今年全县价格行政执法工作的总体思路是:贯彻落实全国价格监督检查与反垄断工作会议和省、市价格工作会议部署,以科学发展观为主题,把握稳中求进总基调,转变观念,加大执法力度,进一步强化市场价格监管和反垄断执法,保护市场公平竞争,维护市场价格秩序,为稳定价格总水平,安定人民群众生活,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好的价格环境。
一、加强监管,整顿规范市场价格秩序
(一)强化市场价格常态监管
密切关注并依法查处企业之间或行业之间协会组织的串通涨价行为;分行业整治商贸流通和服务行业不标价、乱标价及价格欺诈问题,通过整治,引导企业合法诚信经营;重点查处捏造散布涨价信息、哄抬价格和收费等违法行为。推进市场明码标价覆盖率。
(二)加强市场价格应急监管
完善价格应急预案,密切关注市场价格变动,及时制止哄抬价格、牟取暴利行为,严厉打击恶意囤积行为。
(三)加强节假日市场价格监管
继续做好重大节假日期间的市场价格监管工作,加大市场巡查力度,重点检查与群众生活密切相关的交通运输、餐饮、住宿、物业管理、天然气、液化气、成品油等价格,营造良好的节假日氛围。
(四)加强房地产市场价格监管
开展全县商品房销售明码标价检查工作,择机开展“一价清”及“一房一价”“商品房价格备案”“明码标价”及“商品房价格公示”制度执行情况检查,确保各项政策的落实,促进房地产市场健康发展。开展对已建成小区物业收费行为的规范和整顿,提升物业管理水平,促进物业管理健康发展。进一步落实国家保障性住房各种优惠政策。
(五)加强对土地、房产等部门的收费监管
重点对土地评估、房产评估及中介服务收费的监督检查、纠正各种乱收费行为,维护广大消费者权益。
(六)加大对粮食收购价格的监管
为切实保护广大农民利益,落实国家惠农政策,重点开展对粮食收购企业执行国家最低收购保护价的检查。
二、服务民生,着力开展价费热点行业的行政执法检查
(七)配合上级开展银行业收费等项检查
按照省、市统一布署,抽调精干力量全力配合市物价部门对我县各商业银行的全面检查,重点对贷款过程中捆绑收费、强制收费,只收费不服务等问题进行清理,严厉查处继续收取国家明令禁止的收费项目,提高标准收取电子汇划费用及在货款中捆绑收取资金监管费,个人理财费等问题,切实降低企业融资成本。
(八)继续开展涉农价费和涉企收费专项检查
切实减轻农民、企业负担,将重点对农业生产、居民生活电力价格和农业用水价格进行检查,认真落实扶持小微企业发展的优惠政策。
(九)继续开展教育收费专项检查
按照省、市统一布署,扎实开展教育收费检查,重点查处学前教育自立项目、自定标准收费,义务教育与入学机构的捐资助学款、公办高中超“三限”和各类学校教辅用书及服务性代收费情况。
(十)继续开展医疗卫生服务价格检查
重点检查县医院、县中医医院、妇幼保健院等医疗机构药品及医疗服务价格执行情况。进一步加强县级医疗机构医药卫生服务价格检查,加大对基层医疗机构一般诊疗费和药品销售“零差率”检查,开展对全县零售药店药品价格和明码标价执行情况检查,规范经营者价格行为,巩固城乡医改成果。开展对血站、药品集中采购机构药品招标收费、药价和血液价格执行情况的检查。
(十一)认真开展资源性价格检查
适时组织开展自来水、天然气、电力价格和延伸服务项目收费执行情况的检查。
(十二)开展对行政事业单位取消(降低)收费项目(标准)的检查,规范收费行为;重点清理、规范交通、城管等部门的收费行为。
(十三)搞好农副产品平价直销区和“明码标价”示范店的建设工作。
三、优化服务,努力提高价格公共服务层次
(十四)继续打造优质价格公共服务品牌
重点开展好价格公共服务活动的7个方面工作;加快推进数字化公示牌建设。
四、畅通诉求,积极化解各类突出的价费矛盾
(十五)继续做好价格举报工作
做好12358价格举报中心建设,发挥综合效用;进一步完善举报工作责任制,认真受理,及时答复群众咨询、投诉和举报;高度重视“政府、网站”及各种媒体反映的价费问题,及时、快速、妥善受理和回复。
五、强化监督,不断提升依法行政水平
(十六)规范行政执法行为
继续做好年度学法和对执法人员法制、业务培训及考核,提高依法行政水平;加强执法监督,有效防范执法不当和渎职行为;强化检查办案质量和法律文书制作水平,加大内部案卷评查及考核;细化价格行政执法自由裁量权标准,促使合法行政、合理行政。
(十七)强化价格行政执法监管。严格执行首问负责制和错案追究制,加强案件管理,提高办案质量和法律文书的制作水平。建立内部案卷评查奖励制度,促进依法办案水平的提高。
(十八)加强依法行政人员培训工作。除参加省市统一组织的培训外,积极参加加县政府法制部门组织的学习和培训活动。本年度内将重点组织执法人员学习新修订的《价格违法行为行政处罚规定》、《价格违法行为处罚程序规定》、《价格行政处罚文书规定》及《反垄断法》、《陕西省价格管理条例》等法律、法规、规章和政策规定。
(十九)严格执行依法行政效能建设十项制度,加强廉政教育,继续坚持廉政反馈卡制度,规范执法行为,预防渎职、滥用职权、以权谋私等问题的发生;认真执行重大行政处罚案件备案制,规范化文件备案和涉企检查报告备案制。
(二十)加强勤政廉政建设
完善单位内部规章制度和查办案件程序,提高办事效率;加强廉政教育,完善规章制度,加大对行政执法岗位,关键环节的监督,预防出现渎职、滥用职权、以权谋私等问题,接受社会各界监督。