发布部门: 安徽省人民政府办公厅
发布文号: 皖政办[2008]4号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
国防科技工业是国家创新体系的重要组成部分，是发展先进制造业、推动产业升级的一支重要力量。我省是国防科技工业比较集中的省份。“十五”以来，我省国防科技工业认真贯彻军民结合的方针，大力实施国防科技工业技术改造，积极发展军民结合高技术项目，全省国防科技工业装备水平有了明显提高，技术优势特别是科研开发优势进一步显现，为国防科技产业化发展奠定了坚实的基础。为认真贯彻落实省委、省政府关于实施工业强省战略，进一步加快我省国防科技工业民用产业发展，经省政府同意，提出如下意见：
一、明确国防科技工业民用产业发展的指导思想和基本原则
指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家鼓励国防科技工业民用产业发展和省委、省政府实施工业强省战略的机遇，坚持把民用产业作为国防科技工业不可或缺的重要组成部分，全方位、多层次动员军工力量，进一步释放安徽军工的潜能，发挥军工在地方经济发展中的辐射作用，使安徽国防科技工业成为工业强省的重要增长极。
基本原则：立足自主创新，提高产业竞争力；立足结构调整，推动产业升级；立足军工优势，促进军地一体化发展；立足市场配置，加强政府引导。
二、把握发展的目标和重点
掌握一批具有自主知识产权的核心和关键技术，发展一批市场影响力大的名牌产品，建设一批创新能力强、产业集聚度高的高技术产业基地；民品销售收入年均增长30%左右，到 2012年年销售收入达到300亿元左右。
重点发展公共安全、民用船舶、民爆物品、民用航空、电子信息、汽车零部件等六大军民结合高技术产业。
(一)公共安全产业。以中国电子科技集团公司38所为龙头，整合在皖科研院所、企业以及高校资源，开发一批公共安全领域的产业化项目，建设公共安全产业化基地。交通安全领域：发展航空管制雷达、毫米波防撞雷达、测速雷达和汽车行驶安全装置；特种警用装备领域：发展警用特种探测雷达、飞艇安防系统、无线网络传感器系统和警用应急特种车等；广电网络安全领域：发展节目信息管理系统、用户管理系统、回传采集系统、用户授权控制系统、加扰复用器和授权控制信息加密器；应急指挥和保障领域：发展车载移动指挥平台、突发公共事件应急指挥系统、地理信息系统、城市报警与监控系统、灾害天气应急预警信息发布系统、“三台合一”接处警系统、重点区域三维电脑模型系统；环境监测电子领域：发展风廓线雷达、多谱勒雷达、双基地气象雷达、自动气象站和GPS探空仪等。
(二)民用船舶产业。发挥我省内河航运和长江、淮河岸线资源优势，以融入长江口现代化造船基地为导向，引导船舶工业走规模化和专业化道路，积极支持芜湖、巢湖、蚌埠、安庆、马鞍山、池州等市建设船舶工业园区，重点发展快速集装箱船、化学品船、游艇、滚装船、高速客船、成品油船、工程船，大力发展中速船用柴油机、船用曲轴、船用电器、导航通讯设备等船舶配套产品，努力把我省建成国内重要的内河船舶和船舶配套产品生产基地。到2012年，全省年造船能力达到300万载重吨，年产260万载重吨(其中出口船舶60万载重吨)；中速船用柴油机年生产能力扩大到800台。
(三)民爆产业。加快推进民爆行业资源向优势企业集中，建设江南、雷鸣、盾安三大炸药生产基地和雷鸣红星雷管生产基地，到2012年，形成年生产各类炸药16万吨、雷管1.6亿枚能力。推动工业炸药产品向多品种、系列化、低成本、低污染、性能优良、安全可靠方向发展，工业雷管产品向高精度、高安全性、高可靠性、环保型方向发展，加快构建科研、生产、销售、爆破、服务一体化的民爆企业集团。
(四)民用航空产业。支持中国航空工业第一集团公司建设合肥航空产业园，大力推进制氧供氧等技术军转民产业化；支持芜湖机械厂拓展民用飞机维修市场；推进合肥航太电物理研究所雷电与静电防护技术产业化。
(五)电子信息产业。利用我省军工电子优势，大力发展电子信息产业，重点突破光电子、微电子、微波毫米波组件、特种光纤光缆、低温电子器件、精密接插件、微波电真空器件、敏感元件、精密电阻器、特种变压器等电子元器件关键技术，形成产业规模。支持安徽华东光电技术研究所发挥特种显示方面的技术优势，将军用特种显示器件转民用，推进新型显示器件产业化发展。
(六)汽车配件。利用军工技术和装备优势，加大汽车电子元器件和机械零部件研发力度，推进车用空调、电子导航、油缸、精密齿轮、精密铸件等产业加快形成规模。
三、加大政策支持力度
(一)鼓励自主创新。鼓励和支持符合条件的军工企业申报高新技术企业，对经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税。装备制造业军工企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按规定在税前加计扣除。对军工企业中由于技术进步导致产品更新换代快的固定资产折旧，可按规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法提取。电子信息类军工企业发展软件产业的，可享受国家和省相关鼓励支持软件产业发展的政策。
(二)加快改革步伐。以消除军工单位体制性和机制性障碍为突破口，加快军工企业改革改制步伐，建立现代企业制度。加大军工企业重组力度，进一步整合军工资源，在船舶、汽车、电子信息、民爆物品等领域培育一批具有核心竞争力的大公司、大集团。强化对军工民用产业发展的跟踪评估，提高评价导向性，建立完善民品发展激励机制。大力实施品牌战略，构筑军工民品品牌。
(三)加强人才培养。组织实施“555人才培养工程”，培养造就50名高层次经营管理人员、500名骨干技术开发人员和5000名高级技能人才。鼓励军工企业开展全员培训，对发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前据实扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。大力支持安徽国防科技职业技术学院加快发展，积极推进安徽国防科技工业职业教育实训基地建设。
(四)搭建信息平台。在做好军品安全保密的前提下，积极推进军工系统与外部以及军工单位之间的信息交流，大力推进对外合作。充分利用现代信息技术，构建项目、资本、技术、人才、产品等方面的信息交流平台。积极组织军工企业参加国内外经贸洽谈会、技术资本对接会等各种形式的经贸活动，为军工企业招商引资、开展合作、开拓市场等创造条件。
(五)加大投入力度。积极争取国家有关军民结合产业发展专项资金的投入。省财政设立安徽省军民结合高技术产业发展专项资金，以贴息或投资补助等形式，支持安徽国防科技工业民用产业重点项目发展。将军民结合高技术产业项目纳入省级科技、企业技术改造、技术创新、信息产业等方面的专项资金支持范围。对国家和省给予贴息或投资补助的军民结合产业项目，有关市、县政府应给予配套资金支持。积极培育和大力支持有条件的军工企业上市融资。搭建银企对接平台，推进银企合作。鼓励社会资金投资军民结合产业。
(六)加强组织协调。各级政府和有关部门要进一步加强领导，统筹协调各方面的力量，支持和促进军民结合产业发展。省国防科技工业主管部门要加强对意见贯彻情况的指导和督查，及时协调解决军民结合产业发展中的具体问题。

安徽省人民政府办公厅
二○○八年一月二十二日

附件1
安徽省国防科技工业民用产业“十一五”技术改造规划项目表 单位:万元
序号	企业名称	项目内容	总投资	新增经济效益				项目起 止年限
				销售收入	利润	税金	创汇
	总计	————	916878	3145097	391933	272356	538200	——
一	军工	————	363102	1473461	187674	111762	8000	——
1	中国电子科技集团38所	整合在皖军工科研院所、企业以及高校资源，建设公共安全产业化基地，在交通安全领域、特种警用装备领域、广电网络安全领域、应急指挥和保障领域、环境监测电子领域开发一批公共安全领域的产业化项目	100000	500000	100000	50000		2007-2010
2	华东光电技术研究所	建设新型显示器件产学研基地，将特种显示器件技术转化为民用信息显示系统，将自由立体显示技术转化为三维立体显示平台等，特种机载光源技术转化为大型照明产品	20000	100000	20000	10000		2007-2010
3	中国电子科技集团40所	第三代移动通讯连接器及电缆组件系列	6000	10000	3000	1000		2006-2009
4	安徽四创电子公司	电子射频组件、民用雷达生产基地，年产各类雷达及配套设备100余台、无线通讯类组件2万只、卫星通讯类组件70万只，其他微波射频组件60万只。新增频谱仪、信号源、高低温设备、流水线及辅助设备，工装夹具及电子装配生产线、应力筛选设备	23650	43782	6182	1700		2006-2009
5	铜陵三佳电子股份公司	年产40亿只集成电路引线框架、32套引线框架模具生产能力	11644	23000	2000	800		2006-2008
序号	企业名称	项目内容	总投资	新增经济效益				项目起 止年限
				销售收入	利润	税金	创汇
6	铜陵三佳科技股份公司	铜陵三佳山田股份公司汽车零部件加工技术改造	2498	2879	860	280		2006-2009
7	安徽江淮航空制氧制冷设备有限公司	年产10万台空调器及方舱、航空仪表等，新建精加工、表面处理、试验、装配厂房及科研综合大楼等	34000	68000	6800	4080		2006-2008
8	合肥皖安航空装备有限责任公司	年产各种航空地面设备100台套、汽保设备1万台套。新建厂房54000平方米、办公大楼,更新部分设备等	26000	50000	3000	2400		2006-2008
9	芜湖机械厂	民用飞机维修	4000	10000	2000	1000		2007-2010
10	安徽神剑科技股份公司	扩建精密铸件等汽车零部件生产线	15000	30000	4000	3000		2007-2010
11	安徽东风机电科技公司	扩建油缸等汽车零部件生产线	10000	20000	3000	2000		2007-2010
12	安徽省红星机械厂	预应力设备生产线扩建及射钉紧固系列产品生产线改扩建	23000	35000	3200	1300	3000	2006-2008
13	安徽精通科技有限公司	年产低温无铅锡球2000亿粒	8600	46800	5000	3600		2006-2008
14	合肥昌河汽车有限公司	年产10万辆经济型乘用车。新建冲压、涂装生产线，扩建焊装、总装生产线，引进进口模、夹、检具等设备	68030	500000	24449	28773	5000	2006-2008
15	合肥昌河汽车有限公司	年产10万台套汽车座椅及汽车电线束产品。建厂房及部分附属设施，购置设备等	9480	27000	3583	1429		2006-2008
16	安徽江南机械有限公司	年产汽车铰链类组件50万辆份，对原有1500平方米仓库进行改建、购置国产设备等	1200	7000	600	400		2006-2008
序号	企业名称	项目内容	总投资	新增经济效益				项目起 止年限
				销售收入	利润	税金	创汇
二	船舶	————	519446	1603000	193504	153541	530000	——
17	安庆船用柴油机厂	生产线搬迁改造,形成年产800台生产能力	45000	160000	30000	16000		2006-2010
18	安庆船用柴油机厂	与美国企业合资建立曲轴生产厂，年产船用曲轴以及车用曲轴2000根	60000	120000	20000	12000		2008-2010
19	芜湖新联造船有限公司	生产线搬迁改造,在三山建设50万载重吨船舶生产新区	100000	400000	40000	35000	200000	2008-2010
20	东方造船股份有限公司	浙江东方造船集团在安庆枞阳建设20万载重吨造船基地	100000	300000	30000	25000	100000	2007-2010
21	长航集团江东船厂	改扩建造船生产设施，新建5万吨和3万吨船台各1座	50000	180000	15000	12000	100000	2007-2010
22	安庆交通投资公司	建设安庆西门造船基地,形成20万吨造船能力	40000	100000	12000	10000	50000	2007-2010
23	巢湖无为船舶工业园	在长江二坝建设船舶工业园，形成50万载重吨造船能力	40000	80000	12000	9000	20000	2006-2010
24	芜湖繁昌新港造船公司	新建3万、1万吨和5千吨船台各1座，形成化学品船等特种船舶造修船基地	20000	90000	14000	12000	30000	2006-2010
25	马鞍山和平船舶制造公司	改扩建造修船生产设施,新建1万吨船台	5000	20000	4000	3000	15000	2007-2010
序号	企业名称	项目内容	总投资	新增经济效益				项目起 止年限
				销售收入	利润	税金	创汇
26	铜陵铜北造船公司	改扩建船舶修造设施	4000	12000	2000	2000		2006-2010
27	宣城水阳造船厂	建设内河民用船舶制造基地	30000	50000	3000	8500		2006-2010
28	荻港船厂	改扩建现有造船设施,新建3000吨、5000吨和1万吨船台各1座	5000	30000	4000	3500	15000	2007-2010
29	凤台船厂	船体生产线技术改造	3000	3000	500	400		2007-2010
30	巢湖造船总厂	扩建新型船舶研制生产线及栖装码头改造	5000	10000	1500	1200		2007-2010
31	芜湖大江造船有限公司	制造单船1.5万吨级特种船舶技术改造	5500	17400	1526	2441		2006-2009
32	蚌埠神舟机械有限公司	军民两用船艇生产线技术改造	1650	15000	750	300		2006-2009
33	安徽新亚特电缆公司	舰船用特种电缆生产线技术改造	5296	15600	3228	1200		2006-2008
三	民爆	————	23750	43536	6355	4378	0	——
34	安徽雷鸣红星化工有限公司	对现有火工区进行搬迁以及生产线技术改造，形成年产1.2亿发电雷管、1.5亿米塑料导爆管的生产能力	15000	19000	2470	1330		2007-2008
35	安徽盾安民爆器材有限公司	改造现有胶状、粉状乳化炸药“一头两尾”式生产线，新建年产1.2万吨胶状乳化炸药生产线	2000	7056	900	780		2007-2008
序号	企业名称	项目内容	总投资	新增经济效益				项目起 止年限
				销售收入	利润	税金	创汇
36	安徽江南化工股份有限公司	新建年产1.2万吨粉状乳化炸药生产线	1500	6000	750	660		2007-2008
37	安徽江南化工股份有限公司	购置4台炸药现场混装车及地面制备站，年生产能力达8000吨	2250	3280	1005	608		2007-2008
38	安徽雷鸣科化股份有限公司	改造现有乳化炸药生产线，形成年生产能力1.2万吨;新建年产1.2万吨粉状炸药生产线	3000	8200	1230	1000		2007-2009
四	民口配套	————	10580	25100	4400	2675	200	——
39	芜湖航天特种电缆厂	稀土镀镍防波套生产线改造	2980	8500	1800	1445		2006-2007
40	淮南文峰航天电缆公司	年产航空航天特种电缆耐高温电线电缆2400公里技术改造	1600	1600	400	80		2006-2006
41	合肥正阳光电有限公司	中低精度光纤陀螺生产线	5000	12000	1800	1000	100	2006-2009
42	合肥正阳光电有限公司	特种电缆生产线	1000	3000	400	150	100	2006-2008

附件2
安徽省国防科技工业民用产业“十一五”企业技术创新项目规划表 单位：万元
序号	项目承担单位	项目名称	技术创 新形式	项目主要内容	总投资			项目实施后 新增经济效益		合作单位	项目起 止年限
					合计	贷款	自筹	销售收入	利税
	总计	——	——	——	94633	44080	49553	319317	56119	——	——
一	军工	——	——	——	60205	26480	32725	193947	32470	——	——
1	安徽神剑科技股份公司	汽车转向器总成	集成创新	汽车转向器总成研发，为省内外汽车行业配套	4969	3000	1969	5800	963		2006-2008
2	安徽神剑科技股份公司	汽车制动器总成	集成创新	汽车制动器总成研发，为省内外汽车行业配套	4942	3000	1942	6000	1034		2006-2008
3	安徽神剑科技股份公司	新型复合抗菌塑料管道	集成创新	开发新型复合抗菌塑料管道	4965	2500	2465	40907	5600		2006-2008
4	安徽军工集团控股公司	安徽军工集团及下属子公司ERP系统	集成创新	建设ERP系统，实现企业财务电算化及财务业务一体化，物流、现金流及信息流的统一，建设企业电子商务平台	1200	500	700	8800	650	金蝶软件合肥分公司	2006-2008
5	昌河汽车有限公司	新车型	集成创新	该车型是一款发动机中置，后轮驱动，富含多项高科技元素，体现人性化关怀的乘用车、商用多功能短头厢式车，是目前国内同行业技术领先精品	25000	12000	13000	50000	10000		2006-2008
6	六安江淮永达机械制造有限公司	高精特小模数齿轮	集成创新	吸收传统各类齿轮产品的加工工艺技术,以提高精度、降低噪音、保障军民用重大技术装备特殊需求为目的的技术创新目标，填补省内空白，并替代进口	300	250	50	4000	500	江淮汽车集团	2006-2008
7	六安江淮永达机械制造有限公司	谐波传动减速器	引进消化吸收再创新	谐波传动是机械传动的重大技术突破，该产品广泛用于航空航天、雷达、卫星天线、机器人、医疗器械等行业	200	170	30	3000	400	北京谐波传动研究所	2007-2008
序号	项目承担单位	项目名称	技术创 新形式	项目主要内容	总投资			项目实施后 新增经济效益		合作单位	项目起 止年限
					合计	贷款	自筹	销售收入	利税
8	安徽湖滨机械厂	系留塔缆绳收放装置	集成创新	对LSSF型系留塔缆绳收放装置、牵引装置、电缆装置、电缆换向轮、排线装置、收卷装置、电器控制系统等部件进行综合开发研制	170		170	1600	107		2006-2008
9	安徽湖滨机械厂	中心传动双分流硬齿面齿轮减速器	集成创新	采用硬齿面齿轮中心传动双分流结构，胀套联接轴与齿轮间实现周向可调，为国内首创	300		300	2000	320		2006-2008
10	安徽湖滨机械厂	减速器系列产品	集成创新	通过完善设计，使工厂减速器的生产达到模块化、系列化水平，进一步提高市场竞争力，在行业具备较领先水平	159		159	27200	2700		2006-2010
11	安徽湖滨机械厂	橡胶制品	模仿创新	汽车轮胎翻新、夹部胶管、铁道缓冲橡胶件开发试制，扩大市场	210		210	3700	370		2006-2008
12	安徽蓝盾光电子股份有限公司	紫外(UV)吸收水质自动在线检测仪	原始创新	自主研发紫外(UV)吸收水质自动在线检测仪，产品技术达到国内领先	1000	200	800	2000	342	中科院光机所	2005-2008
13	铜陵三佳科技股份有限公司	BGA芯片封装模具	集成创新	解决基板厚度一致性差而带来的封装后基板表面溢料难题，并实施产业化，走向封装领域高端市场	1500	50	1450	3000	931		2005-2008
14	铜陵三佳科技股份有限公司	120T集成电路自动封装系统	集成创新	实现封装全自动	2000	400	1600	4000	1273		2005-2008
15	铜陵三佳科技股份有限公司	QFN塑封模具开发	集成创新	研发QFN塑封模具，实现产业化	1130	260	870	2000	560		2006-2008
16	铜陵三佳科技股份有限公司	TAMS型塑封压机	集成创新	在满足原塑封压机所有功能基础上，通过创新改造，达到液压系统优化和控制系统优化等	1260	300	960	1500	450		2006-2008
17	安徽四创电子股份公司	数字音视频录放设备	集成创新	基于系统架构和核心技术，研发设计出具有不同功能或指标的3大类系列产品	2850	350	2500	10240	2600	安徽天虹技术有限公司	2005-2008
序号	项目承担单位	项目名称	技术创 新形式	项目主要内容	总投资			项目实施后 新增经济效益		合作单位	项目起 止年限
					合计	贷款	自筹	销售收入	利税
18	安徽四创电子股份公司	电子制造平台信息化	原始创新	根据ERP软件的流程要求，优化企业业务流程和生产制造过程控制，在短时间内实现企业资源计划、制造、资金、库存的信息化统一管理水平迅速提升。	1570	500	1070	1600	570	金蝶国际软件集团有限公司	2006-2008
19	中国电子科技集团38所	基于PDM的产品全生命周期技术状态管理系统	集成创新	以PDM系统为核心框架，开发一套合适的产品全生命周期状态模型和系列管理流程，解决复杂产品研制、生产、维护过程中设计更改多，技术状态管理难度大，单纯依靠制度和手工管理效果难以达到预期等问题	280	0	280	4600	500	PTC公司	2006-2008
20	中国电子科技集团38所	航管一次雷达	集成创新	研制达到20世纪末国际同类水平的航管一次雷达，保障飞机的安全起降	1200		1200	4000	1000		2006-2008
21	江淮航空制氧设备公司	航空吊舱空调研发平台建设	集成创新	在空中旋转360度能正常工作压缩机实验室、高空风扇实验室、航空吊舱空调实验室	5000	3000	1000	8000	1600		2006-2010
二	船舶	——	——	——	17980	8700	9280	43800	10240
22	安庆船用柴油机厂	技术中心迁建项目	集成创新	厂区搬迁，购置设备，引进人才，提升创新能力	2300	900	1400		0		2007-2009
23	大江造船有限公司	DJ系列排船	集成创新	研发作业于长江口、沿海海域高技术科技船舶，用于铺设河海床砂肋等专用工程船，技术处于国内领先	1280		1280	4800	960		2005-2008
24	安庆船用柴油机厂	大功率中速柴油机国产化	引进消化吸收再创新	DK-26柴油机的机体、曲轴、汽缸盖、活塞、连杆、汽缸套、扭转减振器等关键零部件国产化研制，项目实施后将形成众多的新技术、新工艺、专用工装、工具、加工软件等自主知识产权，国产DK-26机将替代进口	4000	2500	1500	13000	2500	华中理工大学	2006-2008
序号	项目承担单位	项目名称	技术创 新形式	项目主要内容	总投资			项目实施后 新增经济效益		合作单位	项目起 止年限
					合计	贷款	自筹	销售收入	利税
25	安庆船用柴油机厂	DK28、DK30型柴油机	引进消化吸收再创新	引进国外技术图纸消化吸收，实现国产化	6100	3500	2600	14000	4380	日本	2008-2009
26	安庆长谷川机械有限公司	船舶机舱设备	集成创新	围绕船舶机舱设备：燃油供应设备、均质机、精密滤器、自动逆洗滤器、造水机、焚烧炉、锅炉、分油机的技术引进、整机进口、各引进产品样机的生产和销售、整机的生产和出口	4300	1800	2500	12000	2400	日本	2006-2008
三	民口配套	——	——	——	15848	8900	6948	79570	12909	——	——
27	安徽华菱电缆集团	核电站用1E级KI、K2、K3类电缆	原始创新	在开发核电站用电缆基础上，研发符合实验性能指标要求的核电站用电缆的绝缘材料和护套材料。为国际先进、国内领先水平	6000	4000	2000	36285	3862	上海电缆研究所	2005-2008
28	安徽江淮电缆集团	核电站用1E级K3类电缆	集成创新	目前国内核电站用1E级K3类电缆大部分进口，而国内需求量很大，本项目是研发1E级K3类电缆，提高该类产品的性能	7648	4000	3648	36285	6747	核二院、上海电缆研究所、中国科技大学	2005-2008
29	芜湖航天特种电缆厂	T型多分支天线电缆	原始创新	采用柔性屏蔽精确定位制造技术和接头立式注塑加工技术，为我国新一代移动天线配套的全新产品，满足柔性好、重量轻、体积小、抗拉强度大、密封性强、耐候性高等要求，填补国内空白。	700	400	300	2000	650		2006-2008
30	安徽海特微波通讯有限公司	超宽带微波有源和无源器件及组件	引进消化吸收再创新	随着3G媒体以及军事电子技术的发展需要，研制超宽带微波有源和无源器件及组件具有重要意义，社会效益和经济效益十分良好。项目实施后，处于安徽领先、国内先进水平	1500	500	1000	5000	1650	38所、中国科技大学	2006-2008
四	民爆	——	——	——	600	0	600	2000	500	——	——
序号	项目承担单位	项目名称	技术创 新形式	项目主要内容	总投资			项目实施后 新增经济效益		合作单位	项目起 止年限
					合计	贷款	自筹	销售收入	利税
31	安徽江南化工有限公司	散装乳化炸药现场装药器及成套设备	合作开发	研发集乳化炸药生产、炸药装填、敏化、车体自行等功能于一体的，同时具备露天乳化炸药生产和装药的散装乳化炸药现场装药器以及相关成套设备	600		600	2000	500	湖南金熊科技公司	2007-2009