律师回答
(一)行政执法引入风险意识
在思想上高度重视,充分认识到防范执法风险的重要性,风险防范要贯彻到整个执法过程的始终,要特别认识到,发生执法风险不仅削弱了行政部门的权威和公信力,还要承担相应的法律责任。因此,不能麻痹大意,不能丝毫懈怠,始终把执法风险防范工作放在重要位臵,最大限度地预防风险的发生。
(二)用健全的行政执法制度防范
1、实行行政执法人员资格管理制度。做到持证上岗、亮证执法,以确保执法质量。
2、建立健全行政执法标准和行政执法责任制。有效防范不作为、不当作为和乱作为。
3、建立行政执法过错责任追究制。
4、制定行政执法风险应急预案。做到事前有预案,事发有准备。
(三)用公开、公正、规范的行政执法行为防范
1、必须公开执法。公开、公示行政执法主体、行政执法的事项、依据、条件、程序、结果,并公布行政执法人员姓名、职位、职责,同时,要做到执法过程公开,实行阳光执法,不搞“钓鱼”执法和隐蔽执法。
2、必须公正执法。同时坚持人性化、文明化执法,坚持说理式执法,杜绝粗暴执法。通过教育劝导的方式,引导行政相对人消除对抗心理,自觉配合执法工作,努力防范和化解行政争议,将执法风险化解在萌芽之中。
3、执法程序必须合法。程序合法是执法公正和行政执法行为合法的保证,程序有瑕疵的执法行为,难以达到预期的法律效果,难以体现法律的公平正义。
4、执法文书必须规范。执法文书选用要准确、制作要严谨,语言文字规范,格式统一,表述清楚,内容完整,案卷装订统一,做到材料齐全、一案一卷。
法律依据
《行政诉讼法》第70条规定都是违反依法合理行政原则的情形,城管部门以及工作人员在城市管理综合执法过程中,应当正确处理好以下五个关系,才能真正做到接受群众监督,依法合理行政,从而避免出现职业风险。(1)正确处理好文明执法与严格执法的关系;(2)正确处理好教育与处罚的关系;(3)正确处理好执法与服务的关系;(4)正确处理好堵与疏的关系;(5)正确处理好依法行政与社会监督的关系。