发布部门: 广东省东莞市人民政府办公室
发布文号: 东府办[2005]20号
各镇人民政府(区办事处)， 市府直属各单位：
我市新一届村(居)民委员会换届选举工作已经全面铺开。根据《东莞市农村集体资产管理规定》和《东莞市农村集体资产管理实施办法》的规定，村委会(经济联合社)、村民小组(经济合作社)监事会的换届与村委会、村民小组换届同步进行。为了做好各镇区、村(社区)监事会换届选举工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想及原则
农村(社区)监事会换届选举的指导思想是：坚持邓小平理论和'三个代表'重要思想，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，完善村民自治，扩大基层民主，维护集体和群众利益，建设农村和谐社会。换届选举工作要在基层党组织的统一领导下，充分发扬民主，严格按照选举程序进行。要按照公开、公正、公平、择优的原则，把热爱集体，责任心强，公道正派，有一定议事能力和财会知识的优秀成员选进监事会，为维护农村稳定，加强集体资产监管，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值，推动我市农村集体经济持续健康发展奠定组织基础。
二、加强领导，落实责任
农村(社区)监事会换届选举工作，政治性、政策性和法规性强，各级领导和有关职能部门，务必加强领导，精心组织，做好宣传，稳妥实施，确保换届选举工作顺利完成。
全市指导农村(社区)监事会换届选举工作由市农村集体资产管理办公室负责。
各镇区要加强对监事会换届选举工作的组织领导，主要领导要亲自挂帅，成立农村(社区)监事会换届选举工作领导小组。从农办、纪检监察办、社会事务办、农村经营管理等职能部门抽调得力人员组成工作组，由分片驻点领导包干负责换届选举工作。各村(社区)也要按要求成立监事会换届选举工作组，由村(社区)党组织主要负责人任组长，成员由两委成员组成。镇区、村(社区)两级监事会换届选举工作机构的主要职责是：负责制定选举工作方案，确定选举日，受理有关选举的申诉、检举和控告，指导、协助监事会完成交接工作等。
三、严把职数、资格和素质关
为确保监事会工作机构协调、有效、精干，充分发挥好民主监督作用，在换届选举工作中，要严格按照市有关监事会职数、人员资格和素质的规定，把真正符合要求的优秀成员选进监事会。
(一)职数要求。具体职数，要根据各村(社区)的自然分布、人口、经济规模和协调、稳定的原则来综合考虑，原则上由3至7人组成，设主任1名，其中5名以上的可另设置副主任1名。有些村小组人口少，经济总量少，财务集中在村(社区)管理的，可不另设监事会，监督职能由村(社区)监事会统一行使。
(二)资格要求。监事会成员必须年满18周岁、享有被选举权。现任村(社区)、村小组干部和集体(股份)经济组织理事会成员及其近亲属应回避，不得参加同级监事会。
(三)素质要求。监事会成员应具备一定的文化水平，懂得财会知识，热爱集体，责任心强，公道正派，身体健康，有一定参政议事能力。
四、严把选举程序关
农村(社区)监事会换届选举工作按如下程序进行：制定选举方案→提名推荐候选人→候选人确定和公布→投票选举→公布选举结果→报主管部门备案→工作交接。
(一)制定选举方案。镇区农村(社区)监事会换届选举工作领导小组，要指导、协助村(社区)工作组制定工作方案，公布选举日程安排、选举日、监事会成员人数、监票人、计票人以及投票时间和地点。
(二)提名推荐候选人。候选人的推荐，可召开村(社区)两委成员会议或集体(股份)经济组织成员代表会议提名。出席会议的成员均有提名权，但每个成员提名的候选人人数，不得超过监事会应选人数。有过半数以上成员出席会议提名方为有效。为了有利于工作和提高监督质量，在推荐候选人时，应注意德才素质和年龄梯次结构的合理性，推荐公道正派、通情达理、年富力强、具有财经文化知识的人员。候选人一般从村(社区)集体(股份)经济组织成员代表中产生。
下列四种人员不宜推荐为候选人：一是违反计划生育条例超计划生育未满五年或处理未完结的；二是被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；三是因在财务会计、企业经营管理中犯有严重错误而受行政处分或行政处罚未满两年的；四是长期外出不能回村工作的。
(三)候选人确定和公布。村(社区)监事会候选人名单由镇区监事会选举工作领导小组审查后，按推荐票数由多到少顺序确定；村民小组监事会候选人名单由村(社区)监事会选举工作组审查后确定，也按推荐票数由多到少顺序确定。候选人人数可等于应选人数，进行等额选举；也可以多于应选人数1至2名，进行差额选举。候选人名单于选举日的5日前张榜公布。
东莞市人民政府办公室
二○○五年四月十二日
发布文号: 东府办[2005]20号
各镇人民政府(区办事处)， 市府直属各单位：
我市新一届村(居)民委员会换届选举工作已经全面铺开。根据《东莞市农村集体资产管理规定》和《东莞市农村集体资产管理实施办法》的规定，村委会(经济联合社)、村民小组(经济合作社)监事会的换届与村委会、村民小组换届同步进行。为了做好各镇区、村(社区)监事会换届选举工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想及原则
农村(社区)监事会换届选举的指导思想是：坚持邓小平理论和'三个代表'重要思想，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，完善村民自治，扩大基层民主，维护集体和群众利益，建设农村和谐社会。换届选举工作要在基层党组织的统一领导下，充分发扬民主，严格按照选举程序进行。要按照公开、公正、公平、择优的原则，把热爱集体，责任心强，公道正派，有一定议事能力和财会知识的优秀成员选进监事会，为维护农村稳定，加强集体资产监管，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值，推动我市农村集体经济持续健康发展奠定组织基础。
二、加强领导，落实责任
农村(社区)监事会换届选举工作，政治性、政策性和法规性强，各级领导和有关职能部门，务必加强领导，精心组织，做好宣传，稳妥实施，确保换届选举工作顺利完成。
全市指导农村(社区)监事会换届选举工作由市农村集体资产管理办公室负责。
各镇区要加强对监事会换届选举工作的组织领导，主要领导要亲自挂帅，成立农村(社区)监事会换届选举工作领导小组。从农办、纪检监察办、社会事务办、农村经营管理等职能部门抽调得力人员组成工作组，由分片驻点领导包干负责换届选举工作。各村(社区)也要按要求成立监事会换届选举工作组，由村(社区)党组织主要负责人任组长，成员由两委成员组成。镇区、村(社区)两级监事会换届选举工作机构的主要职责是：负责制定选举工作方案，确定选举日，受理有关选举的申诉、检举和控告，指导、协助监事会完成交接工作等。
三、严把职数、资格和素质关
为确保监事会工作机构协调、有效、精干，充分发挥好民主监督作用，在换届选举工作中，要严格按照市有关监事会职数、人员资格和素质的规定，把真正符合要求的优秀成员选进监事会。
(一)职数要求。具体职数，要根据各村(社区)的自然分布、人口、经济规模和协调、稳定的原则来综合考虑，原则上由3至7人组成，设主任1名，其中5名以上的可另设置副主任1名。有些村小组人口少，经济总量少，财务集中在村(社区)管理的，可不另设监事会，监督职能由村(社区)监事会统一行使。
(二)资格要求。监事会成员必须年满18周岁、享有被选举权。现任村(社区)、村小组干部和集体(股份)经济组织理事会成员及其近亲属应回避，不得参加同级监事会。
(三)素质要求。监事会成员应具备一定的文化水平，懂得财会知识，热爱集体，责任心强，公道正派，身体健康，有一定参政议事能力。
四、严把选举程序关
农村(社区)监事会换届选举工作按如下程序进行：制定选举方案→提名推荐候选人→候选人确定和公布→投票选举→公布选举结果→报主管部门备案→工作交接。
(一)制定选举方案。镇区农村(社区)监事会换届选举工作领导小组，要指导、协助村(社区)工作组制定工作方案，公布选举日程安排、选举日、监事会成员人数、监票人、计票人以及投票时间和地点。
(二)提名推荐候选人。候选人的推荐，可召开村(社区)两委成员会议或集体(股份)经济组织成员代表会议提名。出席会议的成员均有提名权，但每个成员提名的候选人人数，不得超过监事会应选人数。有过半数以上成员出席会议提名方为有效。为了有利于工作和提高监督质量，在推荐候选人时，应注意德才素质和年龄梯次结构的合理性，推荐公道正派、通情达理、年富力强、具有财经文化知识的人员。候选人一般从村(社区)集体(股份)经济组织成员代表中产生。
下列四种人员不宜推荐为候选人：一是违反计划生育条例超计划生育未满五年或处理未完结的；二是被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；三是因在财务会计、企业经营管理中犯有严重错误而受行政处分或行政处罚未满两年的；四是长期外出不能回村工作的。
(三)候选人确定和公布。村(社区)监事会候选人名单由镇区监事会选举工作领导小组审查后，按推荐票数由多到少顺序确定；村民小组监事会候选人名单由村(社区)监事会选举工作组审查后确定，也按推荐票数由多到少顺序确定。候选人人数可等于应选人数，进行等额选举；也可以多于应选人数1至2名，进行差额选举。候选人名单于选举日的5日前张榜公布。
东莞市人民政府办公室
二○○五年四月十二日
