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各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
六省区市七方经济协调会第16次会议已于2000年9月5日至6日在重庆市召开。这次会议高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指导，抓住中央实施西部大开发战略的机遇，围绕“联手大开发、共建大西南”的主题，认真分析了国家实施西部大开发战略的新形势，全面回顾和充分肯定了协调会成立15年来所取得的重要成果及主要经验，深入研究了在参与西部大开发方面共同关心的重大问题，通过了《西南六省区市七方参与西部大开发联合行动纲要》，并就需要向党中央、国务院反映和请求解决的一些问题达成共识。会议根据新形势的要求，对《六省区市七方经济协调会若干原则》进行了必要的修改。
此次会议还讨论研究了四个专题：一是联合推进以交通。通信为重点的基础设施建设，加快构筑西南地区对外开放大通道；二是进一步开放市场，共同培育大西南区域市场体系；三是联合加强长江、珠江中上游生态环境保护和建设，促进西南地区可持续发展；四是加强西南地区科技、人才交流与合作。这次会议在党中央的关心、指导和国家有关部门的大力支持下，经过与会各方及全体代表的共同努力，取得了圆满成功，对进一步加强联合与协作，发挥区域协作优势，联手推进西部大开发，加快西南地区经济社会发展和振兴，促进西南地区经济社会持续、快速、健康发展，携手迈入21世纪将发挥重要作用。
现将《六省区市七方经济协调会第16次会议纪要》印发给你们，请各地名部门结合实际，认真研究，贯彻落实。
云南省人民政府
二○○○年十一月二日
六省区市七方经济协调会第16次会议纪要
(2000年9月6日通过)
(一)
六省区市七方经济协调会第16次会议于2000年9月5日至6日在重庆举行。四川省委副书记、省长张中伟，云南省委副书记、省长李嘉廷，贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁，广西壮族自治区人民政府主席李兆体，西藏自治区党委常务副书记郭金龙，重庆市委副书记、市长包叙定，四川省委常委、成都市委书记陶武先，率团出席了会议。全国人大常委会副主任许嘉璐，全国政协副主席杨汝岱亲临会议指导。中央政策研究室、国务院研究室、国家经济贸易委员会、国务院体改办、国务院西部开发办公室、国务院三峡工程建设委员会、国家发展计划委员会、对外经济贸易部、教育部、科学技术部、交通部、铁道部、农业部、国家林业局、国家环保局、民航总局、中国人民银行、中国证监会、中国保监会等中央和国家有关部门，天津、上海、广东、山东、福建等省市有关部门的领导和国内的部分专家、学者应邀参加了会议。兄弟省市政府驻渝办事处的负责同志列席了会议。参加会议的还有中央和有关省区市的新闻单位。出席会议的代表、特邀代表等共270余人。
本次会议主席、中共重庆市委书记贺国强主持了会议。云南省委副书记、省长李嘉廷代表上届会议主席作了讲话。云南省省委常委、常务副省长牛绍尧代表上届主席方对第15次会议以来的工作进行了总结。全国人大、政协领导作了重要讲话，各方代表团团长、中央和国务院有关部门的负责同志，应邀参加会议的有关省市领导和专家、学者发了言。
本次会议的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，抓住中央实施西部大开发战略的机遇，共同协调参与西部开发的联合行动，促进西南地区经济社会持续、快速、健康发展，携手迈入21世纪。
会议紧紧围绕“联手大开发、共建大西南”这一主题，认真分析了国家实施西部大开发战略的新形势，全面回顾和充分肯定了协调会成立15年来所取得的重要成果及主要经验，深入研究了在参与西部大开发方面共同关心的许多重大问题，通过了《西南六省区市七方参与西部大开发联合行动纲要》，并就需要向党中央、国务院反映和请求解决的一些问题达成了共识，形成并通过了给党中央、国务院的报告和专题请示。
会议期间，签署了《六省区市七方旅游合作协议书》，还成功地举办了“中国重庆第二届旅游交易会”。
(二)
会议完全同意上届主席方对15次会议以来工作的总结。一致认为，在党中央、国务院的关心和支持下，经过主席方云南省的认真协调和督促，各方切实贯彻协调会第15次会议精神，共同努力，密切配合，会议商定的各项联合协作项目基本落实，推动西南地区外引内联工作上了一个新台阶。一是继续坚持交通先行的方针，进一步加强联合协作，加快西南地区铁路、公路、港口、航运和民航等基础设施建设，推进了一批重点工程；二是携手发展旅游产业，在多形式开展旅游促销活动、共同开拓旅游市场、联合推出旅游精品线路、增加旅游基础设施建设投入等方面，取得了新的成绩；三是进一步加大了长江、珠江林业生态体系建设力度，大力推进天然林保护。退耕还林(草)工程，联合加强生态环境的保护和建设已见成效；四是从西南地区实际出发，进一步加强科技和教育合作，促进了科技与经济的紧密结合，联合发展教育有新突破；五是在中央和国家有关部委的大力支持下，在昆明召开了高规格的“西南六省区市西部大开发研讨会”，就西部大开发问题进行了深入地讨论，达成了几点重要的共识，联合迎接西部大开发迈开了步伐。
六省区市七方在进一步扩大对外开放的同时，高度重视对内开放，集多方力量，发挥整体优势，以全方位、多层次的开放态势，推动联合与协作向纵深发展，使区域合作的基础更加巩固。一年来，各方共引进区外到位资金399．87亿元，比上年增长91．33％；达成经济协作项目1169个，比上年增长123．95％；相互间引进到位资金51．91亿元，比上年增长94．4％。
(三)
会议认为，实施西部大开发战略，是以江泽民同志为核心的党中央审时度势，总揽全局，面向新世纪作出的重大战略决策，是实现邓小平同志关于我国现代化建设“三步走”总体战略和“两个大局”战略思想的重大举措，完全符合我国跨世纪发展新形势、新任务的客观要求，符合全国人民尤其是西部地区人民的共同愿望和根本利益，对于推动西部地区经济社会发展，尽快缩小东、西部之间地区差距，最终实现全国经济社会的协调发展和人民群众的共同富裕，具有重大的政治意义和深远的历史意义。会议根据中央关于实施西部大开发战略的总体要求，结合西南地区的实际，着重讨论并一致通过了《西南六省区市七方联合参与西部大开发联合行动纲领》；并就新形势下如何进一步联合推进交通、通信基础设施建设，共同培育西南区域市场体系，联合加强生态环境保护和建设，加强科技和人才交流等四个专题性议题取得了新的共识。
本次会议就六省区市七方联合参与西部大开发的这一重要议题，达成了如下四点共识：一是认真分析和充分认识了西南地区联合参与西部大开发的必要性和可行性。会议一致认为，实施西部大开发，是以江泽民同志为核心的党中央审时度势，总揽全局，面向新世纪作出的重大战略决策，具有重大的政治意义和深远的历史意义。在实施整个西部大开发的战略中，西南地区占有重要的地位，也具有诸多比较优势和有利条件，西南六省区市七方应该发挥优势，抢占先机，积极有为，开展更加紧密的联合与协作，在联手推进西部大开发中加快西南地区的振兴。
二是确立了联合参与西部大开发的指导思想。战略目标和基本任务。会议根据中央关于实施西部大开发的总体要求，结合西南地区实际，提出了六省区市七方联合参与西部大开发的总体战略目标：近期，即在“十五”计划期间，初步形成西南地区的交通通信体系、产业协作体系和城镇体系，以及统一、开放、竞争、有序的区域大市场体系；中期，即再经过15年的时间，到2020年，形成成渝综合经济高地。云南绿色经济高地。藏医药基地和川—渝—黔—桂经济走廊，使其成为西部地区重要的经济增长极；远期，即再经过10至30年的共同努力，到2030年，使西南地区一部分省区市的人均GDP接近或达到全国平均水平，2050年整个西南地区接近或达到全国平均水平，实现中央关于西部大开发要达到的经济繁荣、社会进步、政治稳定、民族团结、山河秀美的战略目标。为此，六省区市七方必须认真研究制定联合参与西部大开发的行动规划；及时协调和争取联合参与西部大开发的重要政策措施；研究确定联合参与西部大开发的跨省区市重大项目；切实坚持：“平等协商，讲求实效，求同存异，共谋发展”的原则，努力提高西南地区联合参与西部大开发的整体水平。
三是提出了联合参与西部大开发的工作重点。会议一致认为，六省区市七方应当着力在以下五大重点工程建设上开展联合行动：即跨省区市大通道建设工程，联合推进西南铁路网、主骨架公路、港口、机场、邮电通信建设；区域大市场培育工程，大力培育大型商品市场和以资本市场为重点的大型生产要素市场；绿色屏障建造工程，搞好省区市间的天然林保护和荒山荒地荒坡的绿化工作，积极探索生态、社会和经济效益相统一的退耕还林(草)模式，促进省区市间生态环境的保护和建设；科技和人才交流工程，加强科学技术、科技信息和人才等方面的交流与合作，大力提高经济增长的科技含量；政策支撑体系构建工程，联合开展政策研究活动，并积极争取中央的支持，形成六省区市七方联合参与西部大开发的政策支撑体系。
四是明确了联合参与西部大开发的协调机制。会议认为，在联合参与西部大开发中，必须进一步强化区域协调机制。第一，完善西南六省区市七方经济协调会的职能、充分发挥其作用；第二，加强设在重庆的各方联络处的工作，在协调会闭会期间认真履行经济协调的职能；第三，在各方建立高级专家咨询联席会议制度，对六省区市七方联合参与西部大开发的一些相关重大问题进行宏观性、战略性和对策性的超前研究，为协调会提供可行性研究报告；第四，争取中央支持，组建西南发展银行，为六省区市七方经济协调会确定的联合行动工程和重大基础设施项目筹集、提供中长期贷款；第五，建设西南地区党政信息互联网络，以加强信息联系与交流。
本次会议还认为，加快西南地区的经济开发和社会发展，既需要西南各省区市的各级领导和广大人民自力更生，艰苦奋斗，开拓进取，更离不开党中央、国务院的关怀和支持。为此建议中央：(1)尽快制定实施西部大开发的总体规划，将西部大开发行动纳入规范化的轨道；(2)加大对西部地区财政转移支付的力度，支持贫困地区和少数民族地区的开发，推进重点工程项目的建设；(3)实行一些特殊政策，加强对西部地区尤其是西南地区具有比较优势的矿产、水能、旅游。生物和天燃气等资源的综合开发利用，推进“西电东送”、“西气东输”工程的实施；(4)进一步改革和完善支持西部开发的投融资政策，包括加大财政贴息力度、建立开发基金。实行信贷倾斜、提高基础设施建设注入资本金比例、扩大以工代赈范围、企业优先上市、设立区域发展银行等。
另外，会议根据新的形势要求，对《六省区市七方经济协调会若干原则》进行了必要的修改。
(四)
本次会议在中央的关心、指导和国家有关部门的大力支持下，经过与会各方及全体代表的共同努力，取得了圆满成功。西南六省区市七方决心在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，按照中央关于实施西部大开发战略的重大决策和部署，认清形势，抓住机遇，发挥区域协作优势，联手推进西部大开发，加快西南地区经济社会发展和振兴，为新世纪我国的经济发展、社会稳定和民族团结作出新的更大贡献。
西南六省区市七方经济协调会第17次会议，将于2001年在四川省举行。
