发布部门: 宁夏自治区
发布文号: 宁政办发[2004]134号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为了有效应对各种自然灾害，最大限度地减轻自然灾害给国家和人民群众生命财产造成的损失，经自治区人民政府同意，现将《自治区救灾物资储备方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月七日
自治区救灾物资储备方案
我区是自然灾害频发地区，目前又处于地震活动周期的活跃期，北部宁蒙边界和南部宁甘边界均存在较为活跃的强地震带，地震、洪水、滑坡等突发性灾害的潜在威胁始终存在。为了确保在地震、洪水、滑坡等突发性灾害发生时，紧急安置转移灾民，对灾民实施紧急物资救助，保证灾区群众基本生活，自治区决定建立救灾物资储备制度，储备一定数量的救灾物资。
一、建立救灾物资储备体系
目前，我区已将救灾物资仓储建设纳入了《民政事业发展十五规划》，并在固原市建立了一个自治区级救灾物资储备库，但这远远不能满足减灾救灾工作的需要。根据我区实际，自治区将在银川市建立一个自治区级救灾物资储备库，石嘴山、吴忠、中卫三市和各县（市、区）要筹建地方救灾物资储备库，形成互为补充、互相支持的自治区、市、县三级救灾物资仓储网络体系。三市建库资金由自治区补助一部分，统一规划（民政厅牵头），今年年底竣工。县级储备库建库资金由当地财政承担。目前，各地可先采取租借方式解决救灾物资仓储设施问题。
二、物资储备种类、数量
（一）储备救灾帐篷。目前，我区现有救灾帐篷3000顶（其中：棉帐篷1500顶、单帐篷1500顶），已向石嘴山、吴忠市调拨棉单帐篷350顶（棉帐篷150顶、单帐篷200顶），向固原市调拨棉单帐篷536顶（棉帐篷200顶、单帐篷336顶），向银川市调拨棉单帐篷250顶（棉帐篷100顶、单帐篷150顶），自治区储备库留存1514顶。不足部分由自治区民政厅向国家民政部申请调拨，争取救灾帐篷总数达到5000至10000顶。
（二）储备棉衣棉被。自治区储备棉被（褥）1万套，棉衣（裤）1万套，毛衣（裤）5000套，毛毯5000条，棉大衣5000件；银川市储备棉被（褥）10000套、棉衣（裤）10000套、棉大衣5000件；石嘴山、吴忠、固原、中卫市棉被（褥）、棉衣（裤）各5000套。另外，五市还要储备一定数量的毛衣（裤）、毛毯等。
（三）储备取暖设备。主要是取暖炉具，自治区储备取暖设备1000套，银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫市各储备取暖设备1000套。
（四）储备照明设备。主要是应急灯、照明电筒、蜡烛等。自治区储备应急灯200个、照明电筒（含电池）1000套；银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市各储备应急灯200个、照明电筒（含电池）2000套。五市要储备一定数量的蜡烛。
（五）储备折叠床。自治区储备4000张，银川市储备4000张，石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市各储备2000张。
（六）储备救灾抢险设备。主要指防雨布、雨鞋、铁锨、洋镐等救灾抢险工具。自治区储备价值10万元的防雨布、雨鞋、铁锨、洋镐等救灾抢险工具。五市要安排购置救灾抢险设备和不可预见资金各5．5万元。抢险队伍装备、药品、器械及救灾物资运输工具分别由地震、卫生、交通、建设、经委、公安、消防、武警、通信、电力等部门负责储备。
各县（市、区）应根据当地实际情况，积极储备一定数量的防震救灾物资和救灾抢险工具。
三、物资储备工作职责
自治区防震减灾领导小组统一领导、指挥、决策救灾物资储备工作。
自治区民政厅：承担救灾工作综合协调职责，负责帐篷、棉大衣、棉衣棉被、床、取暖、照明等救灾物资储备的规划、采购和储备管理工作。负责建设符合抗震条件的救灾仓储设施。
自治区发展和改革委员会：负责安排自治区救灾物资仓储建设等基建项目和资金。
自治区财政厅：负责救灾应急物资储备、救灾仓储建设、救灾仓储设备所需资金及所需工作经费的足额预算、安排和拨付，监督其管理使用。
自治区交通厅：负责因灾毁坏的交通设施的维修，保障救灾物资的运输。紧急情况下具备每日2000吨的运输能力。
自治区商务厅：负责救灾方便食品和饮用水、手电筒、电池、毛衣、毛裤、毛毯、羽绒衣被等保暖衣物和吃穿用应急物资调拨、供应的组织和协调。紧急情况下可提供20000名灾民的临时吃穿用物品。
自治区卫生厅、经委：负责救灾抢险医疗和药品调拨、供应的组织和协调。紧急情况下可提供10000名伤病员的急救和所需药品。
自治区粮食局：负责救灾粮食调拨、供应的组织和协调。紧急情况下可迅速调拨200吨救灾粮食。
宁夏煤业集团公司：负责取暖燃料调拨、供应的组织和协调。紧急情况下可迅速调拨5000吨燃料煤。
银川铁路分局、民航局：负责救灾物资的运输。
上述各部门要据此制定本部门救灾物资储备预案（预案中包括对市、县级部门的工作职责、储备预案的要求）。
四、物资储备经费及来源
（一）救灾帐篷由自治区民政厅向国家民政部申请调拨。
（二）储备其他救灾物资由自治区统一调拨，所需经费由自治区和各市财政各承担一半。
（三）自治区仓储库房租用费和运费由自治区财政承担。
五、组织实施
救灾物资的采购、调用和仓储工作，由自治区民政厅组织实施。采购救灾物资实行社会招标。自治区卫生厅、经委、粮食局、商务厅以及煤业集团定向储存的药品、粮食、食品、燃料煤分别由上述部门负责。各地的抗震减灾救灾物资，由自治区人民政府和自治区防震减灾领导小组依据灾情统一调度，各地不得擅自使用。
自治区救灾物资储备库的建设，由自治区民政厅具体实施，自治区发展改革委、财政、国土资源、建设、水利、电力等部门及相关市、县（区）要予以协助。
六、实施步骤
（一）2004年5月30日前，自治区和银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市完成救灾仓库租借工作，要求道路畅通，便于运输，房屋坚固，符合防震、防水、防盗条件。
（二）2004年6月20日前，完成取暖、照明设备、方便食品的采购，并入库管理。
（三）2004年7月10日前，完成棉被、棉衣、毛衣、毛毯、棉大衣的采购、加工，并入库管理。
（四）2004年7月20日前，对救灾仓储物资进行检查验收。
发布文号: 宁政办发[2004]134号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为了有效应对各种自然灾害，最大限度地减轻自然灾害给国家和人民群众生命财产造成的损失，经自治区人民政府同意，现将《自治区救灾物资储备方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月七日
自治区救灾物资储备方案
我区是自然灾害频发地区，目前又处于地震活动周期的活跃期，北部宁蒙边界和南部宁甘边界均存在较为活跃的强地震带，地震、洪水、滑坡等突发性灾害的潜在威胁始终存在。为了确保在地震、洪水、滑坡等突发性灾害发生时，紧急安置转移灾民，对灾民实施紧急物资救助，保证灾区群众基本生活，自治区决定建立救灾物资储备制度，储备一定数量的救灾物资。
一、建立救灾物资储备体系
目前，我区已将救灾物资仓储建设纳入了《民政事业发展十五规划》，并在固原市建立了一个自治区级救灾物资储备库，但这远远不能满足减灾救灾工作的需要。根据我区实际，自治区将在银川市建立一个自治区级救灾物资储备库，石嘴山、吴忠、中卫三市和各县（市、区）要筹建地方救灾物资储备库，形成互为补充、互相支持的自治区、市、县三级救灾物资仓储网络体系。三市建库资金由自治区补助一部分，统一规划（民政厅牵头），今年年底竣工。县级储备库建库资金由当地财政承担。目前，各地可先采取租借方式解决救灾物资仓储设施问题。
二、物资储备种类、数量
（一）储备救灾帐篷。目前，我区现有救灾帐篷3000顶（其中：棉帐篷1500顶、单帐篷1500顶），已向石嘴山、吴忠市调拨棉单帐篷350顶（棉帐篷150顶、单帐篷200顶），向固原市调拨棉单帐篷536顶（棉帐篷200顶、单帐篷336顶），向银川市调拨棉单帐篷250顶（棉帐篷100顶、单帐篷150顶），自治区储备库留存1514顶。不足部分由自治区民政厅向国家民政部申请调拨，争取救灾帐篷总数达到5000至10000顶。
（二）储备棉衣棉被。自治区储备棉被（褥）1万套，棉衣（裤）1万套，毛衣（裤）5000套，毛毯5000条，棉大衣5000件；银川市储备棉被（褥）10000套、棉衣（裤）10000套、棉大衣5000件；石嘴山、吴忠、固原、中卫市棉被（褥）、棉衣（裤）各5000套。另外，五市还要储备一定数量的毛衣（裤）、毛毯等。
（三）储备取暖设备。主要是取暖炉具，自治区储备取暖设备1000套，银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫市各储备取暖设备1000套。
（四）储备照明设备。主要是应急灯、照明电筒、蜡烛等。自治区储备应急灯200个、照明电筒（含电池）1000套；银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市各储备应急灯200个、照明电筒（含电池）2000套。五市要储备一定数量的蜡烛。
（五）储备折叠床。自治区储备4000张，银川市储备4000张，石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市各储备2000张。
（六）储备救灾抢险设备。主要指防雨布、雨鞋、铁锨、洋镐等救灾抢险工具。自治区储备价值10万元的防雨布、雨鞋、铁锨、洋镐等救灾抢险工具。五市要安排购置救灾抢险设备和不可预见资金各5．5万元。抢险队伍装备、药品、器械及救灾物资运输工具分别由地震、卫生、交通、建设、经委、公安、消防、武警、通信、电力等部门负责储备。
各县（市、区）应根据当地实际情况，积极储备一定数量的防震救灾物资和救灾抢险工具。
三、物资储备工作职责
自治区防震减灾领导小组统一领导、指挥、决策救灾物资储备工作。
自治区民政厅：承担救灾工作综合协调职责，负责帐篷、棉大衣、棉衣棉被、床、取暖、照明等救灾物资储备的规划、采购和储备管理工作。负责建设符合抗震条件的救灾仓储设施。
自治区发展和改革委员会：负责安排自治区救灾物资仓储建设等基建项目和资金。
自治区财政厅：负责救灾应急物资储备、救灾仓储建设、救灾仓储设备所需资金及所需工作经费的足额预算、安排和拨付，监督其管理使用。
自治区交通厅：负责因灾毁坏的交通设施的维修，保障救灾物资的运输。紧急情况下具备每日2000吨的运输能力。
自治区商务厅：负责救灾方便食品和饮用水、手电筒、电池、毛衣、毛裤、毛毯、羽绒衣被等保暖衣物和吃穿用应急物资调拨、供应的组织和协调。紧急情况下可提供20000名灾民的临时吃穿用物品。
自治区卫生厅、经委：负责救灾抢险医疗和药品调拨、供应的组织和协调。紧急情况下可提供10000名伤病员的急救和所需药品。
自治区粮食局：负责救灾粮食调拨、供应的组织和协调。紧急情况下可迅速调拨200吨救灾粮食。
宁夏煤业集团公司：负责取暖燃料调拨、供应的组织和协调。紧急情况下可迅速调拨5000吨燃料煤。
银川铁路分局、民航局：负责救灾物资的运输。
上述各部门要据此制定本部门救灾物资储备预案（预案中包括对市、县级部门的工作职责、储备预案的要求）。
四、物资储备经费及来源
（一）救灾帐篷由自治区民政厅向国家民政部申请调拨。
（二）储备其他救灾物资由自治区统一调拨，所需经费由自治区和各市财政各承担一半。
（三）自治区仓储库房租用费和运费由自治区财政承担。
五、组织实施
救灾物资的采购、调用和仓储工作，由自治区民政厅组织实施。采购救灾物资实行社会招标。自治区卫生厅、经委、粮食局、商务厅以及煤业集团定向储存的药品、粮食、食品、燃料煤分别由上述部门负责。各地的抗震减灾救灾物资，由自治区人民政府和自治区防震减灾领导小组依据灾情统一调度，各地不得擅自使用。
自治区救灾物资储备库的建设，由自治区民政厅具体实施，自治区发展改革委、财政、国土资源、建设、水利、电力等部门及相关市、县（区）要予以协助。
六、实施步骤
（一）2004年5月30日前，自治区和银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市完成救灾仓库租借工作，要求道路畅通，便于运输，房屋坚固，符合防震、防水、防盗条件。
（二）2004年6月20日前，完成取暖、照明设备、方便食品的采购，并入库管理。
（三）2004年7月10日前，完成棉被、棉衣、毛衣、毛毯、棉大衣的采购、加工，并入库管理。
（四）2004年7月20日前，对救灾仓储物资进行检查验收。
