发布部门: 湖南省永州市人民政府办公室
发布文号:
冷水滩区、零陵区人民政府，市政府各委局、各直属机构：
《永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一一年五月十一日
永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法
第一条 为加强市本级教育费附加和地方教育附加（以下简称“教育费附加”）的管理，合理安排市区中小学校建设项目，强化项目资金监管力度，提高教育费附加的使用效益，根据《湖南省教育费附加和地方教育附加征收管理办法》（省政府令第218号）和《湖南省财政厅湖南省地方税务局关于调整地方教育附加征收标准的通知》（湘财综[2011]5号）的规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 教育费附加的征收管理。凡在永州市零陵、冷水滩两行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人， 应当分别按照省政府及省财政厅、省地方税务局有关教育费附加和地方教育附加征收的规定缴纳教育费附加和地方教育附加。
地方税务部门要按照财政部和省政府有关教育费附加和地方教育附加征收的规定足额征收入库。
教育费附加属于地方政府非税收入，纳入政府财政一般预算管理。财政部门要按规定全额安排用于市、区学校建设，并负责教育费附加收支预算的管理工作。
第三条 教育费附加的收支预算。教育费附加实行预算管理。教育费附加的年度支出预算由市财政、教育行政主管部门根据年度收入预算和可供安排的支出额度共同编制预算草案，提交市政府审定，经市人民代表大会或市人大常务委员会审议通过后，下达正式预算方案。
支出预算编制遵照“集中使用，重点安排”和“三定”的原则进行，并实行项目管理制。
第四条 教育费附加使用范围。教育费附加用于改善中小学教学设施和办学条件，发展职业教育。不得用于教职工工资福利和发放奖金，不得挪作他用。主要用于以下方面：
（一）零陵、冷水滩辖区内中小学校办学条件的改善，包括学校基础教学条件改善和教育教学设施的购置更新。
（二）辖区内为改善、调整学校布局经批准立项的新建学校以及纳入市重点建设项目范围的城区学校的改扩建项目。包括教学楼和必要的教师办公室，运动场、围墙、校门、食堂、厕所等附属设施，课桌椅和功能室设施设备。
（三）辖区内中小学校的维修改造资金。按年度教育费附加支出预算的5-8%切块安排给零陵、冷水滩两区按规定使用。
（四）按规定应上解省财政的地方教育附加。
（五）经市委、市政府批准的与教育相关的其他支出项目。
第五条 教育费附加安排的原则。辖区内无论新建或改扩建学校建设项目，均按市政府确定的“按区域人口定学校规模、按学校规模和生均建设标准定建设规模、按建设规模定资金规模”的“三定”原则安排建设项目和资金。
第六条 教育费附加项目规划。辖区内无论新建学校或是老学校的改扩建项目必需符合辖区内学校布局调整的总体要求。项目建设总体标准以“简洁、大方、够用、实用”为前提，做到校园规划合理，建筑设计规范，工程质量达标，安全生产措施有力，资金专款专用，建设项目如期完成。
第七条 教育费附加建设项目管理。教育费附加建设项目以学校隶属关系为主进行管理。即市级学校的项目以市管理为主，区级学校的项目以区管理为主，分别由市、区政府组织所属相关部门和项目学校，负责校园规划布局、立项批复、预算评审、工程招投标、拆迁安置、工程建设管理、配套项目资金的落实工作，解决学校建设中的矛盾和问题。对切块安排给两区的教育费附加实行项目报备制。
第八条 教育费附加项目的评审。所有教育费附加建设项目均要按照财政投资项目评审的有关规定实行项目评审。
第九条 教育费附加资金的拨付。教育费附加资金的拨付，遵循国库集中支付的规定，按项目预算、项目建设合同和项目建设进度进行拨款，原则上按照基础完工、主体完工、竣工验收的时间以4:4:2的比例拨付项目资金，由市财政直接拨付到项目学校。具体拨款程序是：区级学校，由学校向区财政、教育行政主管部门申请，区财政、教育行政主管部门审核，报市教育、财政行政主管部门确认，市财政行政主管部门拨款；市级学校，由学校向市教育、财政行政主管部门申报，市教育、财政行政主管部门审核、确认，市财政行政主管部门拨款。
对切块安排的维修改造资金，市财政根据零陵、冷水滩两区上报备案的项目实施情况将资金拨付到两区财政部门的教育资金专户中。
第十条 教育费附加项目资金监管。市财政、教育行政主管部门对市本级教育费附加安排的学校建设项目进行全程监督。
凡涉及项目立项、规划、工程设计等环节变更的必须报原项目立项批复和设计部门审核批准。
凡涉及项目招投标、工程预算、工程结算、竣工决算等资金增减变化的，必须报市教育、财政行政主管部门审核批准。
对擅自增加的建设项目，市财政一律不负担建设资金；对擅自超规模、超标准的建设项目，市财政一律不追加工程预算。
第十一条 教育费附加的检查处理。教育费附加建设资金实行年度检查制度，检查情况作为第二年教育费附加安排的参考依据，对挤占、截留、挪用的项目资金，市财政将在年度结算时从区财政或项目学校扣回等额资金用于该区学校或其他学校的建设；对在当年安排的建设项目，非因自然灾害的原因不能在当年9月份以前开工的，将调整该项目资金，且次年不予追补。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
发布文号:
冷水滩区、零陵区人民政府，市政府各委局、各直属机构：
《永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一一年五月十一日
永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法
第一条 为加强市本级教育费附加和地方教育附加（以下简称“教育费附加”）的管理，合理安排市区中小学校建设项目，强化项目资金监管力度，提高教育费附加的使用效益，根据《湖南省教育费附加和地方教育附加征收管理办法》（省政府令第218号）和《湖南省财政厅湖南省地方税务局关于调整地方教育附加征收标准的通知》（湘财综[2011]5号）的规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 教育费附加的征收管理。凡在永州市零陵、冷水滩两行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人， 应当分别按照省政府及省财政厅、省地方税务局有关教育费附加和地方教育附加征收的规定缴纳教育费附加和地方教育附加。
地方税务部门要按照财政部和省政府有关教育费附加和地方教育附加征收的规定足额征收入库。
教育费附加属于地方政府非税收入，纳入政府财政一般预算管理。财政部门要按规定全额安排用于市、区学校建设，并负责教育费附加收支预算的管理工作。
第三条 教育费附加的收支预算。教育费附加实行预算管理。教育费附加的年度支出预算由市财政、教育行政主管部门根据年度收入预算和可供安排的支出额度共同编制预算草案，提交市政府审定，经市人民代表大会或市人大常务委员会审议通过后，下达正式预算方案。
支出预算编制遵照“集中使用，重点安排”和“三定”的原则进行，并实行项目管理制。
第四条 教育费附加使用范围。教育费附加用于改善中小学教学设施和办学条件，发展职业教育。不得用于教职工工资福利和发放奖金，不得挪作他用。主要用于以下方面：
（一）零陵、冷水滩辖区内中小学校办学条件的改善，包括学校基础教学条件改善和教育教学设施的购置更新。
（二）辖区内为改善、调整学校布局经批准立项的新建学校以及纳入市重点建设项目范围的城区学校的改扩建项目。包括教学楼和必要的教师办公室，运动场、围墙、校门、食堂、厕所等附属设施，课桌椅和功能室设施设备。
（三）辖区内中小学校的维修改造资金。按年度教育费附加支出预算的5-8%切块安排给零陵、冷水滩两区按规定使用。
（四）按规定应上解省财政的地方教育附加。
（五）经市委、市政府批准的与教育相关的其他支出项目。
第五条 教育费附加安排的原则。辖区内无论新建或改扩建学校建设项目，均按市政府确定的“按区域人口定学校规模、按学校规模和生均建设标准定建设规模、按建设规模定资金规模”的“三定”原则安排建设项目和资金。
第六条 教育费附加项目规划。辖区内无论新建学校或是老学校的改扩建项目必需符合辖区内学校布局调整的总体要求。项目建设总体标准以“简洁、大方、够用、实用”为前提，做到校园规划合理，建筑设计规范，工程质量达标，安全生产措施有力，资金专款专用，建设项目如期完成。
第七条 教育费附加建设项目管理。教育费附加建设项目以学校隶属关系为主进行管理。即市级学校的项目以市管理为主，区级学校的项目以区管理为主，分别由市、区政府组织所属相关部门和项目学校，负责校园规划布局、立项批复、预算评审、工程招投标、拆迁安置、工程建设管理、配套项目资金的落实工作，解决学校建设中的矛盾和问题。对切块安排给两区的教育费附加实行项目报备制。
第八条 教育费附加项目的评审。所有教育费附加建设项目均要按照财政投资项目评审的有关规定实行项目评审。
第九条 教育费附加资金的拨付。教育费附加资金的拨付，遵循国库集中支付的规定，按项目预算、项目建设合同和项目建设进度进行拨款，原则上按照基础完工、主体完工、竣工验收的时间以4:4:2的比例拨付项目资金，由市财政直接拨付到项目学校。具体拨款程序是：区级学校，由学校向区财政、教育行政主管部门申请，区财政、教育行政主管部门审核，报市教育、财政行政主管部门确认，市财政行政主管部门拨款；市级学校，由学校向市教育、财政行政主管部门申报，市教育、财政行政主管部门审核、确认，市财政行政主管部门拨款。
对切块安排的维修改造资金，市财政根据零陵、冷水滩两区上报备案的项目实施情况将资金拨付到两区财政部门的教育资金专户中。
第十条 教育费附加项目资金监管。市财政、教育行政主管部门对市本级教育费附加安排的学校建设项目进行全程监督。
凡涉及项目立项、规划、工程设计等环节变更的必须报原项目立项批复和设计部门审核批准。
凡涉及项目招投标、工程预算、工程结算、竣工决算等资金增减变化的，必须报市教育、财政行政主管部门审核批准。
对擅自增加的建设项目，市财政一律不负担建设资金；对擅自超规模、超标准的建设项目，市财政一律不追加工程预算。
第十一条 教育费附加的检查处理。教育费附加建设资金实行年度检查制度，检查情况作为第二年教育费附加安排的参考依据，对挤占、截留、挪用的项目资金，市财政将在年度结算时从区财政或项目学校扣回等额资金用于该区学校或其他学校的建设；对在当年安排的建设项目，非因自然灾害的原因不能在当年9月份以前开工的，将调整该项目资金，且次年不予追补。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
