发布部门: 教育部/国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)/新闻出版总署(原新闻出版署)
发布文号: 发改价格[2012]975号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，新闻出版局，教育厅，中央各部门（单位）有关出版单位：
中小学教辅材料价格关系广大中小学生切身利益。为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生要求，切实规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，根据全国治理教育乱收费工作统一部署，现就加强中小学教辅材料价格监管等问题通知如下：
一、明确价格监管目标和重点
（一）本通知所称中小学教辅材料（以下简称教辅材料）是指与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。
（二）教辅材料价格监管的目标是通过建立健全公开透明、科学有效的价格机制，规范教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版单位合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济负担，促进新闻出版行业和教育事业健康有序发展。
（三）根据教辅材料出版发行和选用现状，实行不同的价格监管政策。对各省评议公告的教辅材料试行政府指导价，按照总体保本微利的原则统一制定印张基准价格，限定发行费用标准；对各省评议公告以外的教辅材料，仍由出版单位自主定价。
二、做好评议公告教辅材料价格管理
（一）从2012年秋季学期起，进入各省评议公告的教辅材料，按照不高于本通知附件一所列正文印张、封面基准价格要求，制定零售价格。具体计算公式为：
零售价格=[印张价格×印张数量＋封面价格]×（1＋增值税率）
880毫米×1230毫米纸张正文印张、封面价格，在787毫米×1092毫米规格基础上加价20%。
对使用其他纸张规格、克重、印色数的，按照相近就低原则确定价格。
对现行实际零售价格低于按附件一规定计算的零售价格的教辅材料，2012年秋季学期原则上不得提高价格。
各出版单位拟参与各省评议推荐的教辅材料定价应严格执行以上价格政策。
（二）承担各省评议公告教辅材料发行的单位，应具备中小学教材发行资质。各省评议公告的教辅材料发行费用标准不得高于35%。
（三）经各省评议拟公告的教辅材料，其价格须经价格主管部门、新闻出版部门确认。其中，中央各部门各有关出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送国家发展改革委和新闻出版总署确认；地方出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送注册地省级价格主管部门、新闻出版部门确认。具体报送要求和表格见附件二。
（四）各省在发布中小学教辅材料评议公告时，须将经国家或省级价格主管部门、新闻出版行政部门确认后的教辅材料价格一并向社会公布。
三、全面加强教辅材料市场监督
（一）有关出版单位要认真遵守《价格法》等有关法律法规，合理制定各类教辅材料价格，并做好明码标价和价格公示等工作。在每学期开学前，要在本单位互联网页显著位置，向社会公开所出版的所有教辅材料价格情况，包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况，主动接受社会监督。对进入评议公告的教辅材料，各出版发行单位要认真执行国家价格政策，不得违反政策规定，擅自提高定价标准或变相提高定价标准。
（二）各地和相关部门按照深入治理行业腐败的有关要求，切实加强教辅材料编写、出版、发行等环节违规收费行为治理，严禁任何部门、单位和个人在教辅材料编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、索要赞助等方式，违规收取费用。
（三）各地要按照本通知和《教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号）、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发[2011]12号）要求，全面加强教辅材料市场综合治理。加强教辅材料选用管理，抓紧建立教辅材料评议公告制度，坚持学生自愿选用原则；加强对出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，规范出版发行秩序；加强内容质量、编校质量、印装质量检查，并及时向社会公布检查结果；继续加大打击侵权盗版和非法出版教辅材料行为的力度；全面强化教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督管理。
各级价格、新闻出版和教育部门要紧密配合，加强协作，建立工作联系机制，切实履行好价格政策监督、出版资质和内容质量审查等管理职责，共同做好教辅材料市场规范管理工作。
对违反以上有关政策规定行为，将由相关部门依法从严查处。
以上，自文件下发之日起执行。
国家发展改革委
新闻出版总署
教育部
二〇一二年四月十九日
890毫米×1240毫米纸张规格教辅材料正文基准价表
单位：元/印张
该表为不含税价。890毫米×1240毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为210毫米×297毫米或148毫米×210毫米。
787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
单位：元/印张
该表为不含税价。787毫米×1092毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为184毫米×260毫米。
890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表
单位：元/个
该表为不含税价。32开本双面五色（4＋1）、六色（4＋2）、八色（4＋4）在以上价格基础上分别加价0.008元、
0.012元、0.036元；16开本分别加价0.016元、0.024元、0.072元。
787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表
单位：元/个
该表为不含税价。32开本双面五色（4＋1）、六色（4＋2）、八色（4＋4）在以上价格基础上分别加价0.007元、
0.010 元、0.030元；16开本分别加价0.014元、0.020元、0.060元
附件二（1） ：
_______年秋季（或春季）列入评议公告中小学教辅材料零售价格确认表
编号： 单位：元
附件二（2）：
填 表 说 明
一、出版单位按表格所列栏目认真填写，内容真实，准确无误，依次向新闻出版部门和价格主管部门报送，并附电子版。
二、申报日期：填写向新闻出版部门提交当日日期。
三、表格需填写一式三份，经新闻出版部门和价格主管部门审核并签署意见后，一份交新闻出版部门，一份交价格主管部门，一份由申报单位留存。
四、出版单位要将报送新闻出版部门和价格主管部门确认同意的报审表相应编序号印在封底，接受社会监督。具体由“价格主管部门简称＋审＋[年份] ＋编号（3位数）＋序号（3位数）”组成，如：发改价格审[2012]001001，湘价审[2012]008008。
五、实行网上报审的地区，由当地省级价格主管部门按照上述原则自行制定具体办法。
六、表格中“序号”由申报单位填写，但要填3位数，如“001”。
七、表格中“编号”由价格主管部门填写。
八、表格可在国家发展改革委网站下载。
发布文号: 发改价格[2012]975号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，新闻出版局，教育厅，中央各部门（单位）有关出版单位：
中小学教辅材料价格关系广大中小学生切身利益。为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生要求，切实规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，根据全国治理教育乱收费工作统一部署，现就加强中小学教辅材料价格监管等问题通知如下：
一、明确价格监管目标和重点
（一）本通知所称中小学教辅材料（以下简称教辅材料）是指与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。
（二）教辅材料价格监管的目标是通过建立健全公开透明、科学有效的价格机制，规范教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版单位合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济负担，促进新闻出版行业和教育事业健康有序发展。
（三）根据教辅材料出版发行和选用现状，实行不同的价格监管政策。对各省评议公告的教辅材料试行政府指导价，按照总体保本微利的原则统一制定印张基准价格，限定发行费用标准；对各省评议公告以外的教辅材料，仍由出版单位自主定价。
二、做好评议公告教辅材料价格管理
（一）从2012年秋季学期起，进入各省评议公告的教辅材料，按照不高于本通知附件一所列正文印张、封面基准价格要求，制定零售价格。具体计算公式为：
零售价格=[印张价格×印张数量＋封面价格]×（1＋增值税率）
880毫米×1230毫米纸张正文印张、封面价格，在787毫米×1092毫米规格基础上加价20%。
对使用其他纸张规格、克重、印色数的，按照相近就低原则确定价格。
对现行实际零售价格低于按附件一规定计算的零售价格的教辅材料，2012年秋季学期原则上不得提高价格。
各出版单位拟参与各省评议推荐的教辅材料定价应严格执行以上价格政策。
（二）承担各省评议公告教辅材料发行的单位，应具备中小学教材发行资质。各省评议公告的教辅材料发行费用标准不得高于35%。
（三）经各省评议拟公告的教辅材料，其价格须经价格主管部门、新闻出版部门确认。其中，中央各部门各有关出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送国家发展改革委和新闻出版总署确认；地方出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送注册地省级价格主管部门、新闻出版部门确认。具体报送要求和表格见附件二。
（四）各省在发布中小学教辅材料评议公告时，须将经国家或省级价格主管部门、新闻出版行政部门确认后的教辅材料价格一并向社会公布。
三、全面加强教辅材料市场监督
（一）有关出版单位要认真遵守《价格法》等有关法律法规，合理制定各类教辅材料价格，并做好明码标价和价格公示等工作。在每学期开学前，要在本单位互联网页显著位置，向社会公开所出版的所有教辅材料价格情况，包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况，主动接受社会监督。对进入评议公告的教辅材料，各出版发行单位要认真执行国家价格政策，不得违反政策规定，擅自提高定价标准或变相提高定价标准。
（二）各地和相关部门按照深入治理行业腐败的有关要求，切实加强教辅材料编写、出版、发行等环节违规收费行为治理，严禁任何部门、单位和个人在教辅材料编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、索要赞助等方式，违规收取费用。
（三）各地要按照本通知和《教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号）、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发[2011]12号）要求，全面加强教辅材料市场综合治理。加强教辅材料选用管理，抓紧建立教辅材料评议公告制度，坚持学生自愿选用原则；加强对出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，规范出版发行秩序；加强内容质量、编校质量、印装质量检查，并及时向社会公布检查结果；继续加大打击侵权盗版和非法出版教辅材料行为的力度；全面强化教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督管理。
各级价格、新闻出版和教育部门要紧密配合，加强协作，建立工作联系机制，切实履行好价格政策监督、出版资质和内容质量审查等管理职责，共同做好教辅材料市场规范管理工作。
对违反以上有关政策规定行为，将由相关部门依法从严查处。
以上，自文件下发之日起执行。
国家发展改革委
新闻出版总署
教育部
二〇一二年四月十九日
890毫米×1240毫米纸张规格教辅材料正文基准价表
单位：元/印张
| 色数 纸张克重 | 单色（正反两色） | 双色（正反四色） |
| 55克及50克轻型 | 0.96 | |
| 60克 | 1.05 | 1.15 |
| 70克 | 1.24 |
该表为不含税价。890毫米×1240毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为210毫米×297毫米或148毫米×210毫米。
787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
单位：元/印张
| 色数 纸张克重 | 单色（正反两色） | 双色（正反四色） |
| 55克及50克轻型 | 0.8 | |
| 60克 | 0.86 | 0.96 |
| 70克 | 1.02 |
该表为不含税价。787毫米×1092毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为184毫米×260毫米。
890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表
单位：元/个
| 开本和色数 纸张克重 | 32 开本（单面四色） | 16 开本（单面四色） |
| 128克铜版 | 0.49 | 0.67 |
| 157克铜版 | 0.52 | 0.75 |
| 上光油 | 0.144 | 0.24 |
该表为不含税价。32开本双面五色（4＋1）、六色（4＋2）、八色（4＋4）在以上价格基础上分别加价0.008元、
0.012元、0.036元；16开本分别加价0.016元、0.024元、0.072元。
787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表
单位：元/个
| 开本和色数 纸张克重 | 32 开本（单面四色） | 16 开本（单面四色） |
| 128克铜版 | 0.41 | 0.56 |
| 157克铜版 | 0.44 | 0.62 |
| 上光油 | 0.12 | 0.2 |
该表为不含税价。32开本双面五色（4＋1）、六色（4＋2）、八色（4＋4）在以上价格基础上分别加价0.007元、
0.010 元、0.030元；16开本分别加价0.014元、0.020元、0.060元
附件二（1） ：
_______年秋季（或春季）列入评议公告中小学教辅材料零售价格确认表
编号： 单位：元
| 单位名称 （加盖公章） | | 地址 | | 性质 | | 主管 机关 | | 图书出版 许可证编号 | | |||||||||||||||||||||
| 申报日期 | | 联系人 | | 联系电话 | | |||||||||||||||||||||||||
| 序号 | 年级 | 书名 | 纸张 规格 | 开本 | 正 文 | 封 面 | 申报 零售价格 | 国家规定零售指导价最高标准 | 目前零售价格 | 评议公告省份 | ||||||||||||||||||||
| 纸张 克重 | 正反 色数 | 印张 单价 | 印张数 | 正文 价格 | 纸张 克重 | 正反 色数 | 上光油 | 封面 价格 | ||||||||||||||||||||||
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |||||||||||||
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| 新闻出版行政部门审定意见： 日期： | 价格主管部门价格审定意见： 日期 | |||||||||||||||||||||||||||||
附件二（2）：
填 表 说 明
一、出版单位按表格所列栏目认真填写，内容真实，准确无误，依次向新闻出版部门和价格主管部门报送，并附电子版。
二、申报日期：填写向新闻出版部门提交当日日期。
三、表格需填写一式三份，经新闻出版部门和价格主管部门审核并签署意见后，一份交新闻出版部门，一份交价格主管部门，一份由申报单位留存。
四、出版单位要将报送新闻出版部门和价格主管部门确认同意的报审表相应编序号印在封底，接受社会监督。具体由“价格主管部门简称＋审＋[年份] ＋编号（3位数）＋序号（3位数）”组成，如：发改价格审[2012]001001，湘价审[2012]008008。
五、实行网上报审的地区，由当地省级价格主管部门按照上述原则自行制定具体办法。
六、表格中“序号”由申报单位填写，但要填3位数，如“001”。
七、表格中“编号”由价格主管部门填写。
八、表格可在国家发展改革委网站下载。
