孵化基地法律法规_法律法规知识

2021年04月15日13:25:04

1.国防教育基地的法律法规

国防教育基地命名管理办法（国家国防教育办公室）2007年9月7日第一章总则第一条为了加强和规范国防教育基地建设，推动全民国防教育普及和发展，根据《中华人民共和国国防教育法》，制定本办法。

第二条国防教育基地是具备国防教育功能，经省、自治区、直辖市人民政府命名的国防教育场所。主要是：用于缅怀纪念的场所，包括纪念馆、纪念地、领袖故居、烈士陵园、革命和历史遗址等；用于观摩学习的场所，包括博物馆、科技馆、文化馆、青少年宫、国防园、兵器馆、部队荣誉（军史）馆等；用于开展军事训练的场所，包括民兵训练基地、学生军训基地、少年军校等；以及其他具有国防教育功能的场所。

第三条国防教育基地是开展全民国防教育的重要阵地，应当坚持建用并重的原则和巩固、提高、发展、创新的方针，不断加强建设，完善设施，充分发挥国防教育功能，促进全民国防教育深入开展。第四条国防教育基地应当把社会效益放在首位，为公民接受国防教育提供便利，对有组织的国防教育活动实行优惠或者免费；对现役军人、革命伤残军人和有组织的中小学生免费开放；在全民国防教育日向社会免费开放。

第五条省、自治区、直辖市国防教育工作机构负责国防教育基地的命名管理工作。国家国防教育办公室负责从国防教育基地中评选国家国防教育示范基地。

第六条命名国防教育基地应当坚持标准，注重实效，保证质量，实行动态管理。第二章国防教育基地的条件第七条国防教育基地应当符合《中华人民共和国国防教育法》第二十八条的规定，具备以下基本条件：（一）主题内容鲜明。

紧扣国防教育主题，弘扬爱国主义主旋律，具有思想性、知识性、可鉴赏性，有助于普及国防知识，增强群众国防观念，陶冶公民爱国情操。（二）管理正规有序。

有专门的管理机构，有健全的规章制度，管理规范，运作有序，无不正当经营，无违章违规现象。（三）基础工作扎实。

基本建设比较完善，教育资料完整详实，师资或者讲解员队伍素质较高，配套设施齐全，更新及时，适合开展国防教育活动需要，具有较强的吸引力和感染力。（四）经费保障落实。

有必要的经费保障，能够保证正常运转。（五）社会效果显著。

按照当地党委、政府有关部门和国防教育工作机构的部署和要求，经常开展各种形式多样、丰富多彩的国防教育活动，并产生良好的社会影响。第八条省、自治区、直辖市国防教育工作机构可会同有关部门，结合当地实际，制定国防教育基地命名的具体条件。

第三章命名程序第九条国防教育基地由地级市（地区、自治州、盟、直辖市市辖区）人民政府推荐，经省、自治区、直辖市国防教育工作机构考核，报省、自治区、直辖市人民政府批准，同时报国家国防教育办公室备案。第十条国防教育基地一般每五年命名一次，根据需要可以召开命名大会，授予牌匾，颁发证书。

第十一条国家国防教育示范基地应当从已命名的国防教育基地中遴选，由省、自治区、直辖市国防教育工作机构按照有关规定和程序择优推荐，国家国防教育办公室会同有关部门进行综合考评。第十二条国家国防教育示范基地一般每五年评选一次，由国家国防教育办公室命名，授予牌匾，并颁发证书。

第四章国防教育基地的管理第十三条国家国防教育办公室会同省、自治区、直辖市国防教育工作机构，每年对国防教育基地进行一次抽查，并视情通报检查情况。第十四条对工作无创新发展或者发生问题造成不良影响的国防教育基地，省、自治区、直辖市国防教育工作机构应当及时给予批评帮助，并限期整改。

第十五条国防教育基地不再具备本办法第七条规定条件的，由省级国防教育工作机构报原批准机关撤销命名，同时报国家国防教育办公室备案。第十六条国家国防教育示范基地不具备相应条件的，由国家国防教育办公室决定撤销。

第五章国防教育基地的保障第十七条各级国防教育工作机构应当会同有关部门，按照《中华人民共和国国防教育法》的有关规定，加强对国防教育基地的规划、建设和管理，在政策上给予扶持，在财力、物力上给予支持，为其发挥作用提供必要的保障。第十八条各级国防教育工作机构可以会同有关部门，对开展国防教育活动费用支出较大的国防教育基地，给予适当经费补助或者采取其他方式予以扶持。

第十九条鼓励社会组织和个人提供或者捐赠所收藏的具有国防教育意义的实物，用于国防教育基地开展国防教育活动。国防教育基地对提供使用的实物应当妥善保管，使用完毕及时归还。

第二十条国防教育基地开展国防教育活动所需的军队退役装备，按照有关规定和程序办理。第六章附则第二十一条本办法自颁发之日起施行。

第二十二条各地区制定的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2.中小企业的法律法规

中广网北京5月26日消息目前，受全球金融危机影响，我国部分地区和行业的中小企业停产倒闭现象增多，吸纳就业减少，而且有进一步蔓延的趋势。

针对形势的变化，近期政府抓紧出台了一系列政策措施来稳定和促进中小企业发展。《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》提出，要鼓励和支持个体私营等非公经济和中小企业发展，扩大创业领域。

扩大政府采购范围增加专项资金规模《意见》专门提出，要扩大政府采购范围，制定促进中小企业发展的政府采购优惠措施。国家发改委有关负责人指出，进一步加大对中小企业的扶持力度，还应考虑拓宽中小企业融资渠道，如扩大贷款规模、创新中小企业贷款担保抵押方式、尽快推出中小企业创业板市场等。

《意见》提出，要增加中央财政中小企业发展专项资金规模，重点对符合国家产业政策、就业容量大的中小企业在结构调整、节能减排、技术创新和市场开拓方面给予贷款贴息和税收优惠等。同时，采取更加优惠政策，鼓励民间投资，充分发挥非国有经济拉动经济和就业增长的积极作用。

简化手续清理壁垒不断降低创业门槛良好、平等的政策环境是促进中小企业发展的土壤。《意见》进一步明确，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，简化创办企业手续，开辟创业“绿色通道”。

同时，严禁任何形式的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训，大力推行阳光收费。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化相关手续，建立创业绿色通道。

工商总局有关负责人认为，此类政策将有效节约中小企业的办事成本，鼓励创业的积极性。创业门槛也在不断降低。

《意见》要求，在法律、法规许可范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，允许注册资金分期到位。允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

而且各地区、各有关部门还可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业的市场准入条件等。工业和信息化部中小企业司有关负责人认为，这将使创办的中小企业和项目得到稳定发展，降低创业风险，提高创业的成功率。

扩大担保融资服务统筹安排创业场地创业服务体系是为创业者和中小企业的创立、发展提供多层次、全方位、社会化服务的网络。对于中小企业，最急需的创业服务就是解决融资难、担保难的问题。

据了解，全国目前已设立各类中小企业担保机构3729家，近5年累计为近60万户中小企业提供了担保服务，贷款担保总额8000多亿元，有力地促进了中小企业的发展。《意见》进一步明确，要壮大中小企业信用担保机构实力，扩大担保融资服务。

创业场地是中小企业生产经营的重要载体。《意见》要求地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。

创业基地建设要因地制宜，可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业基地。发改委有关负责人认为，通过创业基地建设，可以为进入基地的小企业提供有效的创业服务和一定期限的政策扶持，降低创业成本，提高创业稳定率。

来源：人民网-人民日报责编：陈江南二、完善扶持政策，改善创业环境（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。

法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。

按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。

各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。（五）改善行政管理。

全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。

依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。

登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。（六）强化政策扶持。

全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创。

3.中华人民共和国中小企业促进法的法律条文

第一条为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。

第二条本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。

第三条国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。第四条国务院负责制定中小企业政策，对全国中小企业的发展进行统筹规划。

国务院负责企业工作的部门组织实施国家中小企业政策和规划，对全国中小企业工作进行综合协调、指导和服务。国务院有关部门根据国家中小企业政策和统筹规划，在各自职责范围内对中小企业工作进行指导和服务。

县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其他有关部门在各自职责范围内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。第五条国务院负责企业工作的部门根据国家产业政策，结合中小企业特点和发展状况，以制定中小企业发展产业指导目录等方式，确定扶持重点，引导鼓励中小企业发展。

第六条国家保护中小企业及其出资人的合法投资，及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。

任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和有权举报、控告。

第七条行政管理部门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。第八条中小企业必须遵守国家劳动安全、职业卫生、社会保障、资源环保、质量、财政税收、金融等方面的法律、法规，依法经营管理，不得侵害职工合法权益，不得损害社会公共利益。

第九条中小企业应当遵守职业道德，恪守诚实信用原则，努力提高业务水平，增强自我发展能力。第十条中央财政预算应当设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。

地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持。第十一条国家扶持中小企业发展专项资金用于促进中小企业服务体系建设，开展支持中小企业的工作，补充中小企业发展基金和扶持中小企业发展的其他事项。

第十二条国家设立中小企业发展基金。中小企业发展基金由下列资金组成：（一）中央财政预算安排的扶持中小企业发展专项资金；（二）基金收益；（三）捐赠；（四）其他资金。

国家通过税收政策，鼓励对中小企业发展基金的捐赠。第十三条国家中小企业发展基金用于下列扶持中小企业的事项：（一）创业辅导和服务；（二）支持建立中小企业信用担保体系；（三）支持技术创新；（四）鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套；（五）支持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作；（六）支持中小企业开拓国际市场；（七）支持中小企业实施清洁生产；（八）其他事项。

中小企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院另行规定。第十四条中国人民银行应当加强信贷政策指导，改善中小企业融资环境。

中国人民银行应当加强对中小金融机构的支持力度，鼓励商业银行调整信贷结构，加大对中小企业的信贷支持。第十五条各金融机构应当对中小企业提供金融支持，努力改进金融服务，转变服务作风，增强服务意识，提高服务质量。

各商业银行和信用社应当改善信贷管理，扩展服务领域，开发适应中小企业发展的金融产品，调整信贷结构，为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内，采取多种形式，为中小企业提供金融服务。

第十六条国家采取措施拓宽中小企业的直接融资渠道，积极引导中小企业创造条件，通过法律、行政法规允许的各种方式直接融资。第十七条国家通过税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构增加对中小企业的投资。

第十八条国家推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。第十九条县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。

中小企业信用担保管理办法由国务院另行规定。第二十条国家鼓励各种担保机构为中小企业提供信用担保。

第二十一条国家鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。第二十二条政府有关部门应当积极创造条件，提供必要的、相应的信息和咨询服务，在城乡建设规划中根据中小企业发展的需要，合理安排必要的场地和设施，支持创办中小企业。

失业人员、残疾人员创办中小企业的，所在地政府应当积极扶持，提供便利，加强指导。政府有关部门应当采取措施，拓宽渠道，引导中小企业吸纳大中专学校毕业生就业。

第二十三条国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展。第二十四条国家对失业人员创立的中小企业。

4.畜牧兽医法律法规

原发布者：紫鸢牧业706

第一章畜牧业法规与行政执法概述第一节基础知识一、法的基本理论与畜牧业法规1、法的概念法是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的，体现统治阶级意志的行为规则的总和。2、法的基本特征（1）法是一种特殊的社会规范。从行为规范反映和调整的领域来看，大体上可分为两类，即技术规范和社会规范。（2）法是由国家制定和认可的。（3）法的核心内容在于规定了人们在法律上的权利和义务。（4）必须由国家强制力来保证实施。3、畜牧业法规畜牧业法规是指由国家或相关行政部门制定或认可的，以国家强制力来保证实施的，体现统治阶级的意志，确保我国畜牧业发展的一系列法律法规的总和。这里所指的畜牧业法规是广义的法规，泛指与畜牧业相关的所有的规范性法律文件，包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等。而从法的具体表现形式看，畜牧业法规又可分为以下表现形式：（1）宪法。是国家的根本大法，它规定我国的社会制度、国家制度、公民权利和义务以及国家机关的组织与活动的基本原则等，是我国社会主义法律体系的核心。宪法是由全国人民代表大会制定和修改的，具有最高的法律效力，是其他法律、法规的立法依据。因此宪法是制定畜牧业法规的基本依据，也是畜牧兽医行政的根本法律依据。（2）法律。由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定。例如{中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国草原法》等。（3）行政法规。是国务院根据宪法和