国家烟草专卖局办公室关于转发国家标准化管理委员会《关于表彰全国农业标准化示范区先进单位和先进工作者的

2020年07月21日03:27:34
发布部门: 国家烟草专卖局办公室
发布文号:

山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、重庆、陕西、甘肃省(区、市)烟草专卖局(公司):
10月20日至21日,国家标准化管理委员会在京召开全国农业标准化示范区工作总结暨表彰大会。会议总结了农业标准化示范区十年来的工作,并对在示范区工作中做出突出贡献的先进单位和先进工作者进行了表彰,我局推荐的7个先进单位和9位先进工作者均获表彰。
现将国家标准化管理委员会《关于表彰全国农业标准化示范区先进单位和先进工作者的决定》(国标委农轻[2005]81号)转发给你们,希望受到表彰的单位和个人,再接再厉,不断进取,在烟叶标准化生产示范县建设工作中不断取得新的成绩。同时希望各有关省级局科技工作主管部门、烟叶标准化生产示范县建设单位和有关工作人员,向受到表彰的先进单位和先进工作者学习,积极开拓、锐意创新,扎扎实实地做好相关工作,为促进烟叶标准化生产示范县(市)建设、为不断提高烟叶标准化生产和经营的技术、管理水平、为实现烟叶生产的可持续发展、为建设社会主义新农村做出新的贡献。
随文一并转发国家质检总局党组成员、国家标准化管理委员会主任刘平均同志在此次会议上的讲话,请你们认真学习,贯彻落实。

二〇〇五年十一月四日


国家标准化管理委员会文件
附:关于表彰全国农业标准化示范区先进单位和先进工作者的决定
国标委农轻[2005]81号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局,农业部、水利部、国家林业局、国家粮食局、国家烟草专卖局、中华全国供销合作总社:
自全国开展农业标准化示范区建设以来,在各地政府和国务院有关部门的重视支持下,示范区建设取得了很大的成绩,对提高农产品的市场竞争力,增加农民收入,促进农业和农村经济的健康、稳定、持续发展发挥了积极的作用,同时涌现了一大批先进单位和先进工作者。国家标准委经研究决定对北京市质量技术监督局等31个全国农业标准化示范区组织推广先进单位(名单见附件1),北京市昌平区人民政府等150个全国农业标准化示范区建设先进单位(名单见附件2),苏卫东等210名全国农业标准化示范区先进工作者(名单见附件3)进行表彰。
希望受到表彰的单位和个人,再接再厉,开拓进取,在农业标准化示范区建设工作中不断取得新的成绩。希望各级农业标准化工作人员,向受表彰的先进单位和先进工作者学习,勇于开拓,锐意创新,甘于奉献,为促进农业标准化示范区工作做出新贡献。
二〇〇五年十月十二日
附件1:全国农业标准化示范区组织推广先进单位名单
1 北京市质量技术监督局
2 天津市质量技术监督局
3 河北省质量技术监督局标准化处
4 山西省长治市人民政府
5 内蒙古自治区巴彦淖尔市质量技术监督局
6 辽宁省质量技术监督局
7 吉林省延边州质量技术监督局
8 黑龙江省质量技术监督局
9 上海市质量技术监督局标准化处
10 江苏省质量技术监督局
11 浙江省质量技术监督局
12 安徽省质量技术监督局
13 福建省质量技术监督局标准化处
14 江西省质量技术监督局
15 山东省质量技术监督局
16 河南省质量技术监督局
17 湖北省质量技术监督局
18 湖南省永州市质量技术监督局
19 广东省质量技术监督局
20 广西壮族自治区百色市质量技术监督局
21 重庆合川市人民政府
22 四川省乐山市质量技术监督局
23 贵州省绥阳县人民政府
24 云南省保山市质量技术监督局
25 陕西省质量技术监督局
26 甘肃省武威市质量技术监督局
27 宁夏回族自治区中宁县人民政府
28 新疆维吾尔自治区吐鲁番地区质量技术监督局
29 水利部国际合作与科技司技术监督与综合处
30 国家林业局科学技术司标准质量处
31 国家烟草专卖局科技教育司
附件2:
全国农业标准化示范区建设先进单位名单
北京 北京市昌平区人民政府
北京市平谷区人民政府
北京三元集团有限责任公司
北京市大兴区人民政府
天津 天津市宁河县人民政府
天津市汉沽区人民政府
天津市农业局
河北 河北省丰宁满族自治县人民政府
河北省张北县质量技术监督局
河北省永年县质量技术监督局
河北省邢台市人民政府
河北省玉田县人民政府
河北省围场满族蒙古族自治县人民政府
山西 山西省山阴县质量技术监督局
山西省晋中市质量技术监督局
山西省阳城县质量技术监督局
山西省大同市质量技术监督局南效区分局
内蒙 内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民政府
内蒙古自治区赤峰市巴林左旗荣盛草业有限责任公司
内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗质量技术监督局
内蒙古自治区包头市质量技术监督局九原区分局
辽宁 辽宁省沈阳市质量技术监督局苏家屯分局
辽宁省鞍山市质量技术监督局
辽宁省北票市质量技术监督局
辽宁省瓦房店市质量技术监督局
辽宁省葫芦岛市质量技术监督局连山分局
吉林 吉林省扶余县质量技术监督局
吉林省白山市质量技术监督局八道江直属分局
吉林省敦化市质量技术监督局
黑龙江 黑龙江省五常市质量技术监督局
黑龙江省虎林市质量技术监督局
黑龙江省鹤岗市质量技术监督局
黑龙江省肇东市质量技术监督局
上海 上海市崇明县质量技术监督局
上海市浦东新区质量技术监督局标准化处
上海市浦东新区农村发展局农业处
上海市松江现代农业园区五厍示范区
江苏 江苏省南通质量技术监督局
江苏省苏州质量技术监督局
江苏省泰州市泰兴质量技术监督局
江苏省徐州市邳州质量技术监督局
江苏省盐城市东台质量技术监督局
江苏省阳山水蜜桃桃农协会
江苏省南京市质量技术监督局
浙江 浙江省江山市人民政府
浙江省德清县人民政府
浙江省杭州市余杭区人民政府
浙江省诸暨市人民政府
浙江省新昌县人民政府
浙江省杭州市人民政府
安徽 安徽省休宁县质量技术监督局
安徽省宿松县质量技术监督局
安徽省太湖县质量技术监督局
安徽省定远县质量技术监督局
福建 福建省永春县人民政府
福建省连城县畜牧水产局
福建省安溪县人民政府
江西 江西省永丰县质量技术监督局
江西国鸿集团有限公司
江西省万载县质量技术监督局
江西省永修县质量技术监督局
山东 山东省寿光市人民政府
山东省蓬莱市人民政府
山东盈泰(集团)食品有限公司
山东省烟台市牟平区人民政府
山东省苍山县人民政府
山东省沾化县质量技术监督局
山东省诸城市人民政府
河南 河南省龙云集团有限公司
河南省唐河县质量技术监督局
河南省延津县质量技术监督局
河南省灵宝市质量技术监督局
湖北 湖北省武汉市东西湖慈惠农场
湖北省仙桃市质量技术监督局
湖北省崇阳县质量技术监督局
湖南 湖南映武黄花集团有限公司
湖南省隆回县质量技术监督局
湖南省江永县香柚开发总公司
湖南省桃源县质量技术监督局
广东 广东省高州市质量技术监督局
梅县雁南飞茶田有限公司
广东省和平县福联综合农场
广东省烟草始兴县有限公司
广东省广州市质量技术监督局
广西 广西壮族自治区象州县质量技术监督局
广西壮族自治区凌云县质量技术监督局
广西壮族自治区田林县质量技术监督局
广西壮族自治区苍梧县质量技术监督局
海南 海南省海口市质量技术监督局
海南省琼海市质量技术监督局
海南省澄迈县质量技术监督局
海南省琼海市热作服务中心
重庆 重庆合川市质量技术监督局
重庆市忠县质量技术监督局
重庆市黔江区人民政府
重庆江津市人民政府
重庆市石柱县土家族自治县人民政府
四川 四川省雅安市名山县质量技术监督局
四川省凉山州德昌县人民政府
四川省苍溪县人民政府
四川省成都市质量技术监督局龙泉驿分局
四川省安岳县人民政府
四川省巴中市南江质量技术监督局
贵州 贵州省绥阳县质量技术监督局
贵州省开阳县质量技术监督局
贵州省贵阳市质量技术监督局乌当分局
云南 云南省临沧市晶莹糖业有限责任公司双江糖业公司
云南大理州洱源县质量技术监督局
云南龙生绿色产业(集团)有限公司
云南省元江县质量技术监督局
陕西 陕西省平利县人民政府
陕西省大荔县质量技术监督局
陕西省洛川县人民政府
陕西省麟游县质量技术监督局
甘肃 甘肃省武威市质量技术监督局凉州分局
甘肃省临泽县质量技术监督局
甘肃省陇南市质量技术监督局武都分局
甘肃省敦煌市人民政府
青海 青海省海东地区畜牧兽医站
青海省乌兰县畜牧兽医工作站
宁夏 宁夏回族自治区彭阳县人民政府
宁夏回族自治区中宁县质量技术监督局
宁夏回族自治区永宁县质量技术监督局
宁夏回族自治区固原市原州区林业局
新疆 新疆维吾尔自治区青河县人民政府
新疆维吾尔自治区巴州质量技术监督局
新疆维吾尔自治区克拉玛依市质量技术监督局
新疆维吾尔自治区麦盖提县人民政府
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县质量技术监督局
新疆维吾尔自治区精河县质量技术监督局
新疆维吾尔自治区伊梨州质量技术监督局
新疆生产建设兵团 新疆生产建设兵团农二师二十九团
新疆生产建设兵团农一师一团
新疆生产建设兵团质量技术监督局
水利部 高原圣果沙棘制品公司生态项目部
鄂尔多斯市高原圣果沙棘制品公司生态项目部
重庆市云阳县水利局
国家林业局 河北省迁西县林业局
福建省永安市林业局
贵州省黎平县林业局
浙江省临安市林业局
广东省高要市林业局
四川省北川羌族自治县林业局
北京市大兴区林业局
国家烟草专卖局 湖南省烟草公司浏阳市公司
云南省烟草宾川县公司
河南省烟草公司三门峡分公司
红河州烟草公司弥勒经营部
福建省烟草公司长汀县公司
黑龙江省宾县烟草公司
附件3:
全国农业标准化示范区先进工作者名单
北京 苏卫东 北京市昌平区林业局
马继发 北京市平谷区农业委员会
刘国栋 北京市大兴区种植业服务中心
刘菡洁 北京三元集团有限责任公司
吴惠敏 北京市质量技术监督局
党国玲 北京市通州区质量技术监督局
袁功英 北京市林业局
天津 孙玉淑 天津市农委
隋 茁 天津市畜牧局
包海岩 天津市水产局
郑贵忠 天津市农业科学院
张 捷 天津市宁河县质量技术监督局
赵学敏 天津市宝坻区质量技术监督局
河北 高凤林 河北省丰宁县质量技术监督局
刘立茹 河北省乐亭县质量技术监督局
张素娥 河北省永年县质量技术监督局
宋书平 河北省邢台市质量技术监督局
修海鹏 河北省藁城市质量技术监督局
郑文浩 河北省质量技术监督局
山西 王 敏 山西省长治市质量技术监督局
冯兴军 山西省晋城市质量技术监督局
杜海燕 山西省临汾市质量技术监督局
韩力雄 山西省忻州市质量技术监督局
由彦明 山西省吕梁市质量技术监督局
内蒙 郑建中 内蒙古自治区呼和浩特市托克托县人民政府
韩春霖 内蒙古自治区巴彦淖尔市质量技术监督局
赵永强 内蒙古自治区呼伦贝尔市质量技术监督局海拉尔区分局
刘 杰 内蒙古自治区锡林郭勒盟质量技术监督局
浩 斯 内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市农牧业局
于永康 内蒙古自治区通辽市开鲁县农牧业局
辽宁 李忠权 辽宁省质量技术监督局
孙桂枝 辽宁省朝阳市质量技术监督局
高淑英 辽宁省沈阳市质量技术监督局
王贺宏 辽宁省大连市质量技术监督局
荣丽智 辽宁省营口市质量技术监督局
宋文香 辽宁省丹东市质量技术监督局
闫立卿 辽宁省锦州市质量技术监督局
吉林 王庆福 吉林省梅河口市质量技术监督局
王家荣 吉林省吉林市质量技术监督局
姜春光 吉林省白城市质量技术监督局
李昌俊 吉林省延边朝鲜族自治州质量技术监督局
刘 波 吉林省通化市质量技术监督局
孙惠杰 吉林省白山市质量技术监督局
黑龙江 李玉宝 黑龙江省宝清县质量技术监督局
郑凤英 黑龙江省佳木斯市质量技术监督局
张汉琦 黑龙江省肇东市质量技术监督局
许 化 黑龙江省虎林市质量技术监督局
娄海滨 黑龙江省伊春市质量技术监督局伊春区分局
张雅奎 黑龙江省大兴安岭地区农业科学研究所
上海 车培军 上海市松江区质量技术监督局
龚重苏 上海市浦东新区农村发展局农业发展处
夏国海 上海正义园艺有限公司
吕金龙 上海市南汇区质量技术监督局
居益民 上海市宝山区林业站
张思忠 上海市崇明县质量技术监督局
江苏 吕炳生 江苏省泰兴市人民政府
周亚琳 江苏省新沂市人民政府
王生大 江苏省金坛市人民政府
施劲松 江苏省质量技术监督局
宋新宇 江苏省徐州质量技术监督局
施 锋 江苏省南通市海洋与渔业局
贺中华 江苏省徐州市沛县质量技术监督局
浙江 何乐琴 浙江省农业厅科教处
徐 君 浙江省海洋与渔业局科技外经处
徐钢军 浙江省供销社合作经济指导处
王文达 浙江省衢州市常山县
陈志身 浙江省金华市磐安县
来坚巨 浙江省杭州市政府
周华英 浙江省杭州市质量技术监督局
安徽 陈梦华 安徽省池州市质量技术监督局
陈文忠 安徽省安庆市质量技术监督局
吕 捷 安徽省芜湖市质量技术监督局
倪 云 安徽省宣城市质量技术监督局
王屯青 安徽省黄山市质量技术监督局
王 浩 安徽省滁州市质量技术监督局
福建 陈希鹏 福建省永春县质量技术监督局
吴清文 福建省长汀县质量技术监督局
王水明 福建省南平市质量技术监督局
张成林 福建省厦门市质量技术监督局
许燕燕 福建省泉州市质量技术监督局
谢木生 福建省建宁县质量技术监督局
江西 胡友发 江西省南昌市质量技术监督局湾里分局
朱小东 江西省新余市质量技术监督局
彭军平 江西省宜春市质量技术监督局
张宝仙 江西省抚州市质量技术监督局
姜 浩 江西省上饶市质量技术监督局
涂 建 江西省质量技术监督局
山东 孟兆宏 山东省质量技术监督局
徐鸿雁 山东省蓬莱市质量技术监督局
王乐义 山东省寿光市三元朱村
王宏岳 山东盈泰(集团)食品有限公司
潘 青 山东省青岛市质量技术监督局
彭修启 山东省临沂市质量技术监督局
蒋绍庆 烟台九发食用菌股份有限公司
河南 刘在力 河南省驻马店质量技术监督局
郭海滨 河南省中牟县质量技术监督局
张彦峰 河南省周口市质量技术监督局
杨本星 河南省质量技术监督局
李晓鹏 河南省南阳市质量技术监督局
徐书卿 河南省三门峡市质量技术监督局
于安民 河南省漯河市质量技术监督局
湖北 肖国雄 湖北省黄冈市质量技术监督局
熊晓斌 湖北省武汉市蔡甸区农业局
朱杨军 湖北省恩施土家族苗族自治州质量技术监督局
李克诚 湖北省汉川市质量技术监督局
刘彦凤 湖北省宜昌市质量技术监督局
熊际凯 湖北省质量技术监督局
湖南 唐衣福 湖南省永州市质量技术监督局
许 艳 湖南省怀化市质量技术监督局
何志庆 湖南省长沙市开福区农林业水利局
龙建军 湖南省湘乡市畜牧水产局
石泽亮 湖南省吉首大学
杜 英 湖南省湘西土家族苗族自治州质量技术监督局
广东 黄少文 广东省质量技术监督局
张锦生 广东省农业厅
甄荣乐 广东省增城市林业局
刘 炜 广东省海洋与渔业局
黄 瑛 广东省龙门县质量技术监督局
吴和原 广东省普宁市水果蔬菜局
邓国祥 广东省始兴县人大常委会
林尤顺 广东省汕头市大顺实业有限公司
广西 罗 松 广西壮族自治区质量技术监督局
张永丽 广西壮族自治区质量技术监督局
黄 震 广西壮族自治区玉林市质量技术监督局
陈祚儒 广西壮族自治区来宾市质量技术监督局
王 鸿 广西壮族自治区百色市靖西县质量技术监督局
林国锋 广西壮族自治区苍梧县质量技术监督局
海南 陈 川 海南省海口质量技术监督局
戴恩华 海南省质量技术监督局
王 阶 海南省澄迈质量技术监督局
何子梓 海南省琼海质量技术监督局
温敬华 海南省海口质量技术监督局
苏少雄 海南省海口市蔬菜生管理办公室
重庆 罗永荣 重庆合川市质量技术监督局
王维琪 重庆市忠县质量技术监督局
龙德沛 重庆市铜梁县质量技术监督局
高 嵩 重庆市石柱县土家族自治县质量技术监督局
田 克 重庆南川市质量技术监督局
四川 王祥文 四川省质量技术监督局
王克勤 四川省攀枝花质量技术监督局
魏尤刚 四川省资阳质量技术监督局
刘 云 四川省乐山质量技术监督局
周红英 四川省质量技术监督局
蒲志明 四川省南充质量技术监督局
佘 勇 四川省眉山市仁寿质量技术监督局
贵州 钟应林 贵州省质量技术监督局
李穗渝 贵州省黔东南州质量技术监督局
雷晓峰 贵州省遵义市质量技术监督局
王进国 贵州省绥阳县人民政府
易仙明 贵州省贵阳市质量技术监督局乌当分局
云南 陈文旌 云南省质量技术监督局
张新源 云南省临沧市质量技术监督局
刘 耀 云南省大理州洱源县质量技术监督局
杨红荣 云南省思茅市质量技术监督局
朱启忠 云南龙生绿色产业(集团)有限公司
陕西 郭缠俊 陕西省西安市霸桥区葡萄科技园
田元成 陕西省紫阳县茶叶局
刘录民 陕西省杨凌示范区质量技术监督局
任凌志 陕西省咸阳市质量技术监督局
郭 峰 陕西省质量技术监督局
张小明 陕西省黄龙县质量技术监督局
甘肃 陈好义 甘肃省质量技术监督局
李国耀 甘肃省临泽县质量技术监督局
李根子 甘肃省敦煌市质量技术监督局
张平兰 甘肃省兰州市质量技术监督局七里河分局
李克夫 甘肃省华池县农技中心
青海 权开新 青海省海东地区质量技术监督局乐都分局
王玉清 青海省西宁市质量技术监督局
李 秀 青海省湟源县农业技术推广中心
马洪波 青海省海东地区质量技术监督局
王贵全 青海互丰杂交油菜研究开发有限责任公司
宁夏 何仲文 宁夏回族自治区质量技术监督局
武紫安 宁夏回族自治区泾源县质量技术监督局
卢本良 宁夏回族自治区贺兰县质量技术监督局
牛长明 宁夏森丰林业有限公司
陈旭东 宁夏回族自治区中卫市质量技术监督局
李银辉 宁夏回族自治区泾源县农牧与科技局
新疆 张 莉 新疆维吾尔自治区昌吉州质量技术监督局
张瑞春 新疆维吾尔自治区哈密地区质量技术监督局
马合勃孜 新疆维吾尔自治区塔城地区质量技术监督局
郑文新 农业部-新疆种羊及羊毛羊绒质检中心
魏巨敏 新疆维吾尔自治区阿克地区质量技术监督局
艾克拜尔 新疆维吾尔自治区克州质量技术监督局
新疆生产建设兵团 常 萍 新疆生产建设兵团质量技术监督局
芦以跃 新疆生产建设兵团农六师一0三团农业技术推广中心
汪义如 新疆生产建设兵团农十二师头屯河农场
水利部 吴 剑 中国水利学会
汝 楠 水利部国际合作与科技司
范军波 水利部沙棘开发管理中心
庄曼丽 水利部沙棘开发管理中心
肖万福 重庆市云阳县水利局
姜同海 水利部沙棘开发管理中心
国家林业局 崔雅君 中国吉林森林工业(集团)总公司科技开发中心
杨小晶 黑龙江森工总局质量技术监督局
邓绍宏 湖南省林业厅科学技术与国际合作处
李 新 江西省林业厅科技与国际合作处
杜长城 天津市林业工作站
张宜谦 山西省介休市林业局
白 彤 内蒙古自治区林业厅科技处
罗家基 福建省林业厅科技处
国家烟草专卖局 冯国桢 中国烟草公司(退休)
刘国顺 国家烟草栽培生理生化研究基地
易建华 浏阳市烟草科学技术研究所
史家宏 云南省烟草宾川县公司
吴明山 河南省烟草公司三门峡分公司
梁 兵 红河州烟草公司弥勒经营部
范启福 福建省烟草公司长汀县公司
李大壮 黑龙江省宾县烟草公司
李乃会 山东临沂烟草有限公司莒南分公司
中华全国供销合作总社 杨 荣 中华全国供销合作总社
主题词:农业标准化Δ  示范区  表彰  决定
国家标准化管理委员会办公室        2005年10月13日印发
录入:芦  菁                               校对:陈伟亮
全国农业标准化示范区总结暨表彰大会
会议材料之一
进一步加强农业标准化示范区建设,为建设
社会主义新农村做贡献
--在全国农业标准化示范区工作总结
暨表彰会议上的讲话
国家标准化管理委员会主任刘平均
(2005年10月21日)
同志们:
党的十六届五中全会刚刚胜利闭幕,神州六号载人飞船发射成功,举国上下欢心鼓舞。值此之际,我们召开这次全国农业标准化示范区工作总结暨表彰大会。商务部、农业部、水利部、国家林业局、国家烟草专卖局、中国气象局、中华全国供销合作总社、国家质检总局有关司局的领导、国家认监委和各省、自治区、直辖市质量技术监督局主管标准化工作的局长、处长,先进单位和先进工作者代表,共200多人出席了本次会议。昨天,与会代表参观了北京市昌平区苹果标准化示范区和北京市海淀区绵绣大地农业标准化示范区,今天上午又对在示范区工作中做出突出贡献的31个组织推广先进单位、150个先进单位和210名先进工作者进行了表彰,周华英等7位同志作了经验介绍。与会代表一致认为,现场参观和经验交流的形式,生动形象、印象深刻,开拓了大家的思路,明确了示范区建设的努力方向。表彰活动起到了鼓舞人心、坚定信心的作用。
近年来,农业标准化工作在促进我国农村经济和社会发展中发挥了重要作用,得到了政府的肯定、农民的认同和社会的赞誉。在此,我代表国家标准化管理委员会向全国的农业标准化工作者和一贯支持农业标准化示范区工作的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面,我代表国家标准化管理委员会对前一段时期的工作进行简要的回顾,对今后的工作提几点意见。
一、十年来农业标准化示范区建设的回顾
农业标准化示范区工作自1995年开始,历经两个五年计划。十年来,在党中央、国务院的领导下,在各有关部门和各级政府的大力支持下,在各方面的通力配合下,农业标准化示范区建设工作紧紧围绕服务农业增产、农民增收和农村经济发展,不断发展壮大,到目前,各级农业标准化示范区累计达4644个,其中国家级示范区五批、2228个。示范区建设的内容涵盖了种植、养殖、加工等农业生产的主要领域,包含了粮食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水产、食用菌、茶叶、花卉、中药材等多种经济作物。全国示范区涉及700多万农户,示范项目产值平均占当地农民年收入的49%,全国示范区农民平均年增收达1000多元。十年来的实践表明,农业标准化示范区工作对于增强农产品市场竞争力,扩大出口、增加农民收入,促进农业的健康、稳定和持续发展发挥了积极作用,突出抓好示范区建设是推动农业标准化,实现农业现代化的有效途径。
(一)农业标准化示范区建设对于农民增收、农业增效、农村经济发展发挥了重要作用
十年示范区建设的实践表明,示范区严格按照标准化组织生产,取得了实实在在的可喜的成果。
1、促进了科技成果的转化,提高了农产品产量,增加了农民收入。农业标准化工作,在标准制定中就积极采纳大量先进的农业科学技术成果,保证了科技成果的有效转化,产生了巨大的作用,取得了显著的效果。湖北省崇阳雷竹标准化示范区将提前爆笋和二次出笋技术标准化,使示范区内平均每亩每年新增鲜竹笋200公斤,5万亩示范点每年新增产值6000万元。江苏省丹阳市将从国外引进的稻鸭共作技术转变为标准,并在示范区内推广,有效解决了稻鸭共作生产实践中容易出现的水稻产量不稳不高,役用鸭商品性不好、成活率不高等问题。北京市昌平区通过大力推进农业标准化示范区建设,验收当年优质果率由项目实施前的31%提高到55%,平均价格由2.05元/千克增加到3.10元/千克,较项目实施前年均增收3259.7万元。广西田林县八渡笋标准化示范区通过三年建设,鲜笋产量由3万多吨提高到60多万吨,产值由示范前的230万元提高到8000多万元。海南省海口市无公害蔬菜标准化示范区通过三年建设,平均单产比示范前增长11%,年人均增收1362元。内蒙古巴林左旗紫花苜蓿标准化示范区旱作平均单产3934公斤/公顷,比非示范区增加1919.5公斤/公顷,水浇地平均单产7755公斤/公顷,比非示范区增加2200.2公斤/公顷,使8000多农牧民人均增收161.9元。安徽省太湖县通过开展瘦肉型猪标准化示范区建设,带动了农民致富,农民深有体会地说:'农业标准化示范区项目是质监部门交给农民致富奔小康的一把金钥匙'。
2、增强了农产品竞争力,扩大了出口,提高了农业效益。完善标准体系,强化标准的实施,规范生产,提高产品质量,增强了产品竞争力,扩大了出口,提高了农业效益。江西省通过示范区的建设,进一步打响'赣南脐橙'品牌,从生产、加工到流通等环节实行标准化管理,提高产品质量,增强产品竞争力,香港市场的赣南脐橙比美国的新奇士价格高出50-100元/箱。河南省延津小麦标准化示范区通过大力推行标准化生产,提高产品质量,2002年2.5万吨'金粒'牌小麦出口到新西兰、印度尼西亚,成为我国食用磨粉小麦出口的'破冰之旅'。河北省泊头市通过标准化果园建设,鸭梨品质明显提高,优质果率由原来的75%提高到92%,创出了品牌,打开了国际市场,泊头鸭梨已出口到30余个国家和地区,累计出口达12万吨,创汇1亿多美元。广州从玉菜业发展有限公司承担国家级标准化示范区项目,用标准规范生产,提高了产品质量,公司年产和销售各类新鲜蔬菜3.5万多吨,产值2.5亿元人民币,产品90%以上出口欧盟、美国、加拿大、东南亚、香港等国家和地区。
3、规范了生产,加快了农业产业化的进程,促进了农村经济的发展。示范区建设的意义在于发挥其典型示范和辐射带动作用,实现产前、产中、产后各个环节的联结,带动相关产业的发展,促进农村经济发展。山东省牟平食用菌标准化示范区,以企业为龙头,建立标准化种植基地,调动广大菇农按标准种植的积极性,有效的利益机制把食用菌的产前、产中和产后等环节连接为一个整体,延长了蘑菇生产的产业链,实现了生产、加工、销售一体化经营,示范区建设三年累计为农户增加收入1.58亿元,人均收入增加1000多元。江苏省兴化市通过开展香葱标准化示范区,按标准化生产的种植户从原有的1万户扩大到3万户,从事香葱种植的人员达5.6万人,人均增收889.73元,培育出香葱加工企业80多家,年加工香葱鲜品30万吨,香葱干品1.5万吨,产品80%以上出口,成为我国乃至亚洲最大的的香葱种植、加工、出口基地,成为当地重要的农业主导产业。山西省山阴县奶牛养殖标准化示范区2004年底奶牛存栏达6万多头,不仅带动了奶牛养殖的快速发展,还促进了种植业的发展,促进了农副产品的产业升级和更新换代,同时也促进了乳品业的发展,全县乳品企业达到6家,日加工鲜奶450多吨,系列产品达80多个,伊利集团、蒙牛集团纷纷落户山阴,形成了以加促养,以牧促农的一体化农业产业化新格局。
(二)农业标准化示范区建设提高了农产品质量安全水平,保障了健康消费
1、提高了农产品质量安全水平。农产品质量安全问题,是当前各级政府高度重视、社会各界十分关心和全球共同关注的热点。近年来,因农药残留、兽药残留和其它有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生,严重威胁了广大消费者的身体健康和生命安全。'民以食为天,食以安为先',由于生活水平的日益提高,人民群众对农产品质量安全和农产品多样化的需求越来越迫切。面对这种情况,我们加快完善农产品质量安全标准体系,实施全过程农业标准化管理,有效杜绝化学、生物和环境污染物对农产品的危害,保证'从农田到餐桌'整个过程的质量安全。山东泰安亚细亚食品有限公司严格按标准组织生产,确保质量安全,产品顺利通过日本厚生省近三个月严格的独立封闭检查,抽检370余次,全部达标。上海星辉出口蔬菜标准化示范区,生产的各个环节规定了允许使用农药的种类、具体品种,使用方法和剂量,使用次数和安全使用间隔期,严格把关,确保安全,同时还建立追溯制度,对生产过程、投入品的使用、产地环境等建立记录,使消费者能够准确、全面地了解产品相关信息,确保了消费安全。
2、打造了一批农产品名牌。示范工作提高了农产品的质量和安全水平,打造了一批新名牌。寿光市在全国率先实施了农产品质量追溯体系试点工作,65种农产品获得无公害认证。广东省广州市通过开展示范区建设,有17个示范区通过了无公害农产品生产基地认证,2个示范区通过了有机认证,79个农产品通过了无公害产品认证,10多个农产品通过了有机食品认证。农业标准化示范区出来的农产品在社会上开始形成良好的信誉,造就了'品牌',如吉林的梅河口大米、贵州开阳县的富硒大米、天津'七里海河蟹'、陕西洛川的苹果、重庆合川的PIC猪、福建的永春芦柑、辽宁鞍山市'千山王'牌南果梨、甘肃武威市的面粉、青海循化辣椒等各地优势、特色农产品,通过标准化生产,提升了档次,成为具有较强竞争力的知名品牌。
(三)农业标准化示范区建设转变了生产观念,促进了持续发展
1、提高了标准化意识,转变了生产观念。农民的教育问题是农业和农村经济发展的关键问题,也是全局性的战略问题。抓好对农民的培训是提高农民素质的一个重要课题。实践证明,示范区的建设过程,是农业标准化水平提高的过程,也是群众思想认识提高的过程。农业标准化示范区实施之初,社会对它的认知程度并不高。但是通过近十年的辛勤努力和卓有成效的工作,大量生动鲜活的事例促进了全社会农业标准化意识的提高,标准化生产正在越来越成为广大农民的自觉行为。国家标准委针对农业标准化培训工作专门下发了《2003-2005年农业标准化培训计划》,提出了具体的要求,各地结合自身实际,采取有效措施,争取资金,开展了丰富多彩的培训活动。北京、新疆、山东、江苏、安徽、宁夏等争取培训资金,开展多种形式的培训,到2004年底各地培训农业标准化技术人员6000多人。那种'开天辟地几千年,没有标准也种田'的传统观念正在被标准化农业的新观念所取代。
2、改善了生态环境,为可持续发展做出了贡献。农业标准化示范区建设坚持科学发展观,尊重自然规律,保护生态环境,促进人与自然的和谐,实现可持续发展。云南临沧市通过标准化示范区建设,农业种植得到了更合理的布局,示范区按标准把种植区域控制在海拔1300米以下,地块坡度在25度以下的区域内,超过条件的实施退耕还林,到目前为止,有0.1万公顷的高海拔大坡度地区实行了退耕还林,对保持水源,合理利用资源,保持生态环境发挥了重要作用。宁夏固原市原州区通过退耕还林标准化示范区建设,使干旱区造林成活率提高20-40%,苗木生长量提高1-1.5倍,当年造林合格率达94%,保存合格率80%,分别比示范前提高19%和23%,林业覆盖率达到12.7%,增长了4个百分点,治理水土流失面积1360平方公里。新疆克拉玛依通过造纸原料林建设推广先进技术,种苗成活率比常规造林提高10个百分点以上,节约成本50%,这个项目在取得一定经济效益的同时,更重要的是改善了生态环境,实现了可持续发展。河北省邢台市生态经济沟标准化建设效益显著,其中的前南峪村建成了10条高标准生态经济沟,使8300亩山场披上了绿装,山上种植果树13万多棵,林木覆盖率达到了90.7%,植被覆盖率达到了94.6%,水土流失得到了初步遏制,较好地改善了生态环境,出现了'山顶绿树成荫,山腰果树成林,山下粮棉丰收'的喜人景象。
十年来示范区的建设成果充分表明,农业标准化示范建设对增加农民收入、提高农业效益,促进农村经济发展发挥了巨大作用,是贯彻'三个代表'重要思想,全面落实科学发展观,为'三农'服好务的具体体现。示范区建设之所以能取得巨大的社会效益、经济效益和生态效益,其成功的经验主要可以归纳为以下几点:
一是加强领导、协调配合是顺利开展示范工作的保证。农业标准化示范工作涉及面,工作量大,仅靠技术监督一个部门是不行的,必须依靠各个部门尤其是农口各部门的配合和支持,建立起各有侧重,密切配合的工作机制,确保农业标准化示范工作的顺利推进。
二是健全的标准体系是示范区建设的技术基础。标准化示范区的实施必须制定相应的标准,建立完善的标准体系,以规范生产,才能真正发挥标准化作用。
三是以市场为导向,选好示范项目是推进农业标准化示范区工作的关键。推行农业标准化示范区只有找准了当地政府和群众普遍关心的重点,并与当地的优势产业相结合,才能对农民产生巨大的吸引力,得到有关部门的积极配合,顺利开展工作,使标准化示范工作充满生机与活力。
四是多种示范区建设模式是示范区工作深入开展的有效途径。政府推动型、龙头企业带动型,各类合作组织和协会发动型等示范区实施的组织形式有效地推动了示范区的建设。
五是加强宣传、培训,扩大示范区影响、提高农民的科学文化素质是示范区建设的重要环节。宣传、培训可以改变广大农民传统的生产习惯,提高劳动者的素质,扩大示范区的影响,使更多的农民提高认识,使标准化生产成为自觉行为,形成人人关心农业标准化的良好氛围。
六是创新思路,革新方法是示范区建设健康持续发展的保障。标准化示范区从一开始便是在创新中发展的,可以说没有创新就没有发展,农业标准化示范区只有在不断探索创新中才能发展壮大。
在肯定成绩和总结经验的同时,我们应该清醒地看到,示范区的建设还存在着一些问题。主要表现在:一是部分地区重视还不够,主观能动作用不强,甚至还存在畏难情绪;二是农业标准化示范区的带动辐射作用还有待于进一步发挥,有些地方还只是把示范区作为'盆景',而没有把它作为推进农业标准化的'火种',它的样板辐射作用还需要进一步加强;三是农业标准化示范区的管理需要进一步加强和改善。这些问题都需要我们在今后的工作中进一步探讨和改进。
二、今后一个时期农业标准化示范区工作的意见
当前我国农村和农业经济正处在一个新的发展阶段,农业和农村经济将继续进行战略性结构调整,农业的增长方式发生着深刻的转变,随着小康社会建设进程的加快,农村面貌将发生更大的变化,必然要求农业标准化示范区工作进一步开拓创新,加快步伐,实现新的突破和飞跃。
今后一个时期农业标准化示范区建设的指导思想是,以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神,围绕中央提出'转变农业增长方式,提高农业综合生产力,广泛开辟农民增收渠道,发展农业产业化经营,促进农产品加工、转化、增值,加快农业标准化,发展高产、优质、高效、生态、安全农业'的思路,加快农业标准化示范区建设的步伐,挖掘农业增收的潜力,为发展壮大县域经济,为建设社会主义新农村做贡献。
为此,要突出在以下几个方面做好工作:
(一)提高认识,加强领导,围绕提高示范区'品牌'效应,合力推进示范区工作
党的十六届五中全会进一步强调要加快农业标准化,党中央、国务院把'加强农业标准化工作,深入开展农业标准化示范区建设','全面提高农产品质量'作为增加农民收入的重要措施。国务院副总理回良玉在全国农业标准化工作会议上也指出:'做好新阶段农业标准化工作,是贯彻党的十六届三中全会精神的一项具体举措,是促进农业增效、农民增收、农村经济发展的一件大事,也是确保农产品消费安全的一件实事'。示范区工作有很好的辐射带动作用,是推进农业标准化工作的重中之重,抓住了这个重点,就抓住了标准化工作服务农业发展的关键;把握了这个环节,就把握了用标准化工作促进农业现代化工作的核心;做好了这项工作,就能够为建设社会主义新农村做出新的贡献。我们要进一步提高认识,加强对示范区工作的领导,做大做强示范区这个牌子,持之以恒地开展工作。
1、深刻认识抓好农业标准化示范区工作的重大意义
加强示范区建设对于促进农村经济发展和解决农民增收问题有着十分重要的意义。进一步抓好示范区建设,推进农业标准化生产,促进农业发展,正是增加农民收入,为广大农民谋求发展的有效手段。它可以有效地促进农业内部分工,实行专业化生产、集约化经营、社会化服务,从技术和管理两个方面提高农业产业化水平,加快传统农业向现代农业的转变,实现转变农业增长方式、提高农业综合生产力、广泛开辟农民增收渠道的目标。
加强示范区建设对于提升农业标准化生产水平,促进农业结构调整,有着十分重要的意义。发挥好示范区的示范辐射带动作用是改变传统农业经营理念,提高农产品质量、保障消费安全,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进农产品加工、转化和增值,加快农业产业化进程,加快农业结构调整的有效手段。
加强示范区建设对于提高农产品市场竞争力有着十分重要的意义。抓好示范区的建设,组织出口农产品基地标准化示范区积极采用国际标准和国外先进标准生产,打破国外技术壁垒,提高示范区产品在国际贸易中的竞争力,大幅度提高农产品的质量,打造我国'标准化农产品',对于提升我国农产品的市场知名度,扩大我国农产品出口,充分发挥'品牌'效应在市场竞争中的作用有着重要意义。
2、加强领导,着力推进农业标准化示范区工作
示范区工作是一项系统工程,必须加强组织领导,协调各方力量。在具体工作中,必须做到认识到位、领导到位、措施到位,才能确保示范区工作各项任务落到实处。希望各地、各部门加强对示范区工作的领导,一是把示范区建设纳入政府日常管理工作,并加强督促检查;二是把示范区建设作为考核各级地方标准化管理部门工作的重要内容,建立目标责任制,明确并落实责任;三是对在开展农业标准化示范区工作中取得显著经济、社会和生态效益的单位、个人,要给予表彰和奖励,运用激励机制,确保各项目标任务的顺利完成。
3、打造品牌,创建名牌,做大做强示范区
一是扩大示范区域面积,扩展示范品种类型。要做大示范区,不仅要在项目数量上增大,而且要在示范覆盖面积和品种类型上扩大。各地要加强主要农产品主产区的示范区建设,特别是要抓好名特优产品的示范区工作,实现国务院提出的80%标准化生产的目标。
二是提升建设质量,提高示范效益。要做强示范区,就是要提高示范区自身的建设水平。各地要结合国家标准委今年提出的开展示范区工作检查的内容,对已建的和在建的项目进行一次认真的检查,对工作不到位的要提出整改措施,限期整改;对确实存在严重问题的,要坚决撤消。各地要把检查结果认真输入到即将开通运行的《农业标准化示范区管理系统》中。
三是积极推出农产品国家名牌和地方名牌,扩大示范区的'品牌'影响。积极将标准化生产作为各级评选品、名牌的重要条件,争取把有条件的示范区产品列入评选计划。要加强国际合作,扩大示范区'品牌'效应和市场的影响。
(二)创新模式,科学管理,促进区域经济协调发展
1、创新发展模式,提高发展质量,保持示范区建设的活力
这几年,各地在实践中创造了很多示范区建设的好模式,如:政府推动型、企业带动型、协会带动型、基层组织(党支部、民兵等)带动型等,但绝大部分地区仍以政府推动型为主,模式单一,与其它工作相结合,创新发展的能力不强。我们要提高创新能力,探索多种形式的示范模式,保持示范区建设的活力。
一是引导企业、经济组织和协会积极参与,使他们成为示范区工作的主体。在推广'公司+农户+标准(科技)+基地'模式的基础上,要积极引导企业和各类农业经济合作组织、行业协会参与示范区工作,主动承担示范区建设的任务,以市场为导向,根据本地区的特点,因地制宜,探索创新适合本地发展的新模式。我国的农业是以千家万户分散型经营为主,企业和各类农业经济合作组织、行业协会是农民和市场联系的纽带,只有充分发挥纽带作用,立足市场,才能长期保持示范区的活力,才能有效地提高示范区效益。
二是进一步整合系统内外资源,与名牌战略、产品质量监督、认证等工作相结合。要加强质检系统内部的资源整合以及与其他部门的协调,把示范区建设与出口农产品基地建设、农业科技示范园区建设、名牌产品评选、原产地域保护、出口基地注册以及农产品的产品认证和监督等工作有机地结合起来,为更好地开展示范区工作创造有利的环境。国家标准委目前正在与有关方面积极沟通,加强合作,计划在新建项目中选取基础较好,管理水平较高,特点明显的示范区,开展试点。重点在有机产品示范区、实施农业生产良好规范(GAP)和实施HACCP管理体系的农产食品生产加工示范项目、出口潜力较大的农产品出口基地、区域特点明显能够创品牌成名牌的示范项目当中开展试点工作。
三是积极开展农产品批发市场标准化试点,以市场标准化推动示范区建设。开展农产品批发市场标准化试点工作是国务院对农业标准化工作提出的任务,也是促进农业更好地实施标准化生产的有效手段。国家标准委已会同商务部、农业部印发了有关文件。希望各地加大工作的力度,加快工作进程,通过农产品批发市场实施标准化管理,带动示范区建设,促进农业生产标准化水平的不断提高。
2、突出示范重点,拓展示范领域,适应经济社会发展的需要
要进一步加强重点示范区工作、拓展新领域、提高示范区的辐射带动作用。
一是要以粮食安全问题为重点,落实示范区建设的目标任务。粮食安全问题将是我国长期面临的挑战,中国的农业以占全世界9%的耕地,供养着世界21%的人口,承担着全国50%的劳动力的就业。粮食的保障供给始终是我们必须要解决的问题,解决问题的唯一出路就是依靠科学技术,提高粮食生产的单产和质量水平,农业标准化是将科学技术转化为生产力的有效途径。各地要结合本地实际,广泛开展粮食生产标准化示范区工作,粮食主产区都要安排标准化示范项目,重点加强国家实施优质粮食产业工程和建设大型商品粮食生产基地中开展示范区工作,对有利于提高农民收入的农产品生产、深加工项目,要重点倾斜,大力扶持,以示范辐射带动粮食生产实施标准化管理,稳定提高我国粮食生产的产量和质量水平,为解决粮食安全问题服务。
二是要围绕发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会,拓展农业标准化示范领域。我国是淡水和耕地资源十分短缺的国家,在未来20年,形势将愈趋严峻。示范区示范领域要积极向资源节约、生态环境保护方面拓展,开展标准化示范区工作。
--在水资源节约方面,重点领域是:农区要开展生物节水标准化示范,提高作物自身水利用率;非灌区要开展降水利用标准化示范,提高降水利用率;灌区要开展节水灌溉标准化示范,提高灌水利用率;配合环保、农业等部门,科学规划,开展微咸水、低质水、废弃水等非常规水利用的标准化示范,提高非常规水的利用质量和水平。
--在耕地资源节约方面,重点领域是:通过改良品种、种养结构和种养技术标准化示范,增加单产和总产,提高土地的贡献率;通过改良土壤技术标准化示范,促进土壤质量和地力,提高土地持续稳定的增产效应;通过林地、草地、水面、海洋、微生物等非耕地资源的合理保护和科学利用,开展发展林粮、林油、林菜、草地畜产品和水产品养殖,提高非耕地资源的生产能力。
--在生态保护方面,重点领域是:退耕还林(草)、退牧还草、生态防护林建设、生态经济沟建设、防沙防盐碱化治理、小流域综合治理等水利工程。同时,要配合国家实施的农村'六小'工程,开展标准化示范工作。
三是要围绕区域经济发展的重点领域和项目,积极开展标准示范区工作。'选好一个项目,建好一套体系;形成一个龙头,树立一个品牌;带动一个产业,致富一方百姓'是示范区建设的成功经验。'选好一个项目'是首要的,必须要与本地区的区域经济发展相适应。要根据区域经济发展规划,结合国家推行的'无公害食品行动计划'、'三绿工程'、'菜蓝子工程'和'食品药品放心工程',合理布局。要加大对区域经济发展影响大、产业化程度较高、能够形成地区性产业链、带动农民增收明显的示范项目的扶持力度。各地要结合实际,建设一批不同层次的适应区域经济发展的示范区,注重培养一批'精品项目'。
3、健全制度,加强过程控制,完善后续监管,提高示范区建设管理水平
今年7-8月份,国家标准委针对示范区工作专门组织了三次调研,分别对已验收、在建和新建项目进行了考查,发现示范区建设在个别地区不同程度上存在着已验收项目缺乏后续管理,在建项目过程控制没有有效手段,新建项目管理水平参次不齐等问题。针对这些问题,国家标准组织有关部门和地方标准化管理机构、科研单位和高等院校开展了相关研究,修订了《农业标准化示范区管理办法》、《示范区验收考核评价表》,提出了《农业标准化示范区建设指南》,开发了农业标准化示范区管理系统,国家标准委将在操作层面上进一步加强对示范区建设的指导。
一是规范示范区的管理。要重点抓好示范区建设的过程控制和后续管理;要鼓励引导企业、农业经济合作组织和行业协会积极参与示范区工作,要拓宽示范领域,将示范区建设由过去单一的种植、养殖向加工、流通(批发市场)、生态环境改造和综合示范区方面发展;要把示范区工作与创品牌、名牌和认证相结合,适合新时期农业发展的需要。
二是加强示范区的考核验收。考核中要重点考查对实施过程的控制,特别是生产过程的记录和过程关键点控制,认真核实标准的实施是否真正落到实处。各级标准化管理部门要组织培训,认真学习即将出台的验收考核评价方法,了解新方法的内容,掌握考核要点。
三是实施信息化管理。即将推出的《农业标准化示范区管理系统》是采用分散维护,集中管理的开放式信息平台。各地、各部门要利用互联网及时对本地、本部门的数据进行维护和更新,对示范区实行动态管理。国家标准委将组织开展系统应用的培训,各地、各有关部门要认真选送人员参加培训,培训合格后将作为省级(或部门)系统管理员,接受国家标准委的授权,对本地、本部门的信息进行维护和更新。这是示范区管理的一项重要举措。各地、各部门要共同维护好这个系统。
4、分类指导,共同提高,促进区域经济协调发展
一要根据区域间的农业经济结构特点和水平,进行分类指导。东部地区要根据经济发展比较快,农业龙头企业较多,规模较大的实际,积极引导企业参与,主动承担标准化示范区建设工作,更好地带动当地农民实施标准化生产。中部地区要学习和推广发达地区的先进经验,积极引导企业参与,主动承担标准化示范区建设工作。西部地区和经济欠发达地区,仍然要以政府推行为主,加强部门间的协作与配合,共同推进示范区工作。同时,要注意区域间的交流、学习,相互促进和提高,达到共同提高、共同发展的目的。
二要根据不同的示范产品及类型,进行分类指导。要充分发挥行业主管部门的作用,进一步完善农业标准体系,加强对种植业、养殖业和生态及综合示范项目进行分类指导。种植业,要注重保护环境,生产投入品特别是农药的合理使用,在病虫害的统一防治、品种的连片种植、栽培的统一管理、生产日志的记录和产品收获后的贮藏等问题上加强指导;养殖业,要注意环境和畜禽饮用水的质量、饲养设施和器具的卫生条件、饲料和兽药的合理使用、疫病的预防和治疗、饲养过程的记录、检疫情况等。林业生态类、水利工程和小流域治理等综合类要依据工程和生态保护的要求,结合地区性差异和项目自身的特点开展工作。
三要根据不同的承担项目单位,进行分类指导。目前,示范区建设承担单位主要有政府、质量技术监督部门、农业、水利、林业、粮食、烟草、供销等管理部门、科研单位和高校、企业、农业经济合作组织、行业协会等。对不同的承担单位要按照其自身的行业特点、基础条件、技术力量、标准化水平、管理水平进行分类指导。
(三)提高素质,增加投入,保障示范区工作持续稳定发展
1、加强协调配合,提高工作效率和整体水平
示范区工作涉及面广、工作难度大,仅仅依靠一、两个部门的力量是不够的,开展这项工作,离不开各有关部门的通力合作。首先,各有关部门要密切配合,齐抓共管,要建立行之有效的工作机制和上下联动、左右互动的统一协调机制,保证示范区工作的高效、顺利开展。第二,质量技术监督部门要牵好头、服好务,但不能包办代替,一定要充分发挥有关部门的作用,加强与农业、水利、商务、林业、粮食、烟草、供销等部门的沟通,各司其职,形成合力。第三,希望农业及农口其它部门充分发挥农业标准化实施的主力军作用,共同落实好示范区建设中的各项工作。第四,要调动科研机构、农业院校、农技推广部门在科研、技术和推广队伍上的优势,积极参与示范区工作。
2、广泛宣传,强化培训,提高示范区工作队伍的素质
要继续做好包括印制明白纸、解读手册、图解、漫画等各种标准宣传资料,利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行标准化法规和农业标准知识的广泛宣传。要通过举办标准化专题讲座,请专业人员深入田间地头现场讲解,示范演示等多种形式,帮助、指导农民正确了解和掌握相关标准,在生产实践中自觉运用标准,真正做到按标准化组织生产。
示范区工作的顺利开展,首先要有一支高素质的标准化人才队伍,国务院提出要建立一支8万人的农业标准化推广队伍。这项任务十分艰巨,必须采取集中与分散相结合的方法,分层次对各级农业技术推广人员、标准化管理人员进行培训,尽快培养一支既有标准化专业知识,又懂农业生产技术的推广队伍,特别要从农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人,保证示范区工作的顺利开展。国家标准委将继续加大对各地师资和管理人员的培训,分年度、分专题进行培训,做到每年培训300人以上的师资和管理人员;各省要有计划地对市县级推广人员和承担项目单位的管理人员、技术人员进行培训,做到每年培训400人以上的市、县级推广人员,保证每个项目承担单位接受培训的人员不少于5人。
3、改革投入机制,增加经费投入,保障示范区建设的持续稳定发展
示范区建设单靠国家财政补助和地方财政适量配套的办法是无法保证的,必须改革经费投入机制,扩大经费渠道,增加经费来源,才能保障示范区工作持续稳定发展。一要本着分层次、多方面投入的原则,坚持政府推动与市场运作相结合的办法,逐步建立政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。如建立政府贴息的'银农合作'机制,向开展示范区工作的龙头企业、农户优先提供贷款等办法。二要争取各级地方政府加大支持力度,列专项安排一定比例的资金作为示范区建设的配套资金。三要引导企业从企业自身发展的要求出发,主动投入,抓住机遇,大力参与。四要通过一定的组织形式和利益连接机制,引导农民逐步走上自我投入、自我发展的良性循环的轨道。
今后,国家财政对示范区的支持要与地方配套经费挂钩,在照顾西部及老少边穷地区的同时,重点对适应区域经济发展、示范产业影响大、项目技术水平高、能够创建名牌、农民增收明显、地方财政支持力度大的项目倾斜。适当时候要采取以奖代补的形式,对精品项目加大支持力度。
同志们,农业标准化示范区的建设工作,任务繁重而艰巨,责任重大而光荣。做好示范区的工作既是努力实践'三个代表'重要思想的有机组成部分,也是促进农业经济持续、快速、健康发展的重要基础工作。我们一定要认真学习、深入贯彻党的十六届五中全会精神,把思想统一到全会精神上来,把力量凝聚到示范区建设的各项任务上来,切实履行党和人民赋予我们的各项职责。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,振奋精神,扎实工作,锐意进取,开拓创新,努力把示范区建设工作推上一个新的台阶,为建设社会主义新农村做贡献,为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗。
谢谢大家!