城管局关于贯彻实施《城乡规划法》的工作报告

2021年01月09日11:10:36

 
根据市人大常委会关于调研我市贯彻实施《城乡规划法》基本情况的工作部署,现结合我局工作实际,汇报如下:

一、贯彻实施情况

《城乡规划法》于XX年1月1日起正式实施。这部法律的颁布与实施,充分体现了以人为本,保障人民权益和社会公平正义,改善人居环境,构建和谐社会的发展理念,为促进城乡经济社会可持续发展提供有力的法律保障。作为城市市容和环境卫生主管部门,承担着优化城市环境,改善人居质量的工作职责,这与《城乡规划法》的法律目标是一致的,因此,我局紧紧围绕城市管理目标要求,全力推进《城乡规划法》的贯彻实施。

1、抓好学习宣传,准确把握城乡规划要义。虽然目前我局在职能配置上,并没有赋予规划监察管理的职能,但我们立足大城管的角度,立足打造综合执法队伍的目标,切实抓好《城乡规划法》的学习宣传。一是组织集中学习。我们把《城乡规划法》纳入干部职工年度学习计划,每年安排了2-3个课时,专题学习《城乡规划法》,邀请法律专家讲授,组织大家自学,深入领会《城乡规划法》的基本内涵,准确把握《城乡规划法》的立法要义、违法认定、适用范围等内容。在此基础上,我们每年组织2次城乡规划法及相关法律法规考试,确保干部体职工全面掌握《城乡规划法》,成为熟知规划法行家里手。二是着力调查研究。我们结合创先争优活动的组织实施,积极倡导干部职工广泛开展调查研究,重点围绕规划、建设、管理三者之间的关系,调查走访城市规划建设现状,深入研究制约城市管理的先天性规划障碍,积极探讨发挥规划功效,提升城管水平的有效途径,努力拓展干部职工的宏观视野,增强城市管理的全局意识。三是做好社会宣传。我们积极配合规划部门开展《城乡规划法》宣传活动,切实将《城乡规划法》作为城市管理法律法规宣传的重要内容,采取出动宣传车、发放宣传单、设置宣传台等形式,广泛深入进行宣传。通过城管工作站与管理相对人、群众面对面接触、零距离沟通的有利条件,适时宣传城乡规划法律,讲解城市规划管理的意义,有力增强了全社会规划意识。

2、构建城管规范,着力丰富城乡规划内涵。我局坚持以《城乡规划法》为总纲,围绕城市规划的总体要求、原则,结合城市管理发展目标,认真研究细化城市管理各类规范制度。一是修订完善环卫管理规划。《城乡规划法》颁布实施后,我们及时邀请苏州、无锡、镇江等地专家,对我市XX年制定的《姜堰市城市环境卫生专业规划》进行系统的修订完善,确立了“规划专业化,改造标准化,外观景点化,经营市场化”的环卫设施建设原则。两年来,我们实施“公厕革命”工程,新建和改造各类公厕87座,彻底消除旱厕,使城区公厕全部达到二类以上标准,确保公厕数量、功能、保洁以及建筑风格与城市总体规划相协调。加强城市垃圾中转站建设,对城区垃圾收集点进行重新布局和调整,结合城市建设改造,新建垃圾中转站4座,实施前堡垃圾场封场工程,建设改造城北粪便处理厂,启动生活垃圾外送处理工作,从根本上解决垃圾围城的困境,提升了我市的环境卫生质量。二是从严规范户外广告管理。我们按照提升城市品位、体现“三水”特色的工作思路,确立了“一幢一景观、一路一特色”户外广告管理目标,牵头制定《姜堰市城区户外广告管理办法》、《姜堰市治理城市“牛皮癣”实施办法》等规范性文件,大力推进城区道路两侧建筑立面改造和城市亮化工程,合理规划城市户外广告阵地,积极鼓励运用新科技、新材质制作设置户外广告,及时清理整治破损、陈旧户外广告,发动社会力量清除城市“牛皮癣”,确保城市空间美化净化,使户外广告成为提升城市对外形象的靓丽名片。三是稳步统筹城乡垃圾处理。我们按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理原则,深入开展城乡生活垃圾统筹处理调查研究,牵头制定《姜堰市城乡生活垃圾统筹处理意见》,协助各镇编制镇村环卫规划,建立环卫作业机制,构建环卫工作流程,合理布局环卫基础设施,积极为镇村建设垃圾中转站上争补助资金。目前,各镇环卫作业队伍基本建立到位,白米、俞垛、溱潼、娄庄、梁徐等镇垃圾中转站已建成投入使用,生活垃圾集中处理构想正在稳步推进当中,力争在“xx”期间确保农村生活垃圾集中处理率达到95%以上。

3、加强市容管理,努力彰显城乡规划效能。一是加强摊点疏导管理。我们制定了《城区道路等级管理标准》,从管理区域、管理时间上划分不同等级,明确一级道路管死、二级道路适当放开、三级道路规范设置和平时严管、节假日有序的管理准则,合理利用城区拆迁闲置工地,在罗塘工委北侧、振兴路东侧等七处边角地,建成临时营业房125间,在前进北路、幸福南路、三水广场等10处地段规划设置定时间、定位置、定项目的摊点经营区,积极引导摊点入场入点经营,有效遏制了摊点满城叫卖的现象,促进了城市环境的整洁有序。二是规范废品收购管理。针对城区废旧品收购点散乱无序、周边卫生状况差、环境污染严重的问题,我们积极谋划城区废旧品收购集中管理机制,投入150多万元,新建城区废旧品收集中心,配套完善经营设施、建立市场管理制度,引导城区40多家废品收购点搬离城区,经营入场。三是优化布局城区“三亭”设置。我们按照“新颖美观、规范协调、便民利民”的总体要求,研究制定城区“三亭”设置规划,提出规范种类、规范布局、规范式样、规范经营的基本原则,着力对城区书报亭、制票亭、彩票亭进行升级改造、提档出新。目前,我们已对城区“三亭”状况进行了调查摸底,拟定“三亭”整治方案,待市政府研究通过后,我们将会同相关部门尽快组织实施,切实将邮亭打造城城区靓丽风景线。五是有效落实市容等级管理制度。