规范性文件是否属于法律法规范畴_法律法规知识

2021年04月22日13:45:00

1.规范性文件是否是法律规范

从广义上说是，狭义上来说不是。

规范性法律文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。

通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。

狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。

国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。

2.县一级政出台文件是否属于法律法规的范畴

1、不属于，县里面出台的文件只能是规范性文件。

2、法律法规，指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。其中，法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。法规则主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。

3.法律和法规是否同一个概念

呵呵，法律和法规并不是一个含义。

他们的不同在于：制定者不同、规范的范畴不同、效力等级不同等。

这里的法律是指狭义的法律。

其含义为：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。

而在我国拥有立法权的国家机关是：全国人大及其常委会。

法规指：国家各职能部门制定的规范性文件。

如国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。

省、自治区人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。

4.规范性文件和规范性法律文件这两个概念等不等同

规范性法律文件是规范性文件的一种规范性文件有广义狭义之分，广义一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。

狭义一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。当前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。

规范性法律文件有权制定法律规范的国家机关（国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关）制定、发布的，具有普遍约束力的法律文件。即通常所谓的法律，有宪法、法律、法规和规章等渊源形式。

5.请问什么是规范性法律文件

国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。此外，国家法律对于行政规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除了法律规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。

规范性法律文件是指可以反复适用的法律规范的总称，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》等。

非规范性法律文件恰恰相反，是指虽然具有法律效力，但是不能反复适用的法律文件。例如民事判决书、裁定书，刑事判决书、裁定书等。