招标人与签订合同人不一致，如果签订合同人有招标人的授权委托书，签订合同效力不受影响。根据法律规定，签订合同人与招标人应当一致，如招标人委托其他单位签订合同，就必须进行授权委托，与受委托方签订的合同受法律保护。
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法律依据

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条

依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）无正当理由不发出中标通知书；

（二）不按照规定确定中标人；

（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；

（四）无正当理由不与中标人订立合同；

（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。