发布文号: 宁政发[2008]127号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕30号）和省政府办公厅《关于进一步做好当前煤电油气运保障工作的通知》（苏政传发〔2008〕102号）有关精神，切实做好当前我市煤电油气运保障工作，确保工农业生产和人民生活正常秩序，确保社会和谐稳定，现提出以下意见。
一、高度重视当前煤电油气运保障工作
近期，受国内需求增长过快及国际市场价格持续攀高等因素的影响，全国部分地区电煤、电力及成品油特别是柴油、天然气供应出现了不同程度的紧张状况。国务院办公厅下发了紧急通知，要求进一步做好当前煤电油气运和农资工作；省委、省政府主要领导对此高度重视，分别作出批示，要求在积极落实抗震救灾各项工作的同时，按照抓早、抓实、抓紧的要求，全力做好全省煤电油气运保障工作，确保保供稳价，确保生产生活需求得到满足。各区县、各部门和各单位要认真贯彻落实国务院和省委、省政府的要求，以对人民高度负责的态度，抓紧研究部署保障措施，层层落实责任，加大工作力度，加强协调配合，确保当前煤电油气运稳定供应，努力维护人民群众正常的生产生活秩序。
二、全力保障煤电油气运供应
（一）积极搞好煤电油气运调运组织。
各区县、各有关部门要加强协调，及时帮助企业解决在电煤、成品油、天然气组织和调运中的困难，想方设法提高库存。各交通运输部门要坚持统筹兼顾，调整运输结构，挖掘运输潜力，加强运力调度，在保证抗震救灾物资运输的前提下，努力增加电煤、成品油等重要物资运输，对运输紧张的重要河道和船闸，优先保证电煤、成品油通行。航道部门要维护航道畅通，对煤油船舶实行“双优”（优先登记、优先过闸）政策，保证畅通。海事部门要加强现场巡检力度，保证航道安全畅通。航运部门要加强运输安全管理，督促水运、港口企业落实相关应急预案。要建立应急运输保障预案，储备一定数量的应急运力，一旦发生运输紧张，立即启动应急预案，组织突击抢运。
（二）重点保障电煤供应。
各部门、各企业要把保障电煤供应作为当前电力迎峰度夏的首要任务。各燃煤发电企业要加强与煤炭生产企业和经销单位的沟通衔接，多方筹措采购资金，积极组织电煤资源，努力扩大采购渠道，提高重点计划合同兑现率；要加强与交通运输部门的沟通协调，努力落实运力，迎峰度夏期间，各主力电厂电煤库存必须不折不扣地完成省定考核指标，并力争达到国家15天的库存水平要求，确保不发生无煤停机。
（三）认真做好电力迎峰度夏工作。
要多管齐下、多措并举，加强发供用电管理，确保电网安全稳定运行。各电力企业要加强发供电设备管理和电力设施维护，保证发供电设备完好和正常运行。热电企业要挖掘潜力，保证供热，提高能源利用效率，在迎峰度夏中发挥作用。南京供电公司要加强电网建设、运行和调度管理，优化电能资源配置，千方百计争取区外来电，尽量减少用电矛盾，积极应对可能出现的各种突发问题。市经委要准确把握电力供需走势，坚持“有保有压”的原则，加强电力需求侧管理，确保居民生活用电，确保农业生产用电，确保医院、学校等重要用户的用电需求，继续压缩高耗能、高排放企业的用电；坚持“以电定用、有序用电、节约用电”原则，细化落实《2008年南京市电力应急与突发事件预案》，提高应对突发事件的能力。
（四）切实增加成品油市场供应。
中石化南京石油分公司和中石油南京石油分公司要主动承担市场保供的主体责任，充分发挥主渠道作用，积极向省公司争取增加配置计划，尽最大努力增加成品油供应。各企业要加强资源配送和运输衔接，合理调度资源投放，提高加油站库存量，全市确定的53座24小时保供加油站要确保供应，优先保障农业生产、交通运输、重点工程项目等关系国计民生的重点公共部门和单位的需求。市发改委要加强成品油市场运行监测监管和供应协调，在成品油紧张时协调两大集团及民营蓝燕集团统筹调配市场供应。工商、质监、物价等部门要加强对相关企业和成品油质量的监督管理，依法查处和打击囤积倒卖、哄抬价格、掺杂使假、短斤少量等扰乱成品油市场秩序的违法行为，切实维护市场稳定。公安部门要加强对加油站周边地区的交通疏导，及时处置因加油引发的治安事件，维持正常的加油秩序。
（五）努力缓解天然气供需矛盾。
各供气单位要切实履行保供责任，采取积极有效措施，多渠道寻找液化天然气、压缩天然气等可供气源，弥补气量缺口。在天然气供应不足的情况下，做好液化石油气储备，遇到突发事件时将其改造为代用天然气供应，以缓解供用气矛盾。华能金陵燃机电厂要优化燃气机组运行方式，将有限的气源用足用好。市发改委、市政公用局要积极配合企业，做好与中石油、中石化、省天然气等资源供应企业的沟通与衔接，努力争取在保证合同供气量和目前实际供气量的基础上，尽可能争取更多的供气量。
三、切实加强组织领导
煤电油气运保障工作涉及面广，要求高，难度大。各区县、各部门和各单位要高度重视，强化组织领导，成立由分管领导负责的煤电油气运保障领导小组，严格工作责任，密切协作配合，确保工作到位、人员到位、责任到位、措施到位，确保煤电油气供应形势基本稳定。要进一步加强煤电油气运市场动态监测、预测，加强预警分析，制定落实相关应急预案，积极妥善应对各种突发情况。要强化安全管理，严格项规章制度，开展安全风险评估，及时整改安全隐患，切实把安全生产落到实处，确保煤电油气运的安全保供。要切实落实节能措施，严格节能目标责任制考核和责任追究，开展全民节约能源活动，抑制不合理的能源消费。宣传部门和新闻单位要加强舆论导向，坚持正面引导，客观、及时、准确地报道市场供求和价格信息，防止不当炒作，稳定社会心理预期。
二○○八年七月二十一日
