留守儿童学有所教调研报告

2020年12月16日08:49:28

“学有所教”是党的xx大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设目标之一,具体到义务教育阶段,就是要求各级政府保障每一个学龄儿童都能上学读书,健康成长。在我区农村,夫妻双方外出打工,将子女留在家乡读书的情况较多,和其他地区一样,留守儿童(含少年)“学有所教”问题引起社会各界关注。今年年初,我们接到区政协主席会议关于做好区留守儿童“学有所教”专题调研任务,我们在分管副主席马军的带领下组成专题调研组,分别在4月22日召集部分区政协委员对13所中小学进行座谈调研,4月24日深入章广中心小学、常山中学、常山小学实地调研。8月27日又召集区文教体局具体从事留守儿童管理工作的负责人、8所中小学负责人、3名留守儿童监护人代表、各级关工委代表、各级共青团代表进行座谈,就留守儿童“学有所成”工作进行了专题调研和探讨,现将专题调研情况和建议报告如下:

一、留守儿童基本现状和监护现状

调研情况表明:越是边远山区,留守儿童比例越高。在小学,xx小学、xx小学、xx小学留守儿童的比例都超过30%;xx小学、xxx小学的比例超过20%。在中学,珠龙初中、大柳初中、章广中学留守儿童的比例都超过20%,施集中学、常山初中的比例超过15%。值得注意的是,乌衣初中留守儿童的比例也达到了21.3%。这一方面是由于汪郢初中撤销后,初中生并入乌衣初中;另一方面是乌衣镇接壤南京,外向型经济相对发达,外出务工经商人数多,这一点,从乌衣小学留守儿童比例高达17.33%也可以证明。附表还显示,离滁城近的中心小学、中学,留守儿童较少;毕业年级的留守儿童数较前面年级有所下降,说明家长对孩子面临毕业时的学习是更加重视的。另据教育主管部门提供的其他情况说明,从学校的教育质量看,小学留守儿童少的学校成绩名次靠前,中学不太明显。这说明,小学生的自觉意识比中学生要差,更需要加强监护。

留守儿童的监护管理主要有三种情形:第一是隔代监护,由祖辈即爷爷、奶奶或外公、外婆抚养的监护方式;第二是上代监护,即由留守儿童父母的同辈人,如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚抚养的监护方式;第三是付酬监护,即由留守儿童父母付钱,委托给朋友或寄宿在学校等地,由不是亲戚的委托人监护方式。通过对留守儿童较多的章广中学、大柳初中、黄泥小学、施集小学4所学校的抽样调查显示:隔代监护占49%,上代监护占46%,付酬监护占5%。

二、存在问题

调查中我们发现,目前留守儿童管理还存在着不少问题,主要表现为监护管理的“盲区”、家庭教育的“误区”和学校教育的“困区”。

第一,监护管理的“盲区”。