1.如何完善会计法律法规
（一）适应发展需要，积极修订会计法律法规。积极推进现行会计法律法规，如《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《注册会计师法实施条例》等修订制定工作。我们已将《会计法》实施相关问题研究作为2012年的会计重点课题，并组织相关单位进行重点研究，全面、深入了解《会计法》实施的情况和问题，为修订《会计法》做准备。目前《注册会计师法（修正案）》草案已递交有关机构研究讨论审议，同时，我们将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草工作，对修正案有关条款进行必要的细化，为顺利贯彻落实《注册会计师法》奠定扎实基础。今年我们已组织相关单位开展了总会计师制度框架研究的课题工作，课题对《总会计师条例》的修订提出了很多建设性意见，为今后修订完善《总会计师条例》打下了基础。
（二）应对环境变化，加快完善会计规章制度。密切结合我国加快经济结构调整和转变经济发展方式的实际，充分考虑我国会计工作发展需要，加快制定和完善相关会计规章制度。抓紧完善和制定《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《代理记账管理办法》等会计规章以及其他会计规范性文件；逐步完善适应经济社会发展需要和与国际惯例协调的会计准则和会计制度体系、内部控制规范体系以及会计信息化标准体系，并推进全面、平稳、有效实施；推进完善注册会计师管理相关规章制度体系建设等。
（三）加强宣传教育，营造依法管理会计的法治环境。通过报刊网络等平台及时发布会计法律法规和规章制度、组织开展学习培训、将会计法律法规知识纳入会计人员继续教育、印发宣传读本等有效形式，弘扬会计法治精神，增强会计人员学法、知法、守法的观念和意识，积极引导广大会计人员通过合法渠道反映利益诉求和维护自身权益；通过开展会计法律法规知识竞赛、有奖征文、表彰先进等多种活动，广泛宣传依法管理会计、依法开展会计工作的重要性，增强会计人员的法律素质和诚信意识，营造良好的会计法治环境。
（四）强化执法检查，保证会计法律法规的实施效果。法律的生命在于执行，再完备的法律如果得不到执行，等于一纸空文，甚至比没有法律影响还要坏，其结果不仅会损害法律的尊严，也将损害人民群众的利益，损害政府的权威。因此，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。会计法律法规和规章制度是开展各项会计工作的根本保证，各级会计管理部门要依法履行好《会计法》赋予的职责和义务，建立健全会计法律法规监督检查制度，不断探索推进会计法律法规实施的新举措和新方式，加强会计法律法规贯彻执行情况的监督检查，确保会计法律法规的贯彻落实。对违反会计法律法规的行为要严肃处理，加强对违法单位的后续管理和必要教育，针对执法检查中发现的问题，督促有关单位健全制度，加强管理，堵塞漏洞，确保整改工作落实到位。要健全会计执法机构，加强会计执法队伍建设，配备政治素质好、业务水平过硬的会计执法人员，加强执法人员继续教育和业务培训，提高会计执法人员的综合素质。
2.如何完善会计法律法
会计法律规范最显著的特征是用“法”的强制力和威慑力规范企业管理当局和会计人员的会计行为。
如果“法”自身的刚性不足，必然导致会计规范体系的整体疲软。会计法律规范的刚性就表现在它的强制性和威严性上：其一是“强”，凡是会计法律规定的，在其法界内的所有会计主体和个人都必须严格执行，否则就将受到法律的严惩；其二是“严”，让违法者望而生畏，用法律的威慑力使人们自觉地规范会计行为。
在我国，《会计法》是规范会计行为的基本大法，也是会计法律规范的核心，因此，讨论会计法律规范的强制力和威慑力问题，就有必要分析我国现行《会计法》的“刚性”不足问题。###（一）适应发展需要，积极修订会计法律法规。
积极推进现行会计法律法规，如《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《注册会计师法实施条例》等修订制定工作。 我们已将《会计法》实施相关问题研究作为2012年的会计重点课题，并组织相关单位进行重点研究，全面、深入了解《会计法》实施的情况和问题，为修订《会计法》做准备。
目前《注册会计师法（修正案）》草案已递交有关机构研究讨论审议，同时，我们将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草工作，对修正案有关条款进行必要的细化，为顺利贯彻落实《注册会计师法》奠定扎实基础。 今年我们已组织相关单位开展了总会计师制度框架研究的课题工作，课题对《总会计师条例》的修订提出了很多建设性意见，为今后修订完善《总会计师条例》打下了基础。
（二）应对环境变化，加快完善会计规章制度。密切结合我国加快经济结构调整和转变经济发展方式的实际，充分考虑我国会计工作发展需要，加快制定和完善相关会计规章制度。
抓紧完善和制定《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《代理记账管理办法》等会计规章以及其他会计规范性文件；逐步完善适应经济社会发展需要和与国际惯例协调的会计准则和会计制度体系、内部控制规范体系以及会计信息化标准体系，并推进全面、平稳、有效实施；推进完善注册会计师管理相关规章制度体系建设等。 （三）加强宣传教育，营造依法管理会计的法治环境。
通过报刊网络等平台及时发布会计法律法规和规章制度、组织开展学习培训、将会计法律法规知识纳入会计人员继续教育、印发宣传读本等有效形式，弘扬会计法治精神，增强会计人员学法、知法、守法的观念和意识，积极引导广大会计人员通过合法渠道反映利益诉求和维护自身权益；通过开展会计法律法规知识竞赛、有奖征文、表彰先进等多种活动，广泛宣传依法管理会计、依法开展会计工作的重要性，增强会计人员的法律素质和诚信意识，营造良好的会计法治环境。 （四）强化执法检查，保证会计法律法规的实施效果。
法律的生命在于执行，再完备的法律如果得不到执行，等于一纸空文，甚至比没有法律影响还要坏，其结果不仅会损害法律的尊严，也将损害人民群众的利益，损害政府的权威。因此，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。
会计法律法规和规章制度是开展各项会计工作的根本保证，各级会计管理部门要依法履行好《会计法》赋予的职责和义务，建立健全会计法律法规监督检查制度，不断探索推进会计法律法规实施的新举措和新方式，加强会计法律法规贯彻执行情况的监督检查，确保会计法律法规的贯彻落实。 对违反会计法律法规的行为要严肃处理，加强对违法单位的后续管理和必要教育，针对执法检查中发现的问题，督促有关单位健全制度，加强管理，堵塞漏洞，确保整改工作落实到位。
要健全会计执法机构，加强会计执法队伍建设，配备政治素质好、业务水平过硬的会计执法人员，加强执法人员继续教育和业务培训，提高会计执法人员的综合素质。
3.怎样加强会计法规的可操作
（一）增加“会计法”的宣传力度。
法制教育不是一时半时的事情，因此，宣传“会计法”不能靠一、二次检查和培训，必须把宣传教育活动不断继续下去，进行有针对性的宣传，重点是企业的管理人员和负责人以及财会人员。 （二）健全企业内部的会计制度。
企业内部建立健全会计控制体系，主要包括内部凭证制度、健全账簿制度、科学预算制度、定期盘点制度，严格的内部稽核制度等，为“会计法”的实施提供检查、监督的依据。 （三）发挥各经济执法部门的积极作用，建立综合执法体系。
综合执法主要是指与规范市场秩序有关的所有经济监管领域内的执法，这些部门包括财政、税务、审计、工商、银行、证券等，把这些部门的执法联合起来，实现综合执法，加强执法力度。企业会计信息已成为社会各界关注的重点，特别是上市公司提供真实、完整的会计资料的呼声越来越高。
如何有效加强监督，整顿和规范秩序，进而规范市场经济秩序，是会计监督部门认真思考的课题。会计信息是整个市场经济信息的基础，“会计法”是一部基础性的经济法律，真实可靠的会计信息，将成为政府实现宏观经济调控，提供决策依据，各部门按照有关法律法规的规定在各自的职责范围内实行“会计法”，综合执法对于整顿和规范整个市场，将起到重要的积极作用。
（四）完善会计法律体系，使会计执法更具有操作性。尽快出台“会计法”的实施细则，增强会计执法人员在执法活动中的可操作性。
地方也可出台一些与地方特点相结合的地方法规，来配合“会计法”的实施，限制违法行为的发生。 （五）加强政府监督。
会计作为国际通用的商业语言，在国际间投资筹资和贸易活动中的突出作用，已日益凸显出来，会计工作的普遍性，会计信息的社会性，会计作用的国际性，都要求政府加强会计的监督，使会计信息披露，有个规范统一标准，保证其真实性，增强会计信息的有效性。同时政府执法部门还要强化企业高层管理人员的责任，对违规违法者追究其民事责任和刑事责任，保证法律的权威性，加强法律威慑力。
4.怎样加强会计法规的可操作性
（一）增加“会计法”的宣传力度。
法制教育不是一时半时的事情，因此，宣传“会计法”不能靠一、二次检查和培训，必须把宣传教育活动不断继续下去，进行有针对性的宣传，重点是企业的管理人员和负责人以及财会人员。 （二）健全企业内部的会计制度。
企业内部建立健全会计控制体系，主要包括内部凭证制度、健全账簿制度、科学预算制度、定期盘点制度，严格的内部稽核制度等，为“会计法”的实施提供检查、监督的依据。 （三）发挥各经济执法部门的积极作用，建立综合执法体系。
综合执法主要是指与规范市场秩序有关的所有经济监管领域内的执法，这些部门包括财政、税务、审计、工商、银行、证券等，把这些部门的执法联合起来，实现综合执法，加强执法力度。企业会计信息已成为社会各界关注的重点，特别是上市公司提供真实、完整的会计资料的呼声越来越高。
如何有效加强监督，整顿和规范秩序，进而规范市场经济秩序，是会计监督部门认真思考的课题。会计信息是整个市场经济信息的基础，“会计法”是一部基础性的经济法律，真实可靠的会计信息，将成为政府实现宏观经济调控，提供决策依据，各部门按照有关法律法规的规定在各自的职责范围内实行“会计法”，综合执法对于整顿和规范整个市场，将起到重要的积极作用。
（四）完善会计法律体系，使会计执法更具有操作性。尽快出台“会计法”的实施细则，增强会计执法人员在执法活动中的可操作性。
地方也可出台一些与地方特点相结合的地方法规，来配合“会计法”的实施，限制违法行为的发生。 （五）加强政府监督。
会计作为国际通用的商业语言，在国际间投资筹资和贸易活动中的突出作用，已日益凸显出来，会计工作的普遍性，会计信息的社会性，会计作用的国际性，都要求政府加强会计的监督，使会计信息披露，有个规范统一标准，保证其真实性，增强会计信息的有效性。同时政府执法部门还要强化企业高层管理人员的责任，对违规违法者追究其民事责任和刑事责任，保证法律的权威性，加强法律威慑力。
5.怎样加强会计法规的可操作性
（一）增加“会计法”的宣传力度。法制教育不是一时半时的事情，因此，宣传“会计法”不能靠一、二次检查和培训，必须把宣传教育活动不断继续下去，进行有针对性的宣传，重点是企业的管理人员和负责人以及财会人员。
（二）健全企业内部的会计制度。企业内部建立健全会计控制体系，主要包括内部凭证制度、健全账簿制度、科学预算制度、定期盘点制度，严格的内部稽核制度等，为“会计法”的实施提供检查、监督的依据。
（三）发挥各经济执法部门的积极作用，建立综合执法体系。综合执法主要是指与规范市场秩序有关的所有经济监管领域内的执法，这些部门包括财政、税务、审计、工商、银行、证券等，把这些部门的执法联合起来，实现综合执法，加强执法力度。企业会计信息已成为社会各界关注的重点，特别是上市公司提供真实、完整的会计资料的呼声越来越高。如何有效加强监督，整顿和规范秩序，进而规范市场经济秩序，是会计监督部门认真思考的课题。会计信息是整个市场经济信息的基础，“会计法”是一部基础性的经济法律，真实可靠的会计信息，将成为政府实现宏观经济调控，提供决策依据，各部门按照有关法律法规的规定在各自的职责范围内实行“会计法”，综合执法对于整顿和规范整个市场，将起到重要的积极作用。
（四）完善会计法律体系，使会计执法更具有操作性。尽快出台“会计法”的实施细则，增强会计执法人员在执法活动中的可操作性。地方也可出台一些与地方特点相结合的地方法规，来配合“会计法”的实施，限制违法行为的发生。
（五）加强政府监督。会计作为国际通用的商业语言，在国际间投资筹资和贸易活动中的突出作用，已日益凸显出来，会计工作的普遍性，会计信息的社会性，会计作用的国际性，都要求政府加强会计的监督，使会计信息披露，有个规范统一标准，保证其真实性，增强会计信息的有效性。同时政府执法部门还要强化企业高层管理人员的责任，对违规违法者追究其民事责任和刑事责任，保证法律的权威性，加强法律威慑力。
6.如何加强会计人员的法制观
（一）加大《会计法》的宣传力度。
加大对单位的领导和财务人员进行《会计法》、《注册会计师法》等相关法律、法规和规章制度的宣传力度，增强他们的法制观念，让所有从业人员懂法、守法、树立正确的职业道德和诚信观，促进会计信息质量和会计师事务所执业质量不断提高。 （二）实施财务公开，接受公众监督。
财会人员的行为是依法履行财务职责的行为，建议行政事业单位财务行为在法律法规的约束下，公开透明操作，建立“阳光财会”，自觉接受广大人民群众的监督，以公开为原则，以不公开为例外，促进财经秩序规范，消除会计信息质量失真的根源。
7.如何加强会计人员的法制观念
（一）加大《会计法》的宣传力度。加大对单位的领导和财务人员进行《会计法》、《注册会计师法》等相关法律、法规和规章制度的宣传力度，增强他们的法制观念，让所有从业人员懂法、守法、树立正确的职业道德和诚信观，促进会计信息质量和会计师事务所执业质量不断提高。
（二）实施财务公开，接受公众监督。财会人员的行为是依法履行财务职责的行为，建议行政事业单位财务行为在法律法规的约束下，公开透明操作，建立“阳光财会”，自觉接受广大人民群众的监督，以公开为原则，以不公开为例外，促进财经秩序规范，消除会计信息质量失真的根源。
（三）加大对经济责任人的处罚力度。一是搞好会计师事务所的自身建设，提高注册会计师的风险意识及法律责任意识，真正做到客观公正、依法执业。二是加强对会计师事务所和注册会计师的监督管理，严格规章制度，约束会计师事务所和注册会计师的执业行为。对注册会计师不依法履行职责，出具虚假报告的，依据《注册会计师法》和《行政处罚法》对其进行依法处理。建议在实际执行中，不仅要加大处罚结果执行力度，把处罚结果落到实处，还要采取吊销违法注册会计师证书或会计人员从业资格证等强硬措施，提高处罚的威慑力。
（四）加强协调配合，形成监管合力。财政监督任务艰巨，不能孤军作战，建议在齐抓共管、形成合力上下功夫。对外，加强财政部门与审计、税务、工商、国有资产管理以及银行、证券、保险等部门的协作配合；对内，加强与各业务机构的沟通协作。在内外配合中完善共同监督机制，以便更好地对单位实施检查，及时通报检查情况，加强监督成果利用和资源共享，形成监管合力，实现监督效果的最大化。
8.为什么要加强会计法制建设
1 . 完善会计法规、制度，保证会计监督有法可依。进一步完善以《会计法》为中心的会计法律、法规体系，对《注册会计师法》、《证券法》等法律、法规根据实际需要进行修改完善，切实有效执行《新企业会计准则》和《新企业审计准则》，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。
2 . 要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统，通过制定会计信用评价规则，协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息，建立会计信用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站，促进诚实守信的职业道德建设。
3 . 应提高会计师事务所的执业质量。首先，财政部对会计师事务所要实行全方位的质量控制，用制度来保证执业质量。其次，会计师事务所需要结合工作认真制定全面质量控制的政策与程序，并采取措施保证其实施。第三，为保证会计师事务所的执业质量，防止客户风险转移，可要求客户要向事务所承诺提供真实、完整的会计资料，否则，要承担相应的经济法律责任。
4 . 培养高素质的会计人才。由于会计人员出具的会计信息反映企业经济活动的整个过程，其素质的高低直接影响会计信息的输出结果，因此，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。
5 . 健全对企业负责人的约束机制。《会计法》中虽然也对企业负责人赋予了一定会计监督的责任，但其强度是不够的。作假账、偷税、漏税、虚报利润在多数情况下并不是会计人员自愿所为，而是受企业负责人的胁迫、命令，新准则的实行也会一些企业的利润出现大额亏损。要想使会计人员真正独立，不受企业负责人的干扰，就应该对干涉会计行为的负责人予重罚，健全对企业负责人的约束。
9.如何加强会计人员的法制观念
（一）加大《会计法》的宣传力度。加大对单位的领导和财务人员进行《会计法》、《注册会计师法》等相关法律、法规和规章制度的宣传力度，增强他们的法制观念，让所有从业人员懂法、守法、树立正确的职业道德和诚信观，促进会计信息质量和会计师事务所执业质量不断提高。
（二）实施财务公开，接受公众监督。财会人员的行为是依法履行财务职责的行为，建议行政事业单位财务行为在法律法规的约束下，公开透明操作，建立“阳光财会”，自觉接受广大人民群众的监督，以公开为原则，以不公开为例外，促进财经秩序规范，消除会计信息质量失真的根源。
（三）加大对经济责任人的处罚力度。一是搞好会计师事务所的自身建设，提高注册会计师的风险意识及法律责任意识，真正做到客观公正、依法执业。二是加强对会计师事务所和注册会计师的监督管理，严格规章制度，约束会计师事务所和注册会计师的执业行为。对注册会计师不依法履行职责，出具虚假报告的，依据《注册会计师法》和《行政处罚法》对其进行依法处理。建议在实际执行中，不仅要加大处罚结果执行力度，把处罚结果落到实处，还要采取吊销违法注册会计师证书或会计人员从业资格证等强硬措施，提高处罚的威慑力。
（四）加强协调配合，形成监管合力。财政监督任务艰巨，不能孤军作战，建议在齐抓共管、形成合力上下功夫。对外，加强财政部门与审计、税务、工商、国有资产管理以及银行、证券、保险等部门的协作配合；对内，加强与各业务机构的沟通协作。在内外配合中完善共同监督机制，以便更好地对单位实施检查，及时通报检查情况，加强监督成果利用和资源共享，形成监管合力，实现监督效果的最大化。
