怎样对法律法规进行控制管理_法律法规知识

2021年04月16日09:54:59

1.如何对行政指导行为进行法律控制

您好，很高兴能够帮到您。

对行政指导行为进行法律控制要遵循以下几点：（一）行政指导法制控制的原则1、法律优位和法律保留原则。2、行政效率原则。

3、形式正义原则。4、相对人利益原则。

行政指导的法律控制，如果不能充分考虑上述原则，则要么使行政指导偏离法治行政的轨道，要么使行政指导失去了高效灵活的特性，两者都不能算是成功的控制。（二）行政指导法律控制和具体方法1、行政指导的程序控制行政指导的程序控制，包括决策程序的控制和推行程序的控制。

前者要求重要的行政指导如产业政策的制定等，应当经过特定的程序；后者则要求行政指导的推行，应遵循必要的程序原则，保证行为的公开化和民主化。（1）行政指导的决策程序――听证听证制度在行政指导决策中的程序控制，可以通过以下几种方式进行：①行政立法听证制度。

②专家论证制度。③审议会制度。

（2）行政指导的推行程序行政指导的推行程序，要保证公开和民主，应当做到：①说明行政指导的内容、理由和需注意的情况；②保障相对方有声明异议、表达意见的权利；③不得以强制力胁迫相对方接受行政指导；④针对多数人的行政指导，应公布行为的共同内容；⑤相对方对行政指导的内容、理由要求书面形式交付的，应当交付。2、行政指导的模式化。

3、行政指导的责任化。（1）行政指导的归责基础①行政主体的违法责任②行政指导主体的过错责任③行政指导主体的公平责任（2）行政指导损害的责任形式。

2.如何对行政指导行为进行法律控制

您好，很高兴能够帮到您。

对行政指导行为进行法律控制要遵循以下几点：

（一）行政指导法制控制的原则

1、法律优位和法律保留原则。2、行政效率原则。3、形式正义原则。4、相对人利益原则。

行政指导的法律控制，如果不能充分考虑上述原则，则要么使行政指导偏离法治行政的轨道，要么使行政指导失去了高效灵活的特性，两者都不能算是成功的控制。

（二）行政指导法律控制和具体方法

1、行政指导的程序控制

行政指导的程序控制，包括决策程序的控制和推行程序的控制。前者要求重要的行政指导如产业政策的制定等，应当经过特定的程序；后者则要求行政指导的推行，应遵循必要的程序原则，保证行为的公开化和民主化。

(1)行政指导的决策程序――听证

听证制度在行政指导决策中的程序控制，可以通过以下几种方式进行：

①行政立法听证制度。②专家论证制度。③审议会制度。

(2)行政指导的推行程序

行政指导的推行程序，要保证公开和民主，应当做到：①说明行政指导的内容、理由和需注意的情况；②保障相对方有声明异议、表达意见的权利；③不得以强制力胁迫相对方接受行政指导；④针对多数人的行政指导，应公布行为的共同内容；⑤相对方对行政指导的内容、理由要求书面形式交付的，应当交付。

2、行政指导的模式化。

3、行政指导的责任化。

(1)行政指导的归责基础

①行政主体的违法责任

②行政指导主体的过错责任

③行政指导主体的公平责任

(2)行政指导损害的责任形式

3.法律法规制度,操作规范与职责

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 1.生产经营单位的安全生产管理责任主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任。

2.生产经营单位要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度。主要包括：（一）安全生产会议制度；（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；（三）安全生产教育培训制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全生产责任制考核、奖惩和责任追究制度；（六）操作规程及岗位标准化管理制度；（七）安全生产事故隐患排查治理制度；（八）重大危险源检测、监控、管理制度；（九）劳动防护用品配备和管理制度；（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；（十一）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度；（十二）特种作业人员管理制度；（十三）生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；（十四）其他符合本行业、本单位生产特点的安全生产管理制度。

3.生产经营单位要教育督促从业人员遵守安全生产法律法规、规程标准和安全技术措施，组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员培训合格后上岗作业。杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。

4.生产经营单位要加强重大危险源管理，建立重大危险源安全运行档案，依法进行重大危险源申报、评估和定期检测检验，采取切实可行的安全措施，加强对重大危险源的监控和对有关设备设施的安全管理。 5.生产经营单位要定期开展安全检查，根据安全生产的重点环节，及时排查治理事故隐患；暂时难以整改的，要制定整改计划，落实整改措施，限期整改。

每次安全检查的内容、结果、整改情况要记入台帐，并由检查人员、复查人员签字。 6.生产经营单位的生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有标志明显、符合紧急疏散要求的安全出口。 7.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告。

单位负责人接到报告后，要按照规定向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报生产安全事故。生产经营单位负责人同时必须坚守岗位，立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，依法妥善处理事故善后工作。

8.生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，不断改善生产条件，提高保障水平，落实安全生产保障责任。主要包括投入保障责任、组织保障责任、技术保障责任、应急救援保障责任以及法律法规规定的其他保障责任。

9.生产经营单位要按规定提取安全生产费用，保证本单位安全投入满足安全生产条件需要。安全生产投入必须纳入本单位经费预算。

安全生产投入主要用于下列事项：（一）安全生产设施设备的建设、改造和维护；（二）安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设；（三）安全生产评价评估、检测检验、咨询论证等技术服务；（四）劳动防护用品、应急救援器材药品配备；（五）安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材购置；（六）安全生产科技开发与应用、宣传教育和奖励；（七）职工伤亡事故调查处理及善后；（八）安全生产保障所需的其他费用。 10.生产经营单位要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

规模在300人以上的生产经营单位，要设立安全生产管理机构，300人以下的生产经营单位，要配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托和聘用具备国家注册安全资质的人员提供安全管理服务。 11.生产经营单位要按照安全标准化达标有关规定，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。

对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，应当予以表彰奖励。 12.生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，要同时编制安全设施的设计文件；（二）建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；（三）在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；（四）安全设施的设计和竣工验收须报经安全生产监督管理部门组织审查验收。 13.矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源等危险性较大的建设项目，在立项前要依法进行安全条件论证和安全预评价。

14.生产经营单位要按照规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。

15.生产经营单位要为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。 16.生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，。

4.如何防范与控制法律风

法律风险是一种可能造成经济损失的商业风险，不是孤立的一种企业风险，，融通于各种企业风险中，公司的任何一种风险，最后都会带来法律风险。

由于法律风险会影响商业运作，管理法律风险就成为高层管理人员的职责。在通用电气公司，杰克。

韦尔奇（Jack Welch）把法律风险管理列入管理人员的业绩考核中。这种做法被多数外国公司普遍接受，被看作是最佳管理做法。

法律风险其来源，是多方面的；它可能是公司的经营决策、法务管理不当导致的，也可能是公司的财务管理、投资管理、人力资源管理等各类管理事项带来的。因此，对公司法律风险的控制，不仅仅是法务人员的职责，管理人员特别是高级管理人员必须带头管理这些风险。

1、完善公司法律风险管理体系公司法律风险管理体系的完善，要求建立专门的管理机构，设计与实施专门的管理流程，配备专门的管理人员。公司在企业管理流程的设计上，应当有制度化的法务控制环节，包括：公司经营决策的法律风险评估、公司制度的合法性与风险预防评估、公司合同的审核与控制、法律纠纷的非讼与诉讼处理、损失的减少或追回。

对企业管理流程进行科学、有效的设计与重组，并把法务控制作为内部控制中不可或缺的一个环节。建立专门的管理机构除了建立法律事务管理部门，还应建立总法律顾问制度。

建立公司总法律顾问制是完善现代公司管理的需要，着眼事前防范、事中控制和事后补救，避免公司决策者独断专行，切实维护出资人和所出资企业的合法权益，最大限度地控制和减少决策风险，实现真正意义上的企业“三总师”加总法律顾问参与公司的重大决策，民主决策、科学决策，进一步完善公司决策机制，建立健全公司投融资，重大担保，重大项目投资的风险控制体系。 2、提高中高级管理人员的法律风险防范意识人，是公司的心脏。

各级层面的公司员工，都会碰到各种类型的法律风险，也都有责任防范它发生。公司决策层、管理层，作为公司员工的核心构成，更有必要提高法律风险预防与控制意识，强化基础经济法律知识和相应专业法律知识的学习，重视法务人员的专业支持。

某个管理体系的缺陷、某份合同的漏洞，可能会给公司带来几百万、上千万的财产损失。因此，有必要加强与各级员工的职务行为有关的法律风险预防与控制意识。

公司法律风险的防范不仅需要有明确的法务控制环节，而且还需要有公司中高级管理人员法律风险意识的保障；特别在公司无明确的法务控制环节的情况下，就更加依赖于公司各级中高级管理人员的法律风险意识。实践中，一些管理人员会对某件公司合同先作判断，自己认为没有法律风险的，就不再通过法务人员的评判；自己认为有法律风险的，会寻求法务人员的评判。

结果，正是一些管理人员自己认为没有法律风险的评判，出了法律风险，因为非专业的判断与专业的判断对事件分析的深度是不一样的。公司中高级管理人员的法律风险意识，不仅指他对法律认知的程度，更主要的，是指他们寻求各专业部门特别是法务部门支持的自觉的管理意识）。

因此，公司必须重视中高级管理人员法律风险意识的培养和提高，通过管理流程控制、员工全面培训计划来积极引导和培育各级员工的法律意识、管理意识。 3、完善法律风险管理制度法律风险防范与控制应当完善事前防范、事中控制和事后补救等管理制度。

1、事前防范首先应做好重大经营决策的法律风险评估，建立专业法务人员或法务总监参与公司的重大决策的风险防范制度；建立健全公司合同管理办法，重大合同的签订应当从合同谈判、资信调查，合同起草及审核都应当有专业法务人员的参与和审查。 2、事中控制也是法律风险防范与控制的重要一环，对于重大的经营活动、商业谈判、合同的履行都应当有法务的参与和把关，建立健全重大经营活动的全程法律监控制度。

3、建立健全诉讼仲裁案件管理办法是法律风险防范与控制事后补救的最后关口，处理得好就可以避免、减少或追回法律风险所带来的损失。 4、法律风险防范与控制还应当建立公司知识产权管理制度。

知识产权管理包括商标、专利、非专利技术、版权、商业技术秘密的管理。在知识经济时代，一项具有核心竞争力的知识产权与一个企业生死悠关，因此，防范与控制法律风险绝不能忽视知识产权的管理。

5、公司的法律风险，有比较多的部分是由于管理人员的疏忽、故意或者素质问题产生的，而一些法律风险也可能因为专业、敬业的员工得以避免。因此，公司必须重视注意从法律风险预防的角度，建立健全公司人力资源对人的法律风险管理，对公司中高级管理人员予以培训、规范和考察，并对其管理行为的法律后果予以评价。

4、加强立法调整对公司影响的前瞻研究立法调整会对公司赖以生存的经济环境产生重大影响，甚至决定公司的命运。公司的经济行为能够正常获取利润的前提是经济行为合法化。

因此，是经济法律（含法规、规章）给予了公司营业的空间，决定某个公司能否进入某个投资领域以及进入的程度。如果我们能够对立法倾向作一定的跟踪与研究，就会对公司投资、经营提供很好的参考作用。

比如，国家对房地产管理。