施，逐项抓好落实。《一览表》中涉及的各牵头单位对该项工作的贯彻实施负总责，各承办、协办单位要尽职尽责，紧密配合。牵头单位和承办单位要进一步明确职责，细化分工，针对工作任务制订延伸方案，提出具体实施的措施、目标和时限。各县区政府和市直各部门要切实加强对目标任务落实工作的领导，主要负责同志要把主要精力放在调查研究、督促检查和狠抓落实上。要及时掌握工作动态，每个季度末和年终要认真负责地向市政府报告贯彻落实情况。对贯彻落实过程中出现的新情况、新问题，要及时向市政府报告。
市政府办公室及有关部门要根据工作需要，对目标任务的落实情况适时进行督促检查，及时了解情况、掌握动态、反馈信息。督促检查工作由市政府办公室直接组织进行，专项工作的督促检查由牵头部门组织实施。市政府办公室将组织有关部门结合责任分解的内容，制定切实可行的工作考评指标体系，第三季度将进行一次全面督查，年终对各县区政府和市直各部门进行综合测评与考核。
二○○七年六月十二日
延安市政府系统2007年重要工作目标任务管理责任制一览表 

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
1	地区生产总值增长12%以上，单位生产总值能耗降低4.5%	上半年时间任务双过半，年终全部完成	市发改委	各县区政府
2	财政总收入175亿元，增长18%，地方财政收入70亿元，增长16%	上半年时间任务双过半，年终全部完成	市财政局	市国税局市地税局各县区政府
3	全社会固定资产投资231亿元，增长15%	上半年时间任务双过半，年终全部完成	市发改委	各县区政府
4	城镇登记失业率控制在4.5%以内	年终完成	市劳动局	各县区政府
5	人口自然增长率控制在5.5‰以内	年终完成	市计生局	各县区政府
6	居民消费价格总水平控制在3%以内	年终完成	市物价局	各县区政府
7	农民人均纯收入增长9.3%	年终完成	市农业局	各县区政府
8	支持延长石油集团扩大探采规模，加强产能建设，全年原油产量力争达到920万吨，加工985万吨	上半年时间任务双过半，年终全部完成	市经贸委	市国土局市林业局市煤炭局市发改委
9	打好煤炭资源整合和小煤矿整顿关闭攻坚战，着力解决好煤矿技术改造、双回路供电等问题，提高煤炭产能和安全生产水平。抓好黄陵建庄、宝塔贯屯等煤矿生产建设，全年煤炭产量达到1000万吨	上半年时间任务双过半，年终全部完成	市煤炭局	市供电局各相关县区政府
10	继续完善姚店新区基础设施，创新管理机制，完善准入制度，吸引大企业大项目向新区集中，力争年内有10户以上企业入区，5户以上企业投产	上半年时间任务双过半，年终全部完成	姚店新区管委会	宝塔区政府
11	启动并加快杨舒化工新区基础性工作。全力推进油煤加工转化。支持延长石油集团开工建设120万吨重整一20万吨苯抽提联合装置、140万吨柴油加氢等深加工项目。组织力量深入研究国内外能源化工发展趋势，继续谋划一批油煤等深加工项目	上半年开工	市发改委	市重大项目办杨舒化工新区

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
12	加强同延长石油集团的联系与合作，做好生产计划、重点项目建设等衔接工作，为企业探、采、炼、化及生产、生活基地建设提供全方位优质服务	采取有效措施，予以落实。上半年取得阶段性成果	市石油协调办	市发改委市经贸委市规划局市国土局
13	苹果生产在继续提升南部主产区发展水平的同时，在宝塔、安塞、子长、延川、延长等县区探索实施北部山地苹果基地建设，今年新增栽植面积10万亩，总产达到130万吨。稳定粮食播种面积，提高单产水平，完成播种面积300万亩，总产70万吨。稳定和提高产品质量。全面普及苹果管理四大技术，推行无公害、标准化生产。引进蔬菜新优品种，推广科学栽培、管理技术，提高单棚效益	苹果栽植上半年要完成50%，粮食播种上半年基本完成，“四大技术”实施上半年取得阶段性成果。其它年终全部完成	市农业局	各县区政府
14	畜牧业生产继续坚持牛羊猪禽一起抓，依托国内知名大型企业，实行公司化养殖，推行小区养殖和家庭适度规模养殖。力争年末存栏：猪60万头，羊70万只，牛21万头；积极做好禽流感等重大动物疫病的防控工作，家畜家禽免疫密度达到100%；进一步完善服务体系建设，全面完成基层站的建设任务，搞好基层站的设备配置和人员配备培训。完成市、县两级畜牧兽医服务体系的整合与改革。加强畜禽良种引进、繁育和推广，加快牧草基地建设，发展饲料饲草产业	猪、羊、牛存栏年终完成，其它上半年取得突破性进展，年终全部完成	市畜牧局	各县区政府
15	大力支持延川红枣、黄龙核桃、宜川花椒和小杂粮等区域性特色产业加快发展，年内新增干果经济林面积4万亩	上半年时间任务双过半，年终全部完成	市林业局	各县区政府
16	开展农业科技示范活动，提高农民实用技能。搞好有机食品认证，实施绿色产业品牌战略，逐步将延安苹果、红枣等绿色产品打造成为驰名品牌。继续加强农业五大服务体系特别是防灾减灾、畜牧防疫体系建设，增强抵御自然灾害能力	上半年取得阶段性成果，年终全部完成	市农业局	市畜牧局市科技局

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
17	支持延安果业集团等龙头企业进一步做大做强，积极引进国内大型龙头企业，抓好10个市级、25个县级农民专业合作经济示范协会建设，强化同农民的利益联结，增强抵御市场风险能力	上半年力争引进8户大型龙头企业，年终建成10个市级、25个县级协会	市农业局	市招商局各县区政府
18	巩固和加强各项支农政策，继续落实好地膜玉米、大型农机具等补贴政策，新出台配方施肥、苹果套袋等补贴政策，让农民得到更多实惠	上半年做好播种、核查，下半年全部兑付	市农业局	市财政局市农机中心各县区政府
19	重点抓好爱国主义教育基地1号工程，完成13处旧址维修改造	纪念馆主馆8月底封顶，十三处旧址7月1日前完成维修工程	市文物局	宝塔、子长、洛川县区政府
20	启动实施宝塔山景区整治项目，力争完成居民搬迁任务	上半年动迁，年内完成	市旅游局	市统征办市拆迁办宝塔区政府
21	聘请国内知名专家，着手进行黄帝陵建设开发的研究论证和规划工作	上半年展开，年内取得阶段性成果	市旅游局	黄陵县政府黄帝陵管理局
22	认真做好壶口瀑布建设开发的研究论证工作，加大陕北民歌、腰鼓、剪纸、秧歌等黄土风情文化的挖掘开发力度，提高在全国的影响力。打造2一3条黄金旅游线路，发展和提升一批地方风味浓郁、特色明显的农家乐旅游观光区	上半年研究制定计划方案，下半年完成申报论证工作	市旅游局	市文化局各县区政府
23	建立政府主导、部门联动、社会参与、企业运作的宣传推介营销机制，采取外出推介、网络推介等方式，在中央、省级大型媒体集中宣传“红色圣地、魅力延安”旅游城市形象，到北京、西安、上海、广州开展红色旅游推介与招商活动，办好延安过大年、黄帝文化节、安塞民间文化艺术节、延川红枣文化旅游节、洛川苹果文化旅游节等活动，努力提高延安旅游的知名度和吸引力。全面提升旅游服务整体水平	上半年在西安、上海推荐招商，下半年在广州、北京推荐招商	市旅游局	市招商局市文化局各县区政府
24	加强旅游基础设施建设，争取开通广州至延安、上海至延安航线和上海至延安客运列车，开工建设高档次旅游宾馆，力争使停车、住宿、餐饮、娱乐等配套设施状况有明显改观	上半年上海至延安列车通车，下半年协调开通其它线路	市旅游局	市交通局各县区政府

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
25	加强旅游行业管理，提高服务质量。搞好重点旅游区及沿线环境整治，营造浓厚的旅游城市氛围。研究制定扶持政策，促进旅游企业发展壮大。全年来延游客达到570万人次	上半年开展两次专项活动，取得阶段性成果，年终取得明显成效，游客达到570万人次	市旅游局	市环境综合整治办公室
26	完成城市建设总体规划修编和报批工作，加快编制配套详规，扩大详规覆盖面。加强规划管理，继续开展山体、沟道和城乡结合部建设专项整治，严肃查处违法行为。加快县城和重点镇规划建设，完善设施条件，提升服务功能。全面实施“三山两河”治理工程。高水平编制完善治理规划。完成迎宾大道延伸二期、宝塔桥建设等工程	上半年出台治理规划指导意见，启动河道治理、污水处理、栏杆设置等工程。宝塔桥7月底完工，迎宾大道延伸二期年终完工	市规划局	市规划局
27	完成凤凰山绿化，启动宝塔山、清凉山绿化	上半年完成规划设计和凤凰山绿化，下半年启动清凉山绿化	市林业局	市林业局
28	完成西环线一期建设工程	上半年红一市路贯通，下半年西一大路力争贯通	市交通局	市交通局
29	完成火车站广场改造，加快中心街旧城改造	火车站广场一期工程上半年竣工使用，下半年二期峻工。中心街旧城改造取得突破性进展	市城投公司	市城投公司
30	硬化、亮化一批街道、巷道；新建一批公厕、垃圾台（站）；完善街道、桥梁的交通信号设施，完成绿化美化；加快城市供水管网改造，解决供水双电源问题；加强城市停车场、公交港湾、回车道建设，建成所有站点遮雨棚。适时建设第二垃圾场、建筑垃圾消纳场和粪便处理场；加强居民小区健身设施建设。坚持依法管理城市，加强公用设施管护，提高水电气暖等供应保障水平	上半年开工建设，下半年力争峻工。供水双电源、第二垃圾场工程下半年力争开工	市城管局	市城管局市交警大队

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
31	启动建设延安汽车东站，适度增加出租车数量；完成东盛市场改造，做好居民区的市场规划建设	上半年基本完成	市交通局	市交通局
32	建设医疗垃圾无害化处理工程	上半年开工建设	市环保局	市环保局
33	向市民开放市体育场	上半年完成	市体育局	市体育局
34	整合城区殡葬管理资源，切实加强管理	上半年完成	市民政局	市民政局
35	适应农村剩余劳动力向城镇转移的趋势	全年有组织地向北京、上海等地输出几批，取得明显成效	市劳动局	市劳动局
36	建成云岩至延川二级路，完成延安至吴起、延安至壶口二级路路基、隧道工程。开工建设延安西过境，加快甘谷驿至白家川、洛川至黄龙、子长至建华寺、甘泉至志丹、延长至马头关二级路改造前期工作。开工青兰高速延安试验段和控制性工程	云岩至延川、延安至吴起、延安至壶口10月底路基贯通，延安西过境7月份开工，其它下半年完成	市交通局	市公路局各有关县区政府
37	全力支持西延铁路复线加快进度。完成机场迁建前期工作，力争开工基础性工程	年内完成预可研评估、立项等前期工作，力争开工基础性工程	市发改委	市支铁办市机场迁建办各有关县区政府
38	集中力量解决延安城区和部分城镇供水问题，建成姚店水厂，力争开工黄河调水工程。加快南沟门水库前期工作，继续抓好甘泉雨岔水库及坝系工程建设	上半年完成前期工作，下半年开工建设	市水利局	市发改委市城管局各有关县区政府
39	建成姚店新区、延安城区、富县、甘泉等9个110千伏输变电工程和黄陵煤矸石热电厂	上半年完成前期工作，下半年全部开工	市供电局	各有关县区政府

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
40	继续开展项目建设年活动。完善政府投资项目管理机制，加强对质量控制、设计变更、资金管理等环节的监管	上半年取得阶段性成果，下半年要有明显成效	市发改委	市审计局市规划局各县区政府
41	夯实企业主管部门訟F局	上半年取得阶段性成果，下半年要有明显成效	市经贸委	市财政局市劳动局各县区政府
42	加强引资项目策划、论证等工作，突出重点，采取多种方式，充分发挥企业的主体作用，提高招商引资的实效性。充分发挥中国延安干部学院的优势，扩大同发达地区、友好城市和相关单位的交流与合作	上半年取得阶段性成果，下半年要有显著成效	市招商局	市发改委市农业局各县区政府
43	每年安排500万元支持干部学院发展	适时完成	市财政局	市财政局
44	积极培育出口企业和基地，外贸进出口总额达到1350万美元	上半年时间任务双过半，下半年全部完成	市外贸局	各县区政府
45	进一步优化投资环境。将投资环境列入年度考核指标，建立评价体系。开展全社会诚信宣传活动。减少和规范审批事项，简化办事程序，把政务大厅建成集行政审批和便民服务为一体的窗口	上半年取得阶段性成果，下半年要有明显成效	市政府办	市行政审批管理处市人事局各县区政府
46	严肃查处损害投资环境的人和事，维护投资者的合法权益	随时排查，及时处理	市招商局	市公安局各县区政府
47	进一步完善义务教育经费保障机制，巩固提高“两基”成果，稳步扩大高中阶段办学规模。新建扩建城区学校，有效解决入学难问题。合理配置城乡教育资源，促进教育均衡发展。深化“四制”改革，加快教育信息化，不断提高教育质量	上半年开工，下半年投入使用	市教育局	市财政局各县区政府

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
48	大力发展职业教育，实施“人人技能工程”和“雨露计划”，使初、高中毕业未升学的学生都能进入职业院校学习培训	9月底报告落实情况	市教育局	市职业技术学院各县区政府
49	制定支持延安大学发展的政策，市财政连续三年每年安排350万元支持延大发展	适时完成	市财政局	市财政局
50	进一步完善“两免一补”政策和各项助学金制度，认真解决好进城务工人员子女上学问题	9月底报告落实情况	市教育局	市财政局各县区政府
51	坚决制止和严肃查处教育乱收费，维护教育公平	年内取得明显成效	市监察局	市教育局各县区政府
52	完成3所县级医院、2所妇幼保健院和68所乡镇卫生院基础设施建设。加强预防保健，有效防控重大疾病和传染病。建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系，实行新型农村合作医疗大病统筹，建立城市医院对口支援农村和定期为农村提供服务制度。加大对药品价格、医疗服务的监管。深入开展创建卫生城市、县城、村镇活动	上半年启动，10月底全面完工。对口支援工作上半年全面开展。不定期开展药价、医疗服务抽查，年内取得明显成效	市卫生局	市药监局各县区政府
53	提高计划生育奖励扶助标准，加强流动人口计划生育管理，继续开展关爱女孩行动，采取措施坚决遏制出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高人口素质	上半年制定出台《延安市流动人口计划生育管理办法》，其它各项工作取得明显成效	市计生局	各县区政府
54	增加科技三项费用，围绕产业发展进行重大科技项目攻关和成果引进转化，争创1一2项具有自主知识产权的省部级名牌	上半年落实	市科技局	市财政局各县区政府
55	深入开展各类群众文化活动，精心打造一台大型文化旅游节目	9月底完成	市文化局	市旅游局各县区政府
56	实施“两馆一院一站一室”工程，建成青少年宫、210国道文化长廊，开工建设图书馆、科技馆。搞好文化遗产抢救保护工作	青少年宫11月初主体完工，图书馆、科技馆上半年开工，其它年内完成	市文化局	市城投公司市科技局各县区政府

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
57	加强网络、音像等文化市场管理	全年开展，年内取得明显成效	市文化局	市公安局各县区政府
58	广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育	全年开展	市体育局	各县区政府
59	实施农村电影“2131”工程。加快广播电视“村村通”工程建设	“村村通”工程、50户以下通村率达到30%，“2131”工程10月底全部完成	市广电局	各县区政府
60	按照“坚持不懈、巩固成果”的要求，高质量完成国家退耕还林计划。认真落实封山禁牧、林草管护、政策兑现、产业培育等关键措施，研究、争取、落实国家补贴期满后的政策措施	上半年取得阶段性成果，下半年要有明显成效	市退耕办	各县区政府
61	继续抓好天然林保护、三北防护林四期、外援项目、自然保护区建设等林业重点工程	上半年全面实施，下半年取得显著成效	市林业局	各县区政府
62	抓好“污水回注、清洁文明井场、生态恢复”三大工程建设。综合治理黄陵店头等矿区煤炭污染。加强饮用水源地和延河、洛河等重点河流的污染治理，建设吴起、志丹、安塞、子长县城污水处理厂和吴起、志丹、安塞、甘泉县城垃圾处理场。严格落实“三同时”制度，严肃查处各类环境污染事件	上半年取得阶段性成果，下半年要有明显成效	市环保局	各县区政府
63	加强建筑节能工作，积极实施热电联产等重点节能工程。新建城市道路、居民小区要全面推行节能技术和材料。鼓励对煤矸石、石油伴生气进行开发利用。严格执行国家土地政策，从严控制建设用地规模，集约节约使用土地	上半年全面实施，并取得阶段性成果，下半年要有明显成效	市发改委	市经贸委市规划局市城管局市国土局各县区政府

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
64	建立延安城区居民医疗保险制度，引导各县积极推行；扩大市直国有困难企业职工医疗补助范围，解决国有关闭破产企业退休人员和职工参加医疗保险问题；提高城镇职工医疗费用报销标准	上半年全面实施，年终取得实效	市劳动局	市卫生局市经贸委各县区政府
65	完善城乡最低生活保障制度，提高保障标准，建立动态管理机制	上半年全面实施，并取得实效	市民政局	各县区政府
66	规范事业单位养老保险工作，扩大五大保险覆盖面。进行农村社会养老保险试点，探索制定灵活就业人员、农民工养老保险政策。加强社保资金监管，确保安全完整，实现保值增值。积极开发和购买公益性就业岗位，实现下岗失业人员再就业6000人。扎实开展零就业家庭就业援助活动	上半年全面实施，年底要有明显成效	市劳动局	市卫生局市民政局市财政局各县区政府
67	认真做好高校毕业生、退役军人的就业工作	上半年摸清底子，出台计划，下半年落实到位	市人事局	市民政局各县区政府
68	认真排查和解决人民群众特别是困难群众生产生活方面存在的突出问题，落实任务和责任	上半年彻底排查清楚，出台救助办法，下半年落实到位	市劳动局	各县区政府
69	加快儿童福利院、敬老院等福利设施建设。建立城乡医疗救助制度，扩大救助范围	上半年开工建设	市民政局	各县区政府
70	扩大经济适用房和廉租房建设规模，严格控制户型面积，加强房价和销售管理，年内开工117万平方米，建成34万平方米	年底完成	市房产局	各县区政府
71	深入开展道路交通安全攻坚年和煤矿安全生产落实年活动。全面落实道路交通安全管理24条意见，切实加强对煤矿、危险化学品、公共场所等重点领域的安全监管，深入排查和治理安全隐患	常年开展安全检查，全面落实安全管理措施，各类安全事故发生率要明显下降	市安监局市公安局	市交通局市煤炭局各县区政府

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
72	继续加大投入，严格执行建设工程安全设施“三同时”制度，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生	全面落实“三同时”制度，全年无重大事故发生	市安监局	市规划局各县区政府
73	完成公务员工资制度改革，帮助财政困难县做好分配制度改革	上半年完成	市人事局	市财政局各县区政府
74	认真开展“三排查、三落实”工作，切实解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动就业等事关群众切身利益的各种问题，努力化解社会矛盾	上半年彻底排查清，出台救助办法，下半年落实到位	市劳动局	各县区政府
75	严格执行信访工作责任制和责任追究制，妥善处理群体性事件，实现“一控双降”目标	各项制度要落实到位，办结率明显上升	市信访局	各县区政府
76	健全市、县应急管理机构，完善市、县、乡突发公共事件应急预案	上半年健全机构，启动实施各类应急预案	市政府办	市 编 办市安监局各县区政府
77	大力推进“五五”普法，提高全民法制意识。认真排查和解决影响社会稳定的各类矛盾与纠纷，深入推进“平安延安”创建活动。加强公安“三基”建设，始终保持高压态势，依法严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、吸毒贩毒等各类刑事犯罪，提高案件侦破率，创造人民群众安居乐业的社会环境	上半年取得阶段性成果，下半年要有显著成效	市公安局	市司法局各县区政府
78	坚决制止多头执法、重复处罚、执法扰民等现象。健全重大决策集体研究、专家咨询、公示听证以及决策失误追究制度	上半年取得阶段性成果，下半年要有显著成效	市监察局	各执法部门各县区政府
79	认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士及社会各界意见和建议	7月中旬前办结答复代表和委员，并召开座谈会，征求意见	市政府办	市直各部门各县区政府

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
80	拓展和规范政务公开，加强电子政务建设，完善政府门户网站，及时发布公共信息，市、县区政府常务会决策事项都要向社会公布	上半年完成网站基础设施建设工程，拓展公开范围，下半年取得显著成效	市政府信息中心	市行政审批管理处各县区政府
81	全面推进行政效能建设，进一步理顺部门职能分工，优化工作流程，提高工作效率。广泛推行承诺制和限时办结制	上半年取得阶段性成果，下半年要有明显成效	市监察局	市行政审批管理处各县区政府
82	强化抓落实机制，严格执行任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩五项制度，确保各项工作有安排、有落实、有检查、有奖惩。坚决反对推诿扯皮、敷衍塞责、各自为政，严明工作纪律，保证政令畅通，令行禁止	上半年要取得阶段性成果，下半年要有显著成效	市政府办	市人事局各县区政府
83	深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，认真治理商业贿赂。加强对重点项目建设、公共资金管理等重点领域和部位的审计监督，强化对掌控权力的岗位和人员的监督约束，严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。深入开展民主评议政风、行风活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。全面落实政府采购、工业和经营性用地招拍挂、产权交易、建设工程招投标四项制度，做到公开操作、阳光操作。严肃财经纪律，严格预算管理，加强行政事业单位国有资产管理，堵塞管理漏洞，降低行政成本，坚决制止一些地方和部门花钱大手大脚、铺张浪费现象	上半年取得阶段性成果，下半年要有明显成效	市监察局	市审计局市财政局各县区政府

序号	目标任务	工作要求	牵头部门	承办单位协办单位
84	引导公务员牢固树立终身学习、终身教育的理念，认真学习政治、经济、科技、文化、法律等知识，全面提高政治理论素养和业务水平，增强驾驭市场经济的能力、管理社会的能力和依法办事的能力	年内有计划、有组织地开展几次集中学习、培训活动	市人事局	各县区政府