发布部门: 江苏省苏州市人民政府
发布文号: 苏府［2006］43号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
市政府同意市纠正行业不正之风办公室制定的《苏州市2006年纳税人评议政风行风工作实施意见》。现发给你们，请认真组织实施。
苏州市人民政府
二○○六年四月二十日
苏州市2006年纳税人评议政风行风工作实施意见
为进一步推进政风行风建设，建设服务型政府和法治政府，根据上级要求，结合我市实际，现就2006年全市纳税人评议政风行风工作提出如下实施意见。一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕市委市政府基本实现现代化和富民强市的奋斗目标，以惩防体系建设为龙头，突出规范权力运行这一主线，重点对食品药品监督管理系统、教育系统及卫生系统的政风行风进行评议。评议工作要与机关作风建设、机关效能建设、文明行业建设等活动有机结合，认真解决执法不公、服务缺位、效率不高及损害群众利益等突出问题，以广大市民赞成不赞成、满意不满意为标准，切实加强政风行风建设，为我市率先基本实现现代化作出新贡献。按照中央领导提出的评议工作要规范化、制度化的要求，全市纳税人评议政风行风工作要进一步规范有序地开展，取得新的成效。
二、对象和方法
评议对象分三个层面：一是苏州市区61个部门及单位(见附件)。由市政府纠风办统一组织对食品药品监督管理系统进行重点评议，其它部门自行组织评议，各县级市参照执行。二是全市各级学校、医院及乡镇、街道卫生所(站)。由市及各县级市、区教育局、卫生局组织评议组进行评议。三是市政府纠风办统一组织对去年重点评议的市文广局、广电总台进行“回头看”活动。
评议工作在各级党委和政府的统一领导下进行，遵循“条块结合，评上议下，评议系统，覆盖行业”及“谁主管，谁负责”的原则，采取“上下联动，内外结合，面向社会，群众参与”的方法，由市政府纠风办会同有关部门组织实施。
三、主要内容
(一)61个部门及单位
1.规范权力运行方面：严格执行政务公开规定，建立健全公开公示各项制度，坚持依法行政，规范执法用语，做到公开、公正、公平、高效执法。
2.规范管理改进服务方面：加强管理，规范程序，改进服务，提升形象，推行社会承诺，制定办事公开等便民利民措施，切实提高服务效果。
3.监督检查方面：完善各项制度，健全监督机制，畅通投诉渠道，认真处理信访问题，及时整改提高；落实纠风责任制及责任追究制等。
4.廉洁奉公执法为民方面：严格执行纪律要求，依法行政，做到清正廉洁，执法为民；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害纳税人利益问题的发生。
(二)学校、医院和基层卫生所(站)
1.执行政策方面：认真贯彻落实上级有关精神，严格执行政策规定；切实贯彻落实校(院)务公开各项规定，规范收费行为，认真治理药品回扣、开单提成及收受“红包”等侵害广大群众利益的问题。
2.全局观念方面：围绕经济建设中心，服务发展稳定大局，积极主动支持配合当地党委政府的工作；认真解决上学难、看病贵等方面的突出问题。
3.工作作风方面：严格落实责任，办事不推诿扯皮；服务主动热情，工作求真务实。
4.清正廉洁方面：严格执行纪律，做到优质服务，廉洁高效。
四、实施步骤和时间
评议工作具体分为四个阶段：
(一)制定计划
各地、各部门结合实际，制定评议工作计划，明确工作目标、工作措施和职责，于4月30日前将评议计划报苏州市政府纠风办。
(二)组织实施
1.动员部署(4月下旬)。市政府领导已在政府廉政工作会议上，对今年纳税人评议政风行风工作作出动员部署。各地、各部门、各单位结合实际进行专题动员部署。
2.选聘、培训评议员，建立评议组(5月上旬)。苏州市区建立二个评议组，分别负责食品药品监督系统的评议工作及学校、医院评议的指导协调工作和去年重点评议的文广、广电总台两个系统的“回头看”工作。市及各县级市、区教育局、卫生局根据各自实际选聘评议员，建立评议组，并对评议员进行培训。
3.参评单位自查问题(6月底前)。各参评单位结合工作目标，通过各种形式认真排查本系统、本单位在政风行风建设中存在的问题和不足，明确今年着重解决的1～2个突出问题，做到未评先改，边评边改。
4.评议组帮助参评部门找准问题(6月底前)。评议组深入重点评议部门，采取听汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、问卷调查等方式，广泛听取社会各方面意见，对重点评议部门政风行风建设特别是执法、管理、服务等情况进行调查，帮助参评部门找准问题。
5.组织“回头看”(4月～9月)。评议组对去年重点评议的文广、广电总台两个部门，采取听汇报，查制度，访问服务对象等形式，重点看对评议意见及存在问题是否进行整改，看整改效果，看是否建章立制，长效管理等等。
6.参评单位公开承诺( 6月～7月)。参评单位及学校、医院通过各自网站、报纸电台等媒体向社会公开承诺本单位今年政风行风建设特别是在规范权力运行，便民利民及上学、看病等方面着力解决的1～2个突出问题，准备采取的措施和工作目标等内容，并公布举报电话，自觉接受社会公众的监督和投诉。
7.制定整改方案并组织实施。下半年，各参评单位综合评议组及社会各界的意见，制定整改方案，落实责任，限期整改，并通过一定形式部署整改工作，保证整改成效。
(三)监督检查
1.评议组督促检查(7～10月)。评议组协调帮助被评系统、单位落实整改，通过多种形式对整改落实情况进行督查。
2.组织社会测评(9～10月)。市政府纠风办会同市统计局城调队在大市范围内进行社会调查和测评，收集群众意见和建议(测评方案另发)。
3.报告及反馈(11～12月)。61个参评单位将各自的评议及整改情况向市政府纠风办作出书面报告。市政府纠风办将收集到的意见建议及测评情况向被评单位进行书面反馈。
(四)改进提高
1.落实长效措施。参评部门针对存在的问题，研究制定完善各项规章制度，实施长效管理。
2.召开全市评议总结大会(11月)。
3.结果运用。根据当年社会测评综合满意率、各单位社会测评综合满意率同比增幅、“公众监督”栏目中的回复率、回复满意率以及各单位政风行风建设工作情况等，对各单位作出综合评估，并将该结果作为全市机关作风建设及效能建设考核奖励的一项重要依据。
苏州市人民政府纠正行业不正之风办公室
发布文号: 苏府［2006］43号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
市政府同意市纠正行业不正之风办公室制定的《苏州市2006年纳税人评议政风行风工作实施意见》。现发给你们，请认真组织实施。
苏州市人民政府
二○○六年四月二十日
苏州市2006年纳税人评议政风行风工作实施意见
为进一步推进政风行风建设，建设服务型政府和法治政府，根据上级要求，结合我市实际，现就2006年全市纳税人评议政风行风工作提出如下实施意见。一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕市委市政府基本实现现代化和富民强市的奋斗目标，以惩防体系建设为龙头，突出规范权力运行这一主线，重点对食品药品监督管理系统、教育系统及卫生系统的政风行风进行评议。评议工作要与机关作风建设、机关效能建设、文明行业建设等活动有机结合，认真解决执法不公、服务缺位、效率不高及损害群众利益等突出问题，以广大市民赞成不赞成、满意不满意为标准，切实加强政风行风建设，为我市率先基本实现现代化作出新贡献。按照中央领导提出的评议工作要规范化、制度化的要求，全市纳税人评议政风行风工作要进一步规范有序地开展，取得新的成效。
二、对象和方法
评议对象分三个层面：一是苏州市区61个部门及单位(见附件)。由市政府纠风办统一组织对食品药品监督管理系统进行重点评议，其它部门自行组织评议，各县级市参照执行。二是全市各级学校、医院及乡镇、街道卫生所(站)。由市及各县级市、区教育局、卫生局组织评议组进行评议。三是市政府纠风办统一组织对去年重点评议的市文广局、广电总台进行“回头看”活动。
评议工作在各级党委和政府的统一领导下进行，遵循“条块结合，评上议下，评议系统，覆盖行业”及“谁主管，谁负责”的原则，采取“上下联动，内外结合，面向社会，群众参与”的方法，由市政府纠风办会同有关部门组织实施。
三、主要内容
(一)61个部门及单位
1.规范权力运行方面：严格执行政务公开规定，建立健全公开公示各项制度，坚持依法行政，规范执法用语，做到公开、公正、公平、高效执法。
2.规范管理改进服务方面：加强管理，规范程序，改进服务，提升形象，推行社会承诺，制定办事公开等便民利民措施，切实提高服务效果。
3.监督检查方面：完善各项制度，健全监督机制，畅通投诉渠道，认真处理信访问题，及时整改提高；落实纠风责任制及责任追究制等。
4.廉洁奉公执法为民方面：严格执行纪律要求，依法行政，做到清正廉洁，执法为民；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害纳税人利益问题的发生。
(二)学校、医院和基层卫生所(站)
1.执行政策方面：认真贯彻落实上级有关精神，严格执行政策规定；切实贯彻落实校(院)务公开各项规定，规范收费行为，认真治理药品回扣、开单提成及收受“红包”等侵害广大群众利益的问题。
2.全局观念方面：围绕经济建设中心，服务发展稳定大局，积极主动支持配合当地党委政府的工作；认真解决上学难、看病贵等方面的突出问题。
3.工作作风方面：严格落实责任，办事不推诿扯皮；服务主动热情，工作求真务实。
4.清正廉洁方面：严格执行纪律，做到优质服务，廉洁高效。
四、实施步骤和时间
评议工作具体分为四个阶段：
(一)制定计划
各地、各部门结合实际，制定评议工作计划，明确工作目标、工作措施和职责，于4月30日前将评议计划报苏州市政府纠风办。
(二)组织实施
1.动员部署(4月下旬)。市政府领导已在政府廉政工作会议上，对今年纳税人评议政风行风工作作出动员部署。各地、各部门、各单位结合实际进行专题动员部署。
2.选聘、培训评议员，建立评议组(5月上旬)。苏州市区建立二个评议组，分别负责食品药品监督系统的评议工作及学校、医院评议的指导协调工作和去年重点评议的文广、广电总台两个系统的“回头看”工作。市及各县级市、区教育局、卫生局根据各自实际选聘评议员，建立评议组，并对评议员进行培训。
3.参评单位自查问题(6月底前)。各参评单位结合工作目标，通过各种形式认真排查本系统、本单位在政风行风建设中存在的问题和不足，明确今年着重解决的1～2个突出问题，做到未评先改，边评边改。
4.评议组帮助参评部门找准问题(6月底前)。评议组深入重点评议部门，采取听汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、问卷调查等方式，广泛听取社会各方面意见，对重点评议部门政风行风建设特别是执法、管理、服务等情况进行调查，帮助参评部门找准问题。
5.组织“回头看”(4月～9月)。评议组对去年重点评议的文广、广电总台两个部门，采取听汇报，查制度，访问服务对象等形式，重点看对评议意见及存在问题是否进行整改，看整改效果，看是否建章立制，长效管理等等。
6.参评单位公开承诺( 6月～7月)。参评单位及学校、医院通过各自网站、报纸电台等媒体向社会公开承诺本单位今年政风行风建设特别是在规范权力运行，便民利民及上学、看病等方面着力解决的1～2个突出问题，准备采取的措施和工作目标等内容，并公布举报电话，自觉接受社会公众的监督和投诉。
7.制定整改方案并组织实施。下半年，各参评单位综合评议组及社会各界的意见，制定整改方案，落实责任，限期整改，并通过一定形式部署整改工作，保证整改成效。
(三)监督检查
1.评议组督促检查(7～10月)。评议组协调帮助被评系统、单位落实整改，通过多种形式对整改落实情况进行督查。
2.组织社会测评(9～10月)。市政府纠风办会同市统计局城调队在大市范围内进行社会调查和测评，收集群众意见和建议(测评方案另发)。
3.报告及反馈(11～12月)。61个参评单位将各自的评议及整改情况向市政府纠风办作出书面报告。市政府纠风办将收集到的意见建议及测评情况向被评单位进行书面反馈。
(四)改进提高
1.落实长效措施。参评部门针对存在的问题，研究制定完善各项规章制度，实施长效管理。
2.召开全市评议总结大会(11月)。
3.结果运用。根据当年社会测评综合满意率、各单位社会测评综合满意率同比增幅、“公众监督”栏目中的回复率、回复满意率以及各单位政风行风建设工作情况等，对各单位作出综合评估，并将该结果作为全市机关作风建设及效能建设考核奖励的一项重要依据。
苏州市人民政府纠正行业不正之风办公室
