发布部门: 天津市政府
发布文号: 津政发[2010]1号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市文化产业振兴规划》和《天津市第一批文化产业振兴重点工作计划》印发给你们，望遵照执行。天津市人民政府
二○一○年一月二十一日
天津市文化产业振兴规划
为加快振兴我市文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，培育新的经济增长点，打好文化大发展大繁荣攻坚战，向文化强市的奋斗目标迈进，根据《文化产业振兴规划》（国发〔2009〕30号）精神，结合我市实际，特制定本规划。
一、我市文化产业发展的基础和现状
天津是国务院命名的历史文化名城，建城设卫600多年，具有十分深厚的文化底蕴。天津在近现代历史进程中占有特殊重要的地位，拥有大量近现代文化遗存、众多历史文化名人、风格独特的中西建筑和重大历史事件见证地，可开发利用的历史文化资源丰富；天津是全国著名的戏剧、曲艺之乡，艺术门类齐全，拥有全国一流的专业院团，广播影视新闻出版实力雄厚，文化产品影响广泛；天津地处京津冀城市群的交汇点和环渤海中心位置，连接国内外、联系南北方、沟通东西部，海港、空港、铁路、公路网络密集，具有明显的区位优势；天津教育发达，高等院校、职业教育、社会培训网络健全，为发展文化产业提供了强有力的人才支撑；滨海新区进一步开发开放，国家赋予多项先行先试政策，为发展文化产业提供了良好的政策环境和浓郁的创新氛围。
市委、市政府高度重视文化建设。近几年来，大力繁荣艺术创作生产，一批优秀精神文化产品在全国获奖并产生重要影响；深化文化体制改革，推进经营性文化事业单位转企改制，组建了一批直接面向市场的文化企业，文化市场更加开放、多元和活跃；实施项目带动战略，建设了一批文化大项目好项目，形成了各具特色的文化产业聚集区；转变行政管理体制和政府职能，制定扶持政策，文化市场管理效能明显提高；加快推进公共文化服务体系建设，实施各项文化惠民工程，新建和改造一批市级重点文化设施，为发展文化产业奠定了坚实的基础。
同时也要看到，我市文化产业发展总体水平还不高，远低于支柱产业要求，在全国处于中等水平；居民人均文化消费偏低，多样化、多层次的文化消费需求还没有得到有效满足；文化体制机制不活，政事不分、事企不分、管办不分的现象依然存在，统一开放、竞争有序的市场体系尚未形成，民营文化企业规模和数量较小，文化市场不够活跃；对文化资源的挖掘、整合、开发利用不足，文化与科技旅游商贸结合不够紧密；文化产业配套政策不足，扶持力度不大，在吸引企业落户、资金投入、人才引进等方面政策优势不够明显；自主创新能力不足，文化产品的市场竞争力不强；文化企业普遍规模较小，产业聚集度不高，尚未形成具有较强影响力的大型企业和产业集群。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市第九次党代会提出的建设文化强市的目标和任务，充分发挥天津历史悠久、文化资源丰富的优势，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，促进文化产业又好又快发展。
（二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持走天津特色文化产业发展道路，学习借鉴国内外优秀文化，积极推动天津特色文化繁荣发展；坚持实施重大项目带动战略，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强天津文化在国内外的影响力。
三、规划目标
（一）到2011年底，基本建成面向市场、具有活力的文化产业体系，结构优化、运作规范的文化市场体系，体现时代精神和天津特色的文化产品生产体系。
（二）到2011年底，初步建成我国北方文化资源聚集中心、文化创意中心、文化产品生产交易流通中心、新型文化业态培育中心、文化旅游休闲度假中心。
（三）到2011年底，初步建成国家级动漫产业基地、数字出版和印刷复制基地、京剧和曲艺艺术展演基地、近现代都市风情影视基地、民间工艺品制作和集散基地。
（四）2010年至2011年文化产业增加值年均增长30%以上，到2011年底文化产业增加值占全市生产总值比重超过4％。
四、产业布局
全市文化产业在空间布局上按照山、海、城、乡"四带多点"的框架展开，开发建设中心城区都市文化产业带、滨海新区开放型海洋文化产业带、北部山区休闲旅游文化产业带、周边区县民俗文化产业带，逐步形成区域特色鲜明、结构更加合理、与天津城市发展规划相适应的文化产业发展格局。今后一个时期，在全面推进各种文化产业类型的基础上，发挥天津优势，突出自身特色，重点扶持发展文化创意、广播影视、出版发行、演艺娱乐、文化旅游、数字内容和动漫、文化会展、艺术品交易等八类产业。
（一）文化创意业。重点发展工业和建筑设计、文化科技、时尚设计、咨询策划、艺术创作等行业。以中心城区和滨海新区核心区为节点，打造多个文化创意产业示范园区，形成一区一园、一区一品的发展格局。依托大运河和海河两岸自然及历史文化资源，打造杨柳青、团泊湖、武清、宝坻、津南等文化创意产业组团。加强文化科技的创新和应用，发挥文化创意产业聚集效应，培育具有原创能力的大型创意企业，创作一批富有天津特色的创意产品。积极吸引国内外民间资本和风险投资资金进入文化创意产业，为文化创意产业发展注入活力与动力。
（二）广播影视业。加快广播电视制播分离，提升影片、电视剧和广播电视节目的制作水平和生产能力，扩大跨地区经营范围。基本完成城区有线电视网双向改造，使有线电视网络具有宽带、双向、多功能的承载能力。积极发展电影院线，繁荣电影市场。加快发展以移动多媒体广播、网络广播影视、手机广播电视等新媒体为代表的新兴文化业态。鼓励社会资金建设广播影视创作、拍摄和制作基地。推进有条件的文化企业上市融资，实现快速扩张。到2011年底，广播影视行业年总收入达到50亿元，总资产超过150亿元。
（三）出版发行业。加快传统出版企业技术升级和战略转型，大力发展纸质有声读物、电子书、手机报、网络出版物等新兴出版发行业态，培育具有较强综合实力的大型出版、发行、印刷企业，提升综合竞争力。建设天津印刷工业园、天津出版产业园，适应滨海新区制造业的发展需要，大规模发展包装装潢印刷，推动我市印刷包装产业结构、产品结构的优化升级。做大做强天津出版传媒集团有限公司、北方报业印务股份有限公司等一批龙头企业。加大招商引资力度，建设大型图书期刊物流配送中心，新建一批图书报刊零售网点，完善出版物分销和配送体系。到2011年底，在稳定年出书品种5000种的基础上，畅销书和常销书的比重进一步增加，单本书效益大幅提高，使我市成为中国北方重要的出版物集散中心。
（四）演艺娱乐业。加快文艺演出院团转企改制和资源重组，完成国有文艺院团转企改制，组建演艺集团，形成一批具有较强实力、充满活力的综合性演艺团体。完善演艺娱乐基础设施，培育消费市场，创作精品，面向市场推出一批群众喜闻乐见的音乐、歌舞、戏曲、话剧、相声、杂技等演艺娱乐节目，大力推广高雅艺术。加强演出节目的策划、宣传、包装和营销，重点打造天津国际少儿艺术节、全国（天津）相声新作品大赛、中国原创歌曲颁奖典礼等演艺品牌。以中国（天津）演艺交易博览会为重要载体，努力搭建在国内外有广泛影响的演艺产业平台。
（五）文化旅游业。加强文化和旅游的结合，做强"近代中国看天津"的品牌。建立文化旅游项目推介平台，整体包装宣传我市的文化旅游资源和产品，打造文化旅游精品线路，形成新的文化旅游热点。整合演艺与旅游资源，在重点景区推出有特色的演艺精品。积极开发文化旅游工艺品和传统手工技艺，延伸文化旅游产业链。
（六）数字内容和动漫业。积极扶持数字内容重点企业，重点发展数字出版、数字学习、数字游戏、数字影音、网络服务及移动内容，加强开发、设计、制作、传播和销售，形成较为完善的数字内容产业链。建设动漫产业园区，发挥产业聚集效应和示范带动作用，重点支持原创动漫产品，培育一批动漫龙头企业，推出一批原创优秀动漫产品，做大做强漫画、手机游戏、网络游戏、立体电影等产业项目和优秀品牌，积极培育影视动漫、数字媒体应用技术和动漫衍生品市场。举办动漫展览、动漫大赛等活动，建设民族优秀动漫产品研发中心、动漫人才培训中心和动漫产品交易中心。到2011年底，使动漫产业成为全市文化产业的重要增长点，把我市建成环渤海地区动漫产业中心城市。
（七）文化会展业。重点支持国际性、全国性大型文化会展活动，扩大中国（天津）演艺交易博览会、中国（天津）书法节、中华（天津）民间艺术精品博览会的影响。整合展馆资源，建设多种类型的文化会展中心。发展会展中介组织，支持会展企业向集团化、网络化、专业化、品牌化转型。充分利用互联网和现代信息技术，发展网络营销、网上展览会等新兴业态。
（八）艺术品交易业。支持工艺美术业发展，加强工艺美术人才培养，建立天津传统工艺美术品目录，统一包装宣传、策划营销。建立多种形式的工艺美术品生产基地和经营企业，鼓励民间工艺美术品制作规模化、经营产业化。建立工艺美术品交易市场，规范和完善交易规则，发展艺术品收藏、拍卖、交易、鉴赏、展览。制定出口退税、财政补贴等扶持政策，鼓励工艺美术品出口。
五、推动滨海新区文化产业率先发展
发挥滨海新区在文化产业发展中的龙头带动作用，用好综合配套改革试验区政策条件，坚持走高端、原创、国际化发展之路，突出开放、创新、时尚特色，努力建设成为文化创新的重要策源地、文化创意精品的研发制作基地和文化产品的展示与集散地。
聚集重大文化产业项目，高标准建设国家级滨海新区文化产业示范区、国家动漫产业综合示范园、天津滨海高新技术产业开发区文化产业聚集区，加快企业、项目、资金和人才聚集。建成天津印刷工业园，形成综合性现代出版印刷产业集群。提升国际大型文化活动接待能力，举办文化会展和国际文化交流活动。规划建设滨海新区图书文化广场。突出海洋文化和生态文化特征，发展主题公园、游艇等休闲旅游产业。利用近代明清海防军事文化、近代军事工业文化、近代河海铁路物流文化、近代盐碱海洋化学工业文化等资源，打造海滨文化旅游区。开发建设海河下游洼湿地生态旅游观光和保护区。
整合滨海新区宣传文化资源，与市属媒体优质资源联合，组建天津市滨海广播电视台及控股有限公司，并积极争取我市第二个上星频道。推动泰达有线电视网并入市有线电视网，实现"全市一张网"。率先开展"三网融合"试点，积极发展"物联网"等新兴产业，促进信息化基础设施建设，提高城市信息化水平。
创新文化产业发展模式，用好先行先试政策，探索适合文化产业发展的金融产品和服务，积极与银行等金融机构建立文化产业重点项目授信机制，利用债券、股票、彩票等多种方式筹集文化产业发展资金，尝试以文化企业无形资产质押、发行企业债券等方式，解决文化企业中短期资金需求。
增强文化集聚与辐射功能，建设环渤海国际文化交流中心、文化产品和服务贸易交易市场，建设文化产权交易中心，推动文化产品和服务出口。
六、全面提升中心城区文化产业发展水平
依托中心城区丰厚的文化资源，发掘发挥设施、人才、相关产业集中的综合优势，发展总部型文化企业、高端文化产品和知名文化品牌，形成天津文化的核心竞争力、吸引力和影响力。
培育骨干文化企业，打造总部型高端产业聚集优势。以国有企业集团为龙头，重点发展新闻出版、广播影视、会展交流、网络信息、演艺娱乐等产业，将中心城区建设成为相对集中、辐射广泛的总部型高端文化产业集聚区。大力发展文化创意产业，进一步建设好6号院、桥园创意产业园、陈塘文化产业园、C92文化创意产业园区、天津创意街、凌奥创意产业园、3526创意产业园、天津北新文化创意产业基地等文化创意园区，按照合理布局、特色定位和多点错位、互动发展的原则，形成多个集产、学、研于一体，融商务、休闲、餐饮、旅游等多功能于一身的文化创意产业集聚区。积极推进与高校、科研院所建立产学研联盟，开展战略化合作，形成艺术创作和艺术品展示、销售、拍卖的完整产业链。
打造知名文化艺术品牌，推动文化与商贸、旅游融合。发展特色文化艺术门类，发挥戏剧、曲艺之乡的独特优势，做大做强京剧、评剧、曲艺、杂技等传统艺术，扶持普及交响乐、室内乐、芭蕾舞等高雅艺术，形成传统与现代相互辉映的文化艺术品牌。策划制作全国知名的大型品牌综艺节目，集中展示天津城市形象和文化特色。以近代文化为内涵，以自然资源、历史建筑和名人故居为载体，开发保护利用近代历史文化遗存，整合开发老城津韵、津卫摇篮、意奥风情等文化旅游板块，加快建设五大道、意式风情街、1902欧式风情街、解放北路新古典主义建筑一条街、法式风情区、地中海风情街等历史风貌文化街区，发展旅游、展览、演艺、餐饮等项目。以津湾广场为核心，深度开发海河中游文化资源。以古文化街和鼓楼商业街为重点，建设集文化旅游、商贸购物、休闲娱乐于一体的民俗商贸旅游区。
办好大型文化节庆和会展活动，增强天津文化的影响力。按照国际化、时尚化、都市化定位，积极策划、承办地区性、全国性和国际性会展博览活动。挖掘老城厢民俗传统特色，举办民间绝活绝技表演和妈祖文化旅游节等。发挥经纪公司、行业协会等中介组织的作用，提高会展接待能力，拓展服务市场。结合城市规划改造，整合场馆资源，规划建设文化博览集群。
七、大力发展区县民俗文化产业
突出地域特色，深入挖掘历史、自然和传统民间艺术资源，形成形态各异的文化产业群落和文化产业项目聚集区，将区县丰厚的文化资源优势转化为产业优势。
依托东丽湖、七里海、团泊湖、京津新城、北部山区，建设文化创意、生态环保、休闲娱乐多元素聚集的大型综合文化区。开发建设盘龙谷文化城、武清影视基地、北少林寺等项目。依托玉佛宫，加强对古玉的研究与展示。依托团泊洼"五七干校"，建设文化名人纪念园。发展静海乐器产业，打造"中国北方乐器之都"。挖掘运河、漕运、杨柳青大院、小站练兵、精武武馆等文化资源，发展文化观光、民俗体验、旅游购物、特色餐饮，打造民俗文化旅游区，形成多个民俗生态旅游胜地。
扶持非物质文化遗产和民间手工艺项目，打造民间艺术品牌。大力发展杨柳青年画、泥人张、风筝魏、于庆成泥塑、芦台张根雕、版画、皮画、苇画、农民画、麦秸画、剪纸、刻字、面塑、皮影雕刻、彩陶等传统艺术，整合民俗传统艺术资源，扩大产业规模，开拓国内外市场。培养农村文化经纪人，建设以民俗工艺品展示、收藏、交易为主的民间艺术产业园区。建设天津非物质文化遗产博物馆，举办民间工艺品博览会和拍卖会、民俗文化博览会等活动，扩大天津民俗文化的知名度和影响力。
办好民间花会、庙会等传统活动，带动旅游和商贸发展。开发保护高跷、竿会、竹马、宝辇、鹤翎会、罗汉会、龙灯会等民间花会，加强对评剧、京东大鼓等国家级非物质文化遗产的传承和弘扬。建设工业观光园、生态旅游特色村、都市农业观光园和潮白河、运河旅游观光带等项目，开发山区旅游资源，发展山区地质、动植物科考探险活动。建设高水平旅游度假中心，提升农家院设施和文化档次，发展休闲商务旅游，带动相关产业发展。
八、政策措施
（一）设立天津市文化产业发展专项资金，支持文化企业发展。组建天津市文化产业投资（集团）有限公司，发挥国有资本在文化产业发展中的导向作用。
（二）建立天津市文化产业项目推介交易平台。以文化产品和文化物权、债权、股权、知识产权等各类文化产权为交易对象，搭建专业化市场交易中介平台和专业性电子商务服务平台，促进文化产业与金融资本的有效对接。
（三）研究制定《关于鼓励和支持区县发展文化产业的实施意见》，加大对区县文化产业发展的扶持力度；制定《天津市关于鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》，落实扶持政策，建立原创动漫作品推广机制；制定《天津市文化产业示范园区评选命名管理办法》，组织评选命名活动，鼓励我市文化产业园区争创国家级产业示范基地。
（四）依据市财政局、市商务委《关于印发〈天津市出口发展基金管理办法〉的通知》（津财建一〔2006〕4号）规定，认真落实企业文化产品和服务出口享受的优惠政策。
（五）积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造。放宽民营资本的准入机制，降低民营资本准入门槛，减少审批环节，鼓励民营资本参与文化产业发展与振兴，成为市场主体。加大对民营文化企业的扶持力度，制定促进民营文化企业加快发展的政策措施，采用免税、贴息、补助、奖励等方式支持民营文化企业发展，激发社会投资文化产业活力。加强对民营文化企业产品和项目的宣传推介。
（六）鼓励有条件的国有企业创办文化产业园，参与文化产业发展建设，实现文化产业与制造业、商贸旅游服务业相对接，不断拓展上下游的产业链，促进文化产品生产的规模化、集约化，推进第二、三产业共同发展。
（七）鼓励我市文化企业走出去，进行跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平。
（八）鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。促进金融机构参与文化产业发展建设，解决文化产业发展的资金需求。
（九）市人力资源部门进一步完善我市文化人才评估和奖励制度。
（十）完善文化产业统计制度，建立与国家有关考核体系相衔接、具有天津特点的文化产业统计指标体系。
九、保障条件
（一）加强组织领导。各区县要建立文化产业发展领导小组，形成市与区县两级联动的推进机制。建立相关的考核、评价和责任制度，各文化产业发展领导小组要充分发挥协调指导作用，各级文化行政主管部门具体组织实施，相关部门密切配合，确保本规划提出的各项任务落到实处。
（二）各级财政部门负责对本级国有文化资产进行监督管理。
（三）深化文化体制改革。大力推进经营性文化事业单位的改革，重塑文化市场主体，建立健全现代企业制度，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。鼓励公益性文化事业单位进一步推进人事、收入分配和社会保障三项制度改革，建立竞争、激励和约束机制。大力推动行政管理体制改革和政府职能转变，加强综合执法，提高工作效率和执法水平。
（四）培养文化产业创新人才和经营管理人才。加强高等院校文化产业人才培养，设置相关专业，形成优势学科。整合专业教育、职业教育和社会教育资源，建立天津文化创意实训基地等文化人才培养基地，形成不同层次的培养体系。继续实施天津市宣传文化"五个一批"人才工程、"131"创新型人才工程、青年文艺人才工程。加大培训力度，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。建立健全人才引进和激励机制，完善竞争和分配机制，吸引优秀人才进入文化产业领域。
（五）加大知识产权保护力度。研究制定文化产业知识产权保护和促进办法，鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制，支持和鼓励利用知识产权保护实现企业自律和行业自律。严厉打击各种盗版侵权行为，保障文化产业健康发展。
天津市第一批文化产业振兴重点工作计划
为全面组织实施《天津市文化产业振兴规划》，按照推进体制创新、重大项目带动的思路，特制定天津市第一批文化产业振兴重点工作计划（2010年），大力推进20项重点工作，促进我市文化产业又好又快发展。
一、健全文化产业领导体制
各区县要成立文化产业发展领导小组及办公室。各文化产业发展领导小组负责协调指导文化产业发展工作，办公室负责协调指导具体工作，各级文化行政主管部门负责组织实施，相关部门要密切配合，共同推动本地区文化大发展大繁荣。
二、建设文化创意产业聚集区
按照合理布局、特色定位和多点错位、互动发展的原则，建设国家动漫产业综合示范园、国家级滨海新区文化产业示范区、天津滨海高新技术产业开发区文化产业聚集区，建设6号院、C92文化创意产业园区、桥园创意产业园、天津创意街、3526创意产业园、凌奥创意产业园等文化产业园区，形成多个集产、学、研于一体，具备商务、休闲、餐饮、旅游等多功能的文化创意产业集聚区。
三、做大做强传媒业
加大对主流媒体的扶持力度，努力把天津日报、今晚报、天津人民广播电台、天津电视台建设成为在全国有较大影响的新闻阵地。打造服务滨海、影响区域的财经金融类媒体，建设党报多媒体电子发布平台，增强影响力和传播力。重点办好天津卫视频道，并于2010年开通天津卫视高清频道。整合网络媒体资源，办好天津手机报。建好天津今晚网视全媒体生活服务平台，提供生活资讯及个性化互动服务。生产高水平的广播电视节目，扩大跨地区经营范围。规划建设环渤海传媒中心、新媒体滨海基地。推进有线电视网双向改造，2010年底达到90万户。整合滨海新区宣传文化资源，与市属媒体优质资源联合，组建天津市滨海广播电视台及控股有限公司。推进泰达有线电视网并入市有线电视网，实现"全市一张网"。
四、大力发展影视业
提升影视制作水平和生产能力，推出一批具有天津特色的影视作品，拍摄电影《蓝领》、《画虫儿》，电视剧《风云五大道》、《辛亥革命》、《小站风云》等。积极发展电影院线，建设天堂影院等，繁荣电影市场。加强广播影视基地建设，开发建设盘龙谷文化城、武清影视基地、《红旗谱》影视村、宝坻军事旅游影视文化园、静海团泊湿地影城等项目，建成天津电影艺术中心。搭建天津北方影视剧版权交易信息平台。
五、提升出版印刷发行业
加快传统出版企业技术升级和战略转型，大力发展纸质有声读物、电子书、网络出版物等新兴出版发行业态，建成天津印刷工业园，建设天津出版产业园，北方报业印务股份有限公司尽快形成规模效益，推动我市印刷包装产业结构优化升级。完善出版物分销和配送体系，建立图书物流配送中心，新建一批图书报刊零售网点，扩大每日新公司报刊亭覆盖面，建设今晚社区文化便利店。
六、繁荣演艺娱乐业
打造天津文化艺术品牌，办好天津国际少儿艺术节、全国（天津）相声新作品大赛、"打开音乐之门"音乐节、今晚听听室内乐、天津体育之窗等演艺品牌活动。培育演出市场，推出一批群众喜闻乐见的演艺娱乐节目，办好“开心麻花”舞台剧等演出。大力推广高雅艺术。举办中国天津海河之春国际音乐艺术节、都市浪漫-中外著名芭蕾舞经典剧目展演等演出。整修开发曹禺故居，建设曹禺纪念馆。规划建设曹禺剧院。
七、推进文化旅游业
加强文化和旅游的结合，做强"近代中国看天津"的品牌。建设天津滨海旅游度假区，发展主题公园、游艇等休闲旅游产业。加快建设海河故道文化创意产业园、官港生态游乐园、东丽湖华侨城、天嘉湖旅游度假区、南开文化宫古建筑群、五大道旅游区、中心公园法式风情区等文化旅游项目，建设天津市非物质文化遗产馆，开放李叔同故居。依托文化资源，规划建设精武文化主题旅游区、七里海湿地文化旅游观光线、葛沽民俗文化产业区、皇仓廒舍文化产业博览区。加快建设宝坻文化名人园、团泊洼“五七干校”名人纪念园、杨柳青大院文化区、小站练兵园、盘山文化产业园等，发展文化观光、民俗体验、旅游购物、特色餐饮。建立文化旅游项目推介平台，整体包装宣传我市的文化旅游资源和产品，打造文化旅游精品线路。整合演艺与旅游资源，在重点景区推出有特色的演艺精品，积极开发文化旅游纪念品，延伸文化旅游产业链。挖掘我市教育资源，利用历史悠久的知名院校和新建院校发展文化旅游。
八、积极发展动漫业
建设国家动画产业基地，建成天津北新文化创意产业基地，搭建国家动漫产业综合示范园公共技术服务平台，培育和扶持动漫龙头企业，促进动漫产业快速发展。建设民族优秀动漫产品研发中心、动漫人才培训中心和动漫产品交易中心。举办中国原创动漫巡回展览、"河图杯"全国漫画大赛。成立天津动漫产业股份有限公司。
九、扶持文化会展业
组织大型文化会展活动，举办全国非物质文化遗产产品展销会、"枫叶杯"全国青少年书画大赛等，努力搭建在国内外有广泛影响的会展平台。建设多种类型的文化会展中心，建设天津梅江会展中心等。
十、发展艺术品交易业
建立《天津传统工艺美术品目录》，统一包装宣传、策划营销。建立北方文物和艺术品交易中心、工艺美术品交易市场、地纬路书画一条街。规范和完善交易规则，发展文物和艺术品收藏、拍卖、交易、鉴赏、展览。大力实施文化产品"走出去"战略，征集文化产品出口项目，编制《天津市文化产品出口目录》，积极扶持我市重点文化出口企业和重点项目开拓国际市场。
十一、发展文化用品制造业
推进文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售，鼓励企业自主创新，生产具有自主知识产权的文化产品。扶持乐器生产企业发展，推动民族乐器走出国门。建设静海乐器产业园区，打造"中国北方乐器之都"。建设天津音乐街二期工程，打造华北地区乐器集散基地。
十二、发展民俗文化产业
扶持非物质文化遗产和民间手工艺项目，大力发展杨柳青年画、泥人张、风筝魏、于庆成泥塑、芦台张根雕、版画、皮画、苇画、农民画、麦秸画、剪纸、刻字、面塑、皮影雕刻、彩陶等传统艺术，整合资源，扩大规模，开拓市场。开发保护高跷、竿会、竹马、宝辇、鹤翎会、罗汉会、龙灯会等民间花会。
十三、制定相关扶持政策
研究制定《关于鼓励和支持区县发展文化产业的实施意见》，加大对区县文化产业发展的扶持力度；制定《天津市关于鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》，落实扶持政策，建立原创动漫作品推广机制；制定《天津市文化产业示范园区评选命名管理办法》，组织评选命名活动，鼓励我市文化产业园区争创国家级产业示范基地。
十四、提供资金保障
设立天津市文化产业发展专项资金，支持文化企业发展。组建天津市文化产业投资（集团）有限公司，发挥国有资本在文化产业发展中的导向作用。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，与银行等金融机构建立文化产业重点项目授信机制，通过多种渠道筹集文化产业发展基金，尝试以文化企业无形资产质押融资、企业债券发行等方式，解决文化企业资金需求。
十五、建立文化产业项目推介交易平台
以文化产品和文化物权、债权、股权、知识产权等各类文化产权为交易对象，搭建专业化市场交易中介平台和专业性电子商务服务平台，建立文化创意产业交易中心，促进文化产业与金融资本的有效对接。以国家级展会为平台，展示天津企业项目，加大交易招商力度，扩大经济效益。
十六、支持民营文化企业发展
加大对民营文化企业的扶持力度，重点支持一批在业界处于领军地位的文化企业，提升科技含量，发挥品牌效应，增强规模优势。制定促进民营文化企业加快发展的政策措施，采用免税、贴息、补助、奖励等方式支持民营文化企业发展，加强对民营文化企业产品和项目的宣传推介。
十七、鼓励社会资本进入文化产业领域
按照有关政策规定，鼓励社会资本和外资进入文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造。放宽民营资本准入机制，降低民营资本准入门槛，减少审批环节，鼓励民营资本参与文化产业发展与振兴，成为市场主体。
十八、完善文化产业人才奖励制度和文化产业统计制度
整合专业教育、职业教育和社会教育资源，建设一批文化人才培养基地，有针对性地培养文化产业发展适用人才和后备人才。
开展大规模培训，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。人力资源部门进一步完善我市文化人才评估和奖励制度，吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。建立与国家有关考核体系相衔接、具有天津特点的文化产业统计指标体系。
十九、深化文化体制改革
大力推进经营性文化事业单位的改革，完成国有文艺院团和文化经营单位的转企改制，组建天津北方演艺集团有限公司、天津市文化产业总公司。推动公益性文化事业单位进一步推进人事、收入分配和社会保障三项制度改革，建立竞争、激励和约束机制。抓好党报党刊发行体制改革，推进非时政类报刊转企改制。在市电台电视台的影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐等节目栏目进行制播分离改革，提高规模化、集约化生产水平。推动行政管理体制改革和政府职能转变，成立区县文化市场行政执法队伍。
二十、加大知识产权保护力度
研究制定文化产业知识产权保护和促进办法，鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制，支持和鼓励利用知识产权保护实现企业自律和行业自律。严厉打击各种盗版侵权行为，保障文化产业健康发展。
附件：天津市第一批文化产业振兴重点工作计划表
发布文号: 津政发[2010]1号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市文化产业振兴规划》和《天津市第一批文化产业振兴重点工作计划》印发给你们，望遵照执行。天津市人民政府
二○一○年一月二十一日
天津市文化产业振兴规划
为加快振兴我市文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，培育新的经济增长点，打好文化大发展大繁荣攻坚战，向文化强市的奋斗目标迈进，根据《文化产业振兴规划》（国发〔2009〕30号）精神，结合我市实际，特制定本规划。
一、我市文化产业发展的基础和现状
天津是国务院命名的历史文化名城，建城设卫600多年，具有十分深厚的文化底蕴。天津在近现代历史进程中占有特殊重要的地位，拥有大量近现代文化遗存、众多历史文化名人、风格独特的中西建筑和重大历史事件见证地，可开发利用的历史文化资源丰富；天津是全国著名的戏剧、曲艺之乡，艺术门类齐全，拥有全国一流的专业院团，广播影视新闻出版实力雄厚，文化产品影响广泛；天津地处京津冀城市群的交汇点和环渤海中心位置，连接国内外、联系南北方、沟通东西部，海港、空港、铁路、公路网络密集，具有明显的区位优势；天津教育发达，高等院校、职业教育、社会培训网络健全，为发展文化产业提供了强有力的人才支撑；滨海新区进一步开发开放，国家赋予多项先行先试政策，为发展文化产业提供了良好的政策环境和浓郁的创新氛围。
市委、市政府高度重视文化建设。近几年来，大力繁荣艺术创作生产，一批优秀精神文化产品在全国获奖并产生重要影响；深化文化体制改革，推进经营性文化事业单位转企改制，组建了一批直接面向市场的文化企业，文化市场更加开放、多元和活跃；实施项目带动战略，建设了一批文化大项目好项目，形成了各具特色的文化产业聚集区；转变行政管理体制和政府职能，制定扶持政策，文化市场管理效能明显提高；加快推进公共文化服务体系建设，实施各项文化惠民工程，新建和改造一批市级重点文化设施，为发展文化产业奠定了坚实的基础。
同时也要看到，我市文化产业发展总体水平还不高，远低于支柱产业要求，在全国处于中等水平；居民人均文化消费偏低，多样化、多层次的文化消费需求还没有得到有效满足；文化体制机制不活，政事不分、事企不分、管办不分的现象依然存在，统一开放、竞争有序的市场体系尚未形成，民营文化企业规模和数量较小，文化市场不够活跃；对文化资源的挖掘、整合、开发利用不足，文化与科技旅游商贸结合不够紧密；文化产业配套政策不足，扶持力度不大，在吸引企业落户、资金投入、人才引进等方面政策优势不够明显；自主创新能力不足，文化产品的市场竞争力不强；文化企业普遍规模较小，产业聚集度不高，尚未形成具有较强影响力的大型企业和产业集群。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市第九次党代会提出的建设文化强市的目标和任务，充分发挥天津历史悠久、文化资源丰富的优势，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，促进文化产业又好又快发展。
（二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持走天津特色文化产业发展道路，学习借鉴国内外优秀文化，积极推动天津特色文化繁荣发展；坚持实施重大项目带动战略，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强天津文化在国内外的影响力。
三、规划目标
（一）到2011年底，基本建成面向市场、具有活力的文化产业体系，结构优化、运作规范的文化市场体系，体现时代精神和天津特色的文化产品生产体系。
（二）到2011年底，初步建成我国北方文化资源聚集中心、文化创意中心、文化产品生产交易流通中心、新型文化业态培育中心、文化旅游休闲度假中心。
（三）到2011年底，初步建成国家级动漫产业基地、数字出版和印刷复制基地、京剧和曲艺艺术展演基地、近现代都市风情影视基地、民间工艺品制作和集散基地。
（四）2010年至2011年文化产业增加值年均增长30%以上，到2011年底文化产业增加值占全市生产总值比重超过4％。
四、产业布局
全市文化产业在空间布局上按照山、海、城、乡"四带多点"的框架展开，开发建设中心城区都市文化产业带、滨海新区开放型海洋文化产业带、北部山区休闲旅游文化产业带、周边区县民俗文化产业带，逐步形成区域特色鲜明、结构更加合理、与天津城市发展规划相适应的文化产业发展格局。今后一个时期，在全面推进各种文化产业类型的基础上，发挥天津优势，突出自身特色，重点扶持发展文化创意、广播影视、出版发行、演艺娱乐、文化旅游、数字内容和动漫、文化会展、艺术品交易等八类产业。
（一）文化创意业。重点发展工业和建筑设计、文化科技、时尚设计、咨询策划、艺术创作等行业。以中心城区和滨海新区核心区为节点，打造多个文化创意产业示范园区，形成一区一园、一区一品的发展格局。依托大运河和海河两岸自然及历史文化资源，打造杨柳青、团泊湖、武清、宝坻、津南等文化创意产业组团。加强文化科技的创新和应用，发挥文化创意产业聚集效应，培育具有原创能力的大型创意企业，创作一批富有天津特色的创意产品。积极吸引国内外民间资本和风险投资资金进入文化创意产业，为文化创意产业发展注入活力与动力。
（二）广播影视业。加快广播电视制播分离，提升影片、电视剧和广播电视节目的制作水平和生产能力，扩大跨地区经营范围。基本完成城区有线电视网双向改造，使有线电视网络具有宽带、双向、多功能的承载能力。积极发展电影院线，繁荣电影市场。加快发展以移动多媒体广播、网络广播影视、手机广播电视等新媒体为代表的新兴文化业态。鼓励社会资金建设广播影视创作、拍摄和制作基地。推进有条件的文化企业上市融资，实现快速扩张。到2011年底，广播影视行业年总收入达到50亿元，总资产超过150亿元。
（三）出版发行业。加快传统出版企业技术升级和战略转型，大力发展纸质有声读物、电子书、手机报、网络出版物等新兴出版发行业态，培育具有较强综合实力的大型出版、发行、印刷企业，提升综合竞争力。建设天津印刷工业园、天津出版产业园，适应滨海新区制造业的发展需要，大规模发展包装装潢印刷，推动我市印刷包装产业结构、产品结构的优化升级。做大做强天津出版传媒集团有限公司、北方报业印务股份有限公司等一批龙头企业。加大招商引资力度，建设大型图书期刊物流配送中心，新建一批图书报刊零售网点，完善出版物分销和配送体系。到2011年底，在稳定年出书品种5000种的基础上，畅销书和常销书的比重进一步增加，单本书效益大幅提高，使我市成为中国北方重要的出版物集散中心。
（四）演艺娱乐业。加快文艺演出院团转企改制和资源重组，完成国有文艺院团转企改制，组建演艺集团，形成一批具有较强实力、充满活力的综合性演艺团体。完善演艺娱乐基础设施，培育消费市场，创作精品，面向市场推出一批群众喜闻乐见的音乐、歌舞、戏曲、话剧、相声、杂技等演艺娱乐节目，大力推广高雅艺术。加强演出节目的策划、宣传、包装和营销，重点打造天津国际少儿艺术节、全国（天津）相声新作品大赛、中国原创歌曲颁奖典礼等演艺品牌。以中国（天津）演艺交易博览会为重要载体，努力搭建在国内外有广泛影响的演艺产业平台。
（五）文化旅游业。加强文化和旅游的结合，做强"近代中国看天津"的品牌。建立文化旅游项目推介平台，整体包装宣传我市的文化旅游资源和产品，打造文化旅游精品线路，形成新的文化旅游热点。整合演艺与旅游资源，在重点景区推出有特色的演艺精品。积极开发文化旅游工艺品和传统手工技艺，延伸文化旅游产业链。
（六）数字内容和动漫业。积极扶持数字内容重点企业，重点发展数字出版、数字学习、数字游戏、数字影音、网络服务及移动内容，加强开发、设计、制作、传播和销售，形成较为完善的数字内容产业链。建设动漫产业园区，发挥产业聚集效应和示范带动作用，重点支持原创动漫产品，培育一批动漫龙头企业，推出一批原创优秀动漫产品，做大做强漫画、手机游戏、网络游戏、立体电影等产业项目和优秀品牌，积极培育影视动漫、数字媒体应用技术和动漫衍生品市场。举办动漫展览、动漫大赛等活动，建设民族优秀动漫产品研发中心、动漫人才培训中心和动漫产品交易中心。到2011年底，使动漫产业成为全市文化产业的重要增长点，把我市建成环渤海地区动漫产业中心城市。
（七）文化会展业。重点支持国际性、全国性大型文化会展活动，扩大中国（天津）演艺交易博览会、中国（天津）书法节、中华（天津）民间艺术精品博览会的影响。整合展馆资源，建设多种类型的文化会展中心。发展会展中介组织，支持会展企业向集团化、网络化、专业化、品牌化转型。充分利用互联网和现代信息技术，发展网络营销、网上展览会等新兴业态。
（八）艺术品交易业。支持工艺美术业发展，加强工艺美术人才培养，建立天津传统工艺美术品目录，统一包装宣传、策划营销。建立多种形式的工艺美术品生产基地和经营企业，鼓励民间工艺美术品制作规模化、经营产业化。建立工艺美术品交易市场，规范和完善交易规则，发展艺术品收藏、拍卖、交易、鉴赏、展览。制定出口退税、财政补贴等扶持政策，鼓励工艺美术品出口。
五、推动滨海新区文化产业率先发展
发挥滨海新区在文化产业发展中的龙头带动作用，用好综合配套改革试验区政策条件，坚持走高端、原创、国际化发展之路，突出开放、创新、时尚特色，努力建设成为文化创新的重要策源地、文化创意精品的研发制作基地和文化产品的展示与集散地。
聚集重大文化产业项目，高标准建设国家级滨海新区文化产业示范区、国家动漫产业综合示范园、天津滨海高新技术产业开发区文化产业聚集区，加快企业、项目、资金和人才聚集。建成天津印刷工业园，形成综合性现代出版印刷产业集群。提升国际大型文化活动接待能力，举办文化会展和国际文化交流活动。规划建设滨海新区图书文化广场。突出海洋文化和生态文化特征，发展主题公园、游艇等休闲旅游产业。利用近代明清海防军事文化、近代军事工业文化、近代河海铁路物流文化、近代盐碱海洋化学工业文化等资源，打造海滨文化旅游区。开发建设海河下游洼湿地生态旅游观光和保护区。
整合滨海新区宣传文化资源，与市属媒体优质资源联合，组建天津市滨海广播电视台及控股有限公司，并积极争取我市第二个上星频道。推动泰达有线电视网并入市有线电视网，实现"全市一张网"。率先开展"三网融合"试点，积极发展"物联网"等新兴产业，促进信息化基础设施建设，提高城市信息化水平。
创新文化产业发展模式，用好先行先试政策，探索适合文化产业发展的金融产品和服务，积极与银行等金融机构建立文化产业重点项目授信机制，利用债券、股票、彩票等多种方式筹集文化产业发展资金，尝试以文化企业无形资产质押、发行企业债券等方式，解决文化企业中短期资金需求。
增强文化集聚与辐射功能，建设环渤海国际文化交流中心、文化产品和服务贸易交易市场，建设文化产权交易中心，推动文化产品和服务出口。
六、全面提升中心城区文化产业发展水平
依托中心城区丰厚的文化资源，发掘发挥设施、人才、相关产业集中的综合优势，发展总部型文化企业、高端文化产品和知名文化品牌，形成天津文化的核心竞争力、吸引力和影响力。
培育骨干文化企业，打造总部型高端产业聚集优势。以国有企业集团为龙头，重点发展新闻出版、广播影视、会展交流、网络信息、演艺娱乐等产业，将中心城区建设成为相对集中、辐射广泛的总部型高端文化产业集聚区。大力发展文化创意产业，进一步建设好6号院、桥园创意产业园、陈塘文化产业园、C92文化创意产业园区、天津创意街、凌奥创意产业园、3526创意产业园、天津北新文化创意产业基地等文化创意园区，按照合理布局、特色定位和多点错位、互动发展的原则，形成多个集产、学、研于一体，融商务、休闲、餐饮、旅游等多功能于一身的文化创意产业集聚区。积极推进与高校、科研院所建立产学研联盟，开展战略化合作，形成艺术创作和艺术品展示、销售、拍卖的完整产业链。
打造知名文化艺术品牌，推动文化与商贸、旅游融合。发展特色文化艺术门类，发挥戏剧、曲艺之乡的独特优势，做大做强京剧、评剧、曲艺、杂技等传统艺术，扶持普及交响乐、室内乐、芭蕾舞等高雅艺术，形成传统与现代相互辉映的文化艺术品牌。策划制作全国知名的大型品牌综艺节目，集中展示天津城市形象和文化特色。以近代文化为内涵，以自然资源、历史建筑和名人故居为载体，开发保护利用近代历史文化遗存，整合开发老城津韵、津卫摇篮、意奥风情等文化旅游板块，加快建设五大道、意式风情街、1902欧式风情街、解放北路新古典主义建筑一条街、法式风情区、地中海风情街等历史风貌文化街区，发展旅游、展览、演艺、餐饮等项目。以津湾广场为核心，深度开发海河中游文化资源。以古文化街和鼓楼商业街为重点，建设集文化旅游、商贸购物、休闲娱乐于一体的民俗商贸旅游区。
办好大型文化节庆和会展活动，增强天津文化的影响力。按照国际化、时尚化、都市化定位，积极策划、承办地区性、全国性和国际性会展博览活动。挖掘老城厢民俗传统特色，举办民间绝活绝技表演和妈祖文化旅游节等。发挥经纪公司、行业协会等中介组织的作用，提高会展接待能力，拓展服务市场。结合城市规划改造，整合场馆资源，规划建设文化博览集群。
七、大力发展区县民俗文化产业
突出地域特色，深入挖掘历史、自然和传统民间艺术资源，形成形态各异的文化产业群落和文化产业项目聚集区，将区县丰厚的文化资源优势转化为产业优势。
依托东丽湖、七里海、团泊湖、京津新城、北部山区，建设文化创意、生态环保、休闲娱乐多元素聚集的大型综合文化区。开发建设盘龙谷文化城、武清影视基地、北少林寺等项目。依托玉佛宫，加强对古玉的研究与展示。依托团泊洼"五七干校"，建设文化名人纪念园。发展静海乐器产业，打造"中国北方乐器之都"。挖掘运河、漕运、杨柳青大院、小站练兵、精武武馆等文化资源，发展文化观光、民俗体验、旅游购物、特色餐饮，打造民俗文化旅游区，形成多个民俗生态旅游胜地。
扶持非物质文化遗产和民间手工艺项目，打造民间艺术品牌。大力发展杨柳青年画、泥人张、风筝魏、于庆成泥塑、芦台张根雕、版画、皮画、苇画、农民画、麦秸画、剪纸、刻字、面塑、皮影雕刻、彩陶等传统艺术，整合民俗传统艺术资源，扩大产业规模，开拓国内外市场。培养农村文化经纪人，建设以民俗工艺品展示、收藏、交易为主的民间艺术产业园区。建设天津非物质文化遗产博物馆，举办民间工艺品博览会和拍卖会、民俗文化博览会等活动，扩大天津民俗文化的知名度和影响力。
办好民间花会、庙会等传统活动，带动旅游和商贸发展。开发保护高跷、竿会、竹马、宝辇、鹤翎会、罗汉会、龙灯会等民间花会，加强对评剧、京东大鼓等国家级非物质文化遗产的传承和弘扬。建设工业观光园、生态旅游特色村、都市农业观光园和潮白河、运河旅游观光带等项目，开发山区旅游资源，发展山区地质、动植物科考探险活动。建设高水平旅游度假中心，提升农家院设施和文化档次，发展休闲商务旅游，带动相关产业发展。
八、政策措施
（一）设立天津市文化产业发展专项资金，支持文化企业发展。组建天津市文化产业投资（集团）有限公司，发挥国有资本在文化产业发展中的导向作用。
（二）建立天津市文化产业项目推介交易平台。以文化产品和文化物权、债权、股权、知识产权等各类文化产权为交易对象，搭建专业化市场交易中介平台和专业性电子商务服务平台，促进文化产业与金融资本的有效对接。
（三）研究制定《关于鼓励和支持区县发展文化产业的实施意见》，加大对区县文化产业发展的扶持力度；制定《天津市关于鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》，落实扶持政策，建立原创动漫作品推广机制；制定《天津市文化产业示范园区评选命名管理办法》，组织评选命名活动，鼓励我市文化产业园区争创国家级产业示范基地。
（四）依据市财政局、市商务委《关于印发〈天津市出口发展基金管理办法〉的通知》（津财建一〔2006〕4号）规定，认真落实企业文化产品和服务出口享受的优惠政策。
（五）积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造。放宽民营资本的准入机制，降低民营资本准入门槛，减少审批环节，鼓励民营资本参与文化产业发展与振兴，成为市场主体。加大对民营文化企业的扶持力度，制定促进民营文化企业加快发展的政策措施，采用免税、贴息、补助、奖励等方式支持民营文化企业发展，激发社会投资文化产业活力。加强对民营文化企业产品和项目的宣传推介。
（六）鼓励有条件的国有企业创办文化产业园，参与文化产业发展建设，实现文化产业与制造业、商贸旅游服务业相对接，不断拓展上下游的产业链，促进文化产品生产的规模化、集约化，推进第二、三产业共同发展。
（七）鼓励我市文化企业走出去，进行跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平。
（八）鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。促进金融机构参与文化产业发展建设，解决文化产业发展的资金需求。
（九）市人力资源部门进一步完善我市文化人才评估和奖励制度。
（十）完善文化产业统计制度，建立与国家有关考核体系相衔接、具有天津特点的文化产业统计指标体系。
九、保障条件
（一）加强组织领导。各区县要建立文化产业发展领导小组，形成市与区县两级联动的推进机制。建立相关的考核、评价和责任制度，各文化产业发展领导小组要充分发挥协调指导作用，各级文化行政主管部门具体组织实施，相关部门密切配合，确保本规划提出的各项任务落到实处。
（二）各级财政部门负责对本级国有文化资产进行监督管理。
（三）深化文化体制改革。大力推进经营性文化事业单位的改革，重塑文化市场主体，建立健全现代企业制度，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。鼓励公益性文化事业单位进一步推进人事、收入分配和社会保障三项制度改革，建立竞争、激励和约束机制。大力推动行政管理体制改革和政府职能转变，加强综合执法，提高工作效率和执法水平。
（四）培养文化产业创新人才和经营管理人才。加强高等院校文化产业人才培养，设置相关专业，形成优势学科。整合专业教育、职业教育和社会教育资源，建立天津文化创意实训基地等文化人才培养基地，形成不同层次的培养体系。继续实施天津市宣传文化"五个一批"人才工程、"131"创新型人才工程、青年文艺人才工程。加大培训力度，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。建立健全人才引进和激励机制，完善竞争和分配机制，吸引优秀人才进入文化产业领域。
（五）加大知识产权保护力度。研究制定文化产业知识产权保护和促进办法，鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制，支持和鼓励利用知识产权保护实现企业自律和行业自律。严厉打击各种盗版侵权行为，保障文化产业健康发展。
天津市第一批文化产业振兴重点工作计划
为全面组织实施《天津市文化产业振兴规划》，按照推进体制创新、重大项目带动的思路，特制定天津市第一批文化产业振兴重点工作计划（2010年），大力推进20项重点工作，促进我市文化产业又好又快发展。
一、健全文化产业领导体制
各区县要成立文化产业发展领导小组及办公室。各文化产业发展领导小组负责协调指导文化产业发展工作，办公室负责协调指导具体工作，各级文化行政主管部门负责组织实施，相关部门要密切配合，共同推动本地区文化大发展大繁荣。
二、建设文化创意产业聚集区
按照合理布局、特色定位和多点错位、互动发展的原则，建设国家动漫产业综合示范园、国家级滨海新区文化产业示范区、天津滨海高新技术产业开发区文化产业聚集区，建设6号院、C92文化创意产业园区、桥园创意产业园、天津创意街、3526创意产业园、凌奥创意产业园等文化产业园区，形成多个集产、学、研于一体，具备商务、休闲、餐饮、旅游等多功能的文化创意产业集聚区。
三、做大做强传媒业
加大对主流媒体的扶持力度，努力把天津日报、今晚报、天津人民广播电台、天津电视台建设成为在全国有较大影响的新闻阵地。打造服务滨海、影响区域的财经金融类媒体，建设党报多媒体电子发布平台，增强影响力和传播力。重点办好天津卫视频道，并于2010年开通天津卫视高清频道。整合网络媒体资源，办好天津手机报。建好天津今晚网视全媒体生活服务平台，提供生活资讯及个性化互动服务。生产高水平的广播电视节目，扩大跨地区经营范围。规划建设环渤海传媒中心、新媒体滨海基地。推进有线电视网双向改造，2010年底达到90万户。整合滨海新区宣传文化资源，与市属媒体优质资源联合，组建天津市滨海广播电视台及控股有限公司。推进泰达有线电视网并入市有线电视网，实现"全市一张网"。
四、大力发展影视业
提升影视制作水平和生产能力，推出一批具有天津特色的影视作品，拍摄电影《蓝领》、《画虫儿》，电视剧《风云五大道》、《辛亥革命》、《小站风云》等。积极发展电影院线，建设天堂影院等，繁荣电影市场。加强广播影视基地建设，开发建设盘龙谷文化城、武清影视基地、《红旗谱》影视村、宝坻军事旅游影视文化园、静海团泊湿地影城等项目，建成天津电影艺术中心。搭建天津北方影视剧版权交易信息平台。
五、提升出版印刷发行业
加快传统出版企业技术升级和战略转型，大力发展纸质有声读物、电子书、网络出版物等新兴出版发行业态，建成天津印刷工业园，建设天津出版产业园，北方报业印务股份有限公司尽快形成规模效益，推动我市印刷包装产业结构优化升级。完善出版物分销和配送体系，建立图书物流配送中心，新建一批图书报刊零售网点，扩大每日新公司报刊亭覆盖面，建设今晚社区文化便利店。
六、繁荣演艺娱乐业
打造天津文化艺术品牌，办好天津国际少儿艺术节、全国（天津）相声新作品大赛、"打开音乐之门"音乐节、今晚听听室内乐、天津体育之窗等演艺品牌活动。培育演出市场，推出一批群众喜闻乐见的演艺娱乐节目，办好“开心麻花”舞台剧等演出。大力推广高雅艺术。举办中国天津海河之春国际音乐艺术节、都市浪漫-中外著名芭蕾舞经典剧目展演等演出。整修开发曹禺故居，建设曹禺纪念馆。规划建设曹禺剧院。
七、推进文化旅游业
加强文化和旅游的结合，做强"近代中国看天津"的品牌。建设天津滨海旅游度假区，发展主题公园、游艇等休闲旅游产业。加快建设海河故道文化创意产业园、官港生态游乐园、东丽湖华侨城、天嘉湖旅游度假区、南开文化宫古建筑群、五大道旅游区、中心公园法式风情区等文化旅游项目，建设天津市非物质文化遗产馆，开放李叔同故居。依托文化资源，规划建设精武文化主题旅游区、七里海湿地文化旅游观光线、葛沽民俗文化产业区、皇仓廒舍文化产业博览区。加快建设宝坻文化名人园、团泊洼“五七干校”名人纪念园、杨柳青大院文化区、小站练兵园、盘山文化产业园等，发展文化观光、民俗体验、旅游购物、特色餐饮。建立文化旅游项目推介平台，整体包装宣传我市的文化旅游资源和产品，打造文化旅游精品线路。整合演艺与旅游资源，在重点景区推出有特色的演艺精品，积极开发文化旅游纪念品，延伸文化旅游产业链。挖掘我市教育资源，利用历史悠久的知名院校和新建院校发展文化旅游。
八、积极发展动漫业
建设国家动画产业基地，建成天津北新文化创意产业基地，搭建国家动漫产业综合示范园公共技术服务平台，培育和扶持动漫龙头企业，促进动漫产业快速发展。建设民族优秀动漫产品研发中心、动漫人才培训中心和动漫产品交易中心。举办中国原创动漫巡回展览、"河图杯"全国漫画大赛。成立天津动漫产业股份有限公司。
九、扶持文化会展业
组织大型文化会展活动，举办全国非物质文化遗产产品展销会、"枫叶杯"全国青少年书画大赛等，努力搭建在国内外有广泛影响的会展平台。建设多种类型的文化会展中心，建设天津梅江会展中心等。
十、发展艺术品交易业
建立《天津传统工艺美术品目录》，统一包装宣传、策划营销。建立北方文物和艺术品交易中心、工艺美术品交易市场、地纬路书画一条街。规范和完善交易规则，发展文物和艺术品收藏、拍卖、交易、鉴赏、展览。大力实施文化产品"走出去"战略，征集文化产品出口项目，编制《天津市文化产品出口目录》，积极扶持我市重点文化出口企业和重点项目开拓国际市场。
十一、发展文化用品制造业
推进文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售，鼓励企业自主创新，生产具有自主知识产权的文化产品。扶持乐器生产企业发展，推动民族乐器走出国门。建设静海乐器产业园区，打造"中国北方乐器之都"。建设天津音乐街二期工程，打造华北地区乐器集散基地。
十二、发展民俗文化产业
扶持非物质文化遗产和民间手工艺项目，大力发展杨柳青年画、泥人张、风筝魏、于庆成泥塑、芦台张根雕、版画、皮画、苇画、农民画、麦秸画、剪纸、刻字、面塑、皮影雕刻、彩陶等传统艺术，整合资源，扩大规模，开拓市场。开发保护高跷、竿会、竹马、宝辇、鹤翎会、罗汉会、龙灯会等民间花会。
十三、制定相关扶持政策
研究制定《关于鼓励和支持区县发展文化产业的实施意见》，加大对区县文化产业发展的扶持力度；制定《天津市关于鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》，落实扶持政策，建立原创动漫作品推广机制；制定《天津市文化产业示范园区评选命名管理办法》，组织评选命名活动，鼓励我市文化产业园区争创国家级产业示范基地。
十四、提供资金保障
设立天津市文化产业发展专项资金，支持文化企业发展。组建天津市文化产业投资（集团）有限公司，发挥国有资本在文化产业发展中的导向作用。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，与银行等金融机构建立文化产业重点项目授信机制，通过多种渠道筹集文化产业发展基金，尝试以文化企业无形资产质押融资、企业债券发行等方式，解决文化企业资金需求。
十五、建立文化产业项目推介交易平台
以文化产品和文化物权、债权、股权、知识产权等各类文化产权为交易对象，搭建专业化市场交易中介平台和专业性电子商务服务平台，建立文化创意产业交易中心，促进文化产业与金融资本的有效对接。以国家级展会为平台，展示天津企业项目，加大交易招商力度，扩大经济效益。
十六、支持民营文化企业发展
加大对民营文化企业的扶持力度，重点支持一批在业界处于领军地位的文化企业，提升科技含量，发挥品牌效应，增强规模优势。制定促进民营文化企业加快发展的政策措施，采用免税、贴息、补助、奖励等方式支持民营文化企业发展，加强对民营文化企业产品和项目的宣传推介。
十七、鼓励社会资本进入文化产业领域
按照有关政策规定，鼓励社会资本和外资进入文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造。放宽民营资本准入机制，降低民营资本准入门槛，减少审批环节，鼓励民营资本参与文化产业发展与振兴，成为市场主体。
十八、完善文化产业人才奖励制度和文化产业统计制度
整合专业教育、职业教育和社会教育资源，建设一批文化人才培养基地，有针对性地培养文化产业发展适用人才和后备人才。
开展大规模培训，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。人力资源部门进一步完善我市文化人才评估和奖励制度，吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。建立与国家有关考核体系相衔接、具有天津特点的文化产业统计指标体系。
十九、深化文化体制改革
大力推进经营性文化事业单位的改革，完成国有文艺院团和文化经营单位的转企改制，组建天津北方演艺集团有限公司、天津市文化产业总公司。推动公益性文化事业单位进一步推进人事、收入分配和社会保障三项制度改革，建立竞争、激励和约束机制。抓好党报党刊发行体制改革，推进非时政类报刊转企改制。在市电台电视台的影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐等节目栏目进行制播分离改革，提高规模化、集约化生产水平。推动行政管理体制改革和政府职能转变，成立区县文化市场行政执法队伍。
二十、加大知识产权保护力度
研究制定文化产业知识产权保护和促进办法，鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制，支持和鼓励利用知识产权保护实现企业自律和行业自律。严厉打击各种盗版侵权行为，保障文化产业健康发展。
附件：天津市第一批文化产业振兴重点工作计划表
| 重点工作 | 序号 | 主 要 任 务 | 责任单位 |
| 一、健全文化产业领导体制 | 1 | 成立区县文化产业发展领导小组及办公室 | 各区县人民政府 |
| 二、建设文化创意产业聚集区 | 2 | 建设国家动漫产业综合示范园、天津滨海高新技术产业开发区文化产业聚集区 | 中新天津生态城管委会、 滨海高新区管委会 |
| 3 | 建设国家级滨海新区文化产业示范区 | 市文化产业协会、滨海新区人民政府 | |
| 4 | 建设6号院、C92文化创意产业园区、桥园创意产业园、天津创意街、3526创意产业园、凌奥创意产业园等文化产业园区 | 和平区、南开区、河东区、红桥区、河北区、西青区人民政府 | |
| 三、做大做强传媒业 | 5 | 打造服务滨海、影响区域的财经金融类媒体，建设党报多媒体电子发布平台，增强影响力和传播力 | 天津日报报业集团 |
| 6 | 办好天津卫视频道，开通天津卫视高清频道；整合我市媒体资源，办好天津手机报 | 广电集团 | |
| 7 | 建设天津今晚网视全媒体生活服务平台 | 今晚传媒集团 | |
| 8 | 规划建设环渤海传媒中心、新媒体滨海基地 | 今晚传媒集团、滨海新区人民政府、天津日报报业集团 | |
| 9 | 完成有线电视网双向改造90万户 | 广电集团 | |
| 10 | 整合滨海新区内宣传文化资源，与市属媒体优质资源联合，组建天津市滨海广播电视台及控股有限公司 | 滨海新区人民政府、市文化广播影视局、广电集团 | |
| 11 | 推进泰达有线电视网并入市有线电视网，实现“全市一张网” | 滨海新区人民政府、广电集团 | |
| 四、大力发展影视业 | 12 | 推出一批具有天津特色的影视作品，拍摄电影《蓝领》、《画虫儿》，电视剧《风云五大道》、《辛亥革命》、《小站风云》等，积极发展电影院线，建设天堂影院等，繁荣电影市场 | 北方电影集团、广电集团、今晚传媒集团，河北区、津南区人民政府 |
| 13 | 建设广播影视基地，开发建设盘龙谷文化城、武清影视基地、《红旗谱》影视村、宝坻军事旅游影视文化园、静海团泊湿地影城，建成天津电影艺术中心 | 蓟县、武清区、宁河县、宝坻区、静海县人民政府，广电集团、北方电影集团 | |
| 14 | 搭建天津北方影视剧版权交易信息平台 | 广电集团 | |
| 五、提升出版印刷发行业 | 15 | 大力发展纸质有声读物、电子书、网络出版物等新兴出版发行业态 | 市新闻出版局、出版传媒集团 |
| 16 | 建成天津印刷工业园，建设天津出版产业园，北方报业印务股份有限公司尽快形成规模效益 | 市新闻出版局、出版传媒集团、天津日报报业集团、北方报业印务股份有限公司 | |
| 17 | 完善出版物分销和配送体系，建立图书物流配送中心，新建一批图书报刊零售网点，扩大每日新公司报刊亭覆盖面，建设今晚社区文化便利店 | 市新闻出版局、出版传媒集团、天津日报报业集团、今晚传媒集团 | |
| 六、繁荣演艺娱乐业 | 18 | 打造天津文化艺术品牌，办好天津国际少儿艺术节、全国（天津）相声新作品大赛、“和平杯”中国京剧票友邀请赛、“打开音乐之门”音乐节、今晚听听室内乐、天津体育之窗等演艺品牌活动 | 市文化广播影视局、市文联、广电集团，和平区、河西区、南开区人民政府 |
| 19 | 培育演出市场，推出一批群众喜闻乐见的演艺娱乐节目，办好“开心麻花”舞台剧等演出；大力推广高雅艺术，办好中国天津海河之春国际音乐艺术节、都市浪漫-中外著名芭蕾舞经典剧目展演等演出 | 市文化广播影视局、河东区人民政府 | |
| 20 | 整修开发曹禺故居，建设曹禺纪念馆。规划建设曹禺剧院 | 市发展海河经济领导小组办公室、市文化广播影视局、河北区人民政府 | |
| 七、推进文化旅游业 | 21 | 建设天津滨海旅游度假区，发展游艇等休闲旅游产业 | 滨海新区人民政府、市旅游局 |
| 22 | 建设海河故道文化创意产业园、天嘉湖旅游度假区、官港生态游乐园、东丽湖华侨城、南开文化宫古建筑群、五大道旅游区、中心公园法式风情区等文化旅游项目 | 津南区、滨海新区、东丽区、南开区、河北区、和平区人民政府 | |
| 23 | 建设天津市非物质文化遗产馆，开放李叔同故居 | 市文化广播影视局、河北区人民政府 | |
| 24 | 建设区县文化旅游区，依托文化资源，规划建设精武文化主题旅游区、七里海湿地文化旅游观光线、葛沽民俗文化产业区、皇仓廒舍文化产业博览区；建设宝坻文化名人园、团泊洼“五七干校”名人纪念园、杨柳青大院文化区、小站练兵园、盘山文化产业园、北方石林园等，发展文化观光、民俗体验、旅游购物、特色餐饮 | 西青区、宁河县、津南区、 北辰区、宝坻区、静海县、蓟县人民政府，今晚传媒集团 | |
| 25 | 建立文化旅游项目推介平台，整体包装宣传我市的文化旅游资源和产品，打造文化旅游精品线路 | 市文化体制改革工作领导小组办公室、市文化广播影视局、市旅游局 | |
| 26 | 加强演艺与旅游的结合，在重点景区推出有特色的演艺精品，举办首届天津港湾旅游文化节等 | 市文化广播影视局、天津港集团、天津市文化产业协会 | |
| 27 | 开发文化旅游纪念品，延伸文化旅游产业链 | 市文化广播影视局 | |
| 28 | 挖掘我市教育资源，利用历史悠久的知名院校和新建院校发展文化旅游 | 市教委、市旅游局 | |
| 八、积极发展动漫业 | 29 | 搭建国家动漫产业综合示范园公共技术服务平台，设立滨海数码动漫产业基金，建设滨海文化产权交易中心，建设民族优秀动漫产品研发中心、动漫人才培训中心和动漫产品交易中心 | 市文化广播影视局、中新天津生态城管委会 |
| 30 | 建设国家动画产业基地和国家动画教学研究基地，建成天津北新文化创意产业基地 | 市文化广播影视局、滨海高新区管委会、河北区人民政府 | |
| 31 | 举办中国原创动漫巡回展览、“河图杯”全国漫画大赛 | 市文化广播影视局、和平区人民政府 | |
| 32 | 成立天津动漫产业股份有限公司 | 今晚传媒集团、广电集团、 出版传媒集团 | |
| 九、扶持文化会展业 | 33 | 举办全国非物质文化遗产产品展销会、“枫叶杯”全国青少年书画大赛 | 市文化广播影视局、和平区人民政府 |
| 34 | 建设天津梅江会展中心 | 天津梅江会展中心工程指挥部 | |
| 十、发展艺术品交易业 | 35 | 编制《天津传统工艺美术品目录》、《天津市文化产品出口目录》 | 市文化广播影视局、市文化体制改革工作领导小组办公室 |
| 36 | 建立北方文物和艺术品交易市场，规范和完善交易规则，发展文物和艺术品收藏、拍卖、交易、鉴赏、展览。发展壮大沈阳道古玩市场、天津古文化街古玩城，打造古玩文化品牌。建设工艺美术品交易市场、地纬路书画一条街 | 市文化广播影视局，和平区、南开区、河北区人民政府 | |
| 十一、发展文化用品制造业 | 37 | 建设静海乐器产业园区 | 静海县人民政府、市文化体制改革工作领导小组办公室、市文化广播影视局 |
| 38 | 建设天津音乐街二期工程 | 河东区人民政府、市文化体制改革工作领导小组办公室、市文化广播影视局 | |
| 十二、发展民俗文化产业 | 39 | 扶植非物质文化遗产和民间手工艺项目。大力发展杨柳青年画、泥人张、风筝魏、于庆成泥塑、芦台张根雕、版画、皮画、苇画、农民画、麦秸画、剪纸、刻字、面塑、皮影雕刻、彩陶等传统艺术，整合资源，扩大规模，开拓市场 | 市文化广播影视局、有关区县人民政府 |
| 40 | 建设杨柳青年画大院 | 市文化广播影视局、西青区人民政府 | |
| 41 | 开发保护高跷、竿会、竹马、宝辇、鹤翎会、罗汉会、龙灯会等民间花会 | 市文化广播影视局、有关区县人民政府 | |
| 十三、制定相关扶持政策 | 42 | 制定《关于鼓励和支持区县发展文化产业的实施意见》、《天津市关于鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》、《天津市文化产业示范园区评选命名管理办法》，开展首批市级文化产业示范园区评选命名工作 | 市文化体制改革工作领导小组办公室、市文化广播影视局 |
| 十四、提供资金保障 | 43 | 设立天津市文化产业发展专项资金，组建天津市文化产业投资（集团）有限公司 | 市文化体制改革工作领导小组办公室 |
| 44 | 鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，与银行等金融机构建立文化产业重点项目授信机制，通过多种渠道筹集文化产业发展基金，尝试以文化企业无形资产质押融资、企业债券发行等方式，解决文化企业资金需求 | 市文化体制改革工作领导小组办公室、市金融办、天津银监局 | |
| 十五、建立文化产业项目推介交易平台 | 45 | 以文化产品和文化物权、债权、股权、知识产权等各类文化产权为交易对象，搭建专业化市场交易中介平台和专业性电子商务服务平台，建立文化创意产业交易中心，促进文化产业与金融资本的有效对接 | 市文化体制改革工作领导小组办公室、市发展改革委、中新天津生态城管委会 |
| 十六、支持民营文化企业发展 | 46 | 采用免税、贴息、补助、奖励等方式支持民营文化企业发展，加强对民营文化企业产品和项目的宣传推介 | 市工商局、市国税局、市地税局、市文化体制改革工作领导小组办公室 |
| 十七、鼓励社会资本进入文化产业领域 | 47 | 鼓励社会资本和外资进入文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造；放宽民营资本准入机制，降低民营资本准入门槛，减少审批环节，鼓励民营资本参与文化产业发展与振兴，成为市场主体 | 市文化体制改革工作领导小组办公室、市工商局、市国税局、市地税局 |
| 十八、完善文化人才奖励和文化产业统计制度 | 48 | 进一步完善我市文化人才评估和奖励制度，建立与国家有关考核体系相衔接、具有天津特点的文化产业统计指标体系 | 市文化体制改革工作领导小组办公室、市人力社保局、市统计局、市文化广播影视局 |
| 十九、深化文化体制改革 | 49 | 完成国有文艺院团和经营性国有文化事业单位的转企改制，组建天津北方演艺集团有限公司、天津市文化产业总公司；大力推动行政管理体制改革和政府职能转变，成立区县文化市场行政执法队伍 | 市文化体制改革工作领导小组办公室、市文化广播影视局、各区县人民政府 |
| 二十、加大知识产权保护力度 | 50 | 研究制定文化产业知识产权保护和促进办法，鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制；严厉打击各种盗版侵权行为，保障文化产业健康发展 | 市文化广播影视局、市文化市场行政执法总队、市知识产权局 |
