发布部门: 天津市政府
发布文号: 津政办发[2010]4号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市交通港口局《关于认真做好2010年春运工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。天津市人民政府办公厅
二○一○年一月二十五日
关于认真做好2010年春运工作的意见
2010年春运自1月30日至3月10日，历时40天。据预测，2010年我市春运期间客运量将达795万人次，同比增长7．3%。今年春运节前客流相对集中，学生、民工、探亲、旅游流叠加，春节假日期间，探亲、旅游客流增多，学生、民工流量较大，节日商品和重点物资运输任务十分繁重。按照《国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知》（发改运行〔2009〕3338号）要求和市领导同志的指示精神，现就做好2010年我市春运工作提出以下意见：
一、强化组织领导，认真做好春运工作
做好春运工作是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。各有关部门要强化组织领导，按照和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷的春运指导原则，强化安全、运力、服务三个保障，认真扎实地做好春运工作，实现安全无事故、旅客无滞留、服务无投诉的目标。
为加强对全市春运工作的组织领导，成立天津市春运工作领导小组。领导小组组长由副市长只升华担任，副组长由市人民政府有关副秘书长及市交通港口局、市公安局的负责同志担任。领导小组成员由市发展改革委、市农委、市商务委、市经济和信息化委、市教委、市市容园林委、市交通港口局、市人力社保局、市民政局、市工商局、市市政公路局、市旅游局、市公安交管局、河北区人民政府、红桥区人民政府、西青区人民政府、河东区人民政府、滨海新区人民政府、天津警备区司令部、武警天津总队司令部、市委宣传部、南环铁路有限公司、天津港集团、交通集团、公交集团、市邮政公司、民航安全监督管理局、天津滨海国际机场、国航天津分公司、北京铁路局天津办事处等部门和单位的负责同志组成。主要职责是：负责全市春运的组织协调工作，制定工作预案，及时处置各类突发事件。
领导小组下设办公室，负责全市春运工作的总体安排，全面掌握工作进度和动态，及时协调解决有关问题。办公室设在市交通港口局（河东区卫国道169号），邮编：300250，电话：24539322．24539334，夜间值班电话：24539362。
市交通港口局等运输组织部门以及运输组织任务较大的有关区人民政府，要相应成立春运工作领导小组，在市春运工作领导小组统一领导下，做好辖区和部门的春运组织工作。各运输单位要会同有关部门按照春运工作要求，做好春运期间旅客和重点物资运输的组织工作；根据春运的规律和特点，及时掌握动态和信息，制定应急预案并组织实施。各级主管领导要高度重视春运工作，深入一线，为职工送温暖，帮助解决实际困难，充分调动广大职工的积极性。
二、强化安全保障，确保春运安全
各有关部门要把安全工作放在春运工作的首位，坚持"安全第一，预防为主"的方针，严格落实各项规章制度，强化监督检查。要做好道口、隧道、渡口的安全防范工作。要集中力量对车（包括地铁、轻轨，下同）、船、飞机等运输设施提前进行安全性检查，发现问题及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运营。春运中，要继续加强对运输工具和设施的检查，确保其处于良好的技术状态。
公安、交通运输部门要采取行之有效的措施，防范超载、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，确保行车安全。要加强客运站点源头管理，严格按照车船载客定额售票检票，严防超载客车（船）出站。要规范执法行为，坚决打击"拉客"、"倒客"、"宰客"、倒卖车票、欺行霸市等非法活动。要利用检测仪器对旅客携带的物品进行检查，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐车、船、飞机，确保运输安全。
三、强化运力保障，确保及时运输
各交通运输部门要充分考虑春运期间民工、学生以及假期旅游的客流需求，相应做好运力准备工作。要认真研究客流变化规律，提前做好运量预测，科学安排运力。铁路、民航、道路、水运客运部门要针对节前和节后不同地区、不同时段、不同旅客的运输需求，适时调配运力，以应对客流高峰。要搞好铁路、民航、道路、水运联运，充分发挥旅客联运综合服务作用。城市公共交通部门和公交企业要加强城市公共交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，特别是对新投入使用的车站，要增加公交线路，方便旅客换乘。
各交通运输部门在集中力量做好旅客运输的同时，要按照统筹兼顾、合理安排的原则，组织好电煤、成品油、节日应市商品等重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
四、强化服务保障，营造和谐氛围
各有关单位要强化以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，全面提高服务质量。要积极采取各种方便旅客购票的措施，增开售票窗口，延长售票时间，开展客票联售、电话订票、网上订售票等新型售票服务。要根据学生和农民工客流比较集中的特点，创造条件，有组织地实行集中售票。要公布服务监督电话，妥善处理各类纠纷，确保旅客出行方便。
各新闻单位要加大对春运工作的宣传报道力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时发布春运动态、运力状况和车船航班变动等信息，为旅客出行提供方便。要加强春运情况的正面宣传报道，弘扬正气，表扬和宣传成绩突出的单位和个人，创造和谐社会氛围，同时要对行业不正之风予以曝光，促进春运工作顺利进行。
五、完善应急预案，妥善处理突发事件
为有效应对春运期间各类突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，交通运输部门要针对春运期间可能出现的客流骤增、恶劣天气造成旅客滞留等突发事件，制定并完善应急预案。一旦发生突发事件，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，确保旅客运输安全。
按照卫生部关于做好2010年元旦春节期间甲型H1N1流感防控工作的要求，交通运输部门要切实做好春运期间交通运输工具和车站、码头、机场等重点场所的防控工作，确保旅客身体健康和生命安全。
六、通力协作，保证客运畅通
各有关部门要密切配合，通力协作，保证旅客运输安全、有序、快捷、畅通。铁路车站和长途客运站所在地的区人民政府，要做好站前综合治理工作，特别是做好铁路天津站春运临时售票处、铁路杨柳青站等新增临时旅客集散地的环境清整、秩序维护、交通疏导等，创造和谐的社会气氛；武警、公安、交管部门要及时增加警力，维持正常治安和交通秩序，保证旅客的人身安全；道路运输管理和客运管理部门要准备备用车辆，随时准备投放以增加长途和市内客运运力，缓解铁路压力，做好旅客分流工作，共同满足旅客出行需要；公安和交通运输部门要加强合作，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，保证客运畅通。
春运工作结束后，各有关部门和单位要及时认真总结，并将总结情况及时报送市春运工作领导小组办公室。
天津市交通运输和港口管理局
二○一○年一月十九日
附件春运期间应急预案
按照《国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知》（发改运行〔2009〕3338号）要求，为向广大旅客提供安全、优质的运输服务，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日，制定本应急预案。
2010年春运期间，各有关区人民政府以及铁路、民航、港口、长途客运和市客运交通管理部门均应成立春运办公室和应急值班室。具体做法为：
一、铁路部门，遇有车站、列车出现危及运输组织安全情况或遇到车站因能力不足出现客流积压时，站、车均立即向北京铁路局、市春运工作领导小组办公室和所在地的区人民政府报告，及时采取安全措施，包括适时增开临时客车、加挂车辆等分流措施。要加强安全管理，确保旅客列车绝对安全。
遇有冰雪天气，铁路部门要全力抓好站区及候车大厅安全运行秩序的管理和维护，配足食品、饮用水和应急药品，满足旅客需求，做好服务保障。
二、港口部门，要认真查堵易燃、易爆、易腐物品；加强对客滚船作业的监督、管理；对托运车辆严格检查，严禁超员、超限、超重车辆托运上船；遇到大风等特殊天气，在客轮无法正常开航的情况下，要提前采取措施，保证旅客安全转站，避免旅客滞留、压港情况发生。
三、天津机场，在特殊情况下，严格执行不正常航班保障工作程序和备降保障工作程序，及时疏送和安排旅客的吃、住、转站等工作；对可能出现的大雾天气、多机备降、紧急情况以及航班高峰，按工作预案和应急处置机制，提前做好应对保障措施，为保证飞行安全提供可靠的服务保障系统。
遇有冰雪天气，民航部门要全力做好清雪和机场开放的准备工作；做好旅客疏导、食宿的组织安置；做好飞行器安全检查，加强空管调度指挥，确保飞行安全。
四、长途客运部门，针对客流高峰运输的需要，安排充足运力，储备应急车辆，完善应急预案，建立应急车队；要加强科学调配，缩短旅客候车时间；在安排运力的同时，配合道路运管部门，严禁超员现象，一旦发现超员，应立即予以制止和纠正，并从重处罚和转载，转载发生的费用由当事人承担。
遇有冰雪天气，长途客运部门要对客运车辆进行安全性检查，凡不具备冰雪天气行驶条件的车辆，一律停止运行；要全力做好旅客疏导工作，配足食品、饮用水和急救药品；要增配200部应急备用车辆，确保旅客出行安全、顺畅。
五、市内客运（包括地铁、轻轨）部门，根据春运期间乘客的流量，安排增加车辆、车次；延长收车时间，缩短车辆间隔，保证群众出行便捷与安全。
遇有冰雪天气，公交企业要加强对运营线路的监控，对全市62座立交桥、42个重点地段、120个重点站实施运营秩序维护，同时增加运力，全员上岗，确保早高峰出齐车和抓好晚间收车工作。
六、运输组织任务较大的有关区春运工作领导小组，要根据2010年春运工作实际情况，制定工作方案和应急预案，并认真做好辖区内车站、码头、机场的治安和旅客疏导工作。
七、公安、武警、交管部门，在车站、码头、机场出现紧急情况时，要抽调或增派必要警力，协助车站、码头、机场做好旅客疏导和维护治安秩序工作。
八、遇有恶劣天气和突发事件时，市交通港口局负责组织交通、铁路、民航、港口等有关部门保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；市公安交管局负责划定运输路线，实行道路交通管制，建立应急救援"绿色通道"，确保救灾物资和人员的输送；遇有道路受损时，市市政公路局负责组织相关单位立即组织专业队伍进行抢修，确保公路运输畅通。
发布文号: 津政办发[2010]4号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市交通港口局《关于认真做好2010年春运工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。天津市人民政府办公厅
二○一○年一月二十五日
关于认真做好2010年春运工作的意见
2010年春运自1月30日至3月10日，历时40天。据预测，2010年我市春运期间客运量将达795万人次，同比增长7．3%。今年春运节前客流相对集中，学生、民工、探亲、旅游流叠加，春节假日期间，探亲、旅游客流增多，学生、民工流量较大，节日商品和重点物资运输任务十分繁重。按照《国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知》（发改运行〔2009〕3338号）要求和市领导同志的指示精神，现就做好2010年我市春运工作提出以下意见：
一、强化组织领导，认真做好春运工作
做好春运工作是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。各有关部门要强化组织领导，按照和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷的春运指导原则，强化安全、运力、服务三个保障，认真扎实地做好春运工作，实现安全无事故、旅客无滞留、服务无投诉的目标。
为加强对全市春运工作的组织领导，成立天津市春运工作领导小组。领导小组组长由副市长只升华担任，副组长由市人民政府有关副秘书长及市交通港口局、市公安局的负责同志担任。领导小组成员由市发展改革委、市农委、市商务委、市经济和信息化委、市教委、市市容园林委、市交通港口局、市人力社保局、市民政局、市工商局、市市政公路局、市旅游局、市公安交管局、河北区人民政府、红桥区人民政府、西青区人民政府、河东区人民政府、滨海新区人民政府、天津警备区司令部、武警天津总队司令部、市委宣传部、南环铁路有限公司、天津港集团、交通集团、公交集团、市邮政公司、民航安全监督管理局、天津滨海国际机场、国航天津分公司、北京铁路局天津办事处等部门和单位的负责同志组成。主要职责是：负责全市春运的组织协调工作，制定工作预案，及时处置各类突发事件。
领导小组下设办公室，负责全市春运工作的总体安排，全面掌握工作进度和动态，及时协调解决有关问题。办公室设在市交通港口局（河东区卫国道169号），邮编：300250，电话：24539322．24539334，夜间值班电话：24539362。
市交通港口局等运输组织部门以及运输组织任务较大的有关区人民政府，要相应成立春运工作领导小组，在市春运工作领导小组统一领导下，做好辖区和部门的春运组织工作。各运输单位要会同有关部门按照春运工作要求，做好春运期间旅客和重点物资运输的组织工作；根据春运的规律和特点，及时掌握动态和信息，制定应急预案并组织实施。各级主管领导要高度重视春运工作，深入一线，为职工送温暖，帮助解决实际困难，充分调动广大职工的积极性。
二、强化安全保障，确保春运安全
各有关部门要把安全工作放在春运工作的首位，坚持"安全第一，预防为主"的方针，严格落实各项规章制度，强化监督检查。要做好道口、隧道、渡口的安全防范工作。要集中力量对车（包括地铁、轻轨，下同）、船、飞机等运输设施提前进行安全性检查，发现问题及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运营。春运中，要继续加强对运输工具和设施的检查，确保其处于良好的技术状态。
公安、交通运输部门要采取行之有效的措施，防范超载、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，确保行车安全。要加强客运站点源头管理，严格按照车船载客定额售票检票，严防超载客车（船）出站。要规范执法行为，坚决打击"拉客"、"倒客"、"宰客"、倒卖车票、欺行霸市等非法活动。要利用检测仪器对旅客携带的物品进行检查，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐车、船、飞机，确保运输安全。
三、强化运力保障，确保及时运输
各交通运输部门要充分考虑春运期间民工、学生以及假期旅游的客流需求，相应做好运力准备工作。要认真研究客流变化规律，提前做好运量预测，科学安排运力。铁路、民航、道路、水运客运部门要针对节前和节后不同地区、不同时段、不同旅客的运输需求，适时调配运力，以应对客流高峰。要搞好铁路、民航、道路、水运联运，充分发挥旅客联运综合服务作用。城市公共交通部门和公交企业要加强城市公共交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，特别是对新投入使用的车站，要增加公交线路，方便旅客换乘。
各交通运输部门在集中力量做好旅客运输的同时，要按照统筹兼顾、合理安排的原则，组织好电煤、成品油、节日应市商品等重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
四、强化服务保障，营造和谐氛围
各有关单位要强化以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，全面提高服务质量。要积极采取各种方便旅客购票的措施，增开售票窗口，延长售票时间，开展客票联售、电话订票、网上订售票等新型售票服务。要根据学生和农民工客流比较集中的特点，创造条件，有组织地实行集中售票。要公布服务监督电话，妥善处理各类纠纷，确保旅客出行方便。
各新闻单位要加大对春运工作的宣传报道力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时发布春运动态、运力状况和车船航班变动等信息，为旅客出行提供方便。要加强春运情况的正面宣传报道，弘扬正气，表扬和宣传成绩突出的单位和个人，创造和谐社会氛围，同时要对行业不正之风予以曝光，促进春运工作顺利进行。
五、完善应急预案，妥善处理突发事件
为有效应对春运期间各类突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，交通运输部门要针对春运期间可能出现的客流骤增、恶劣天气造成旅客滞留等突发事件，制定并完善应急预案。一旦发生突发事件，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，确保旅客运输安全。
按照卫生部关于做好2010年元旦春节期间甲型H1N1流感防控工作的要求，交通运输部门要切实做好春运期间交通运输工具和车站、码头、机场等重点场所的防控工作，确保旅客身体健康和生命安全。
六、通力协作，保证客运畅通
各有关部门要密切配合，通力协作，保证旅客运输安全、有序、快捷、畅通。铁路车站和长途客运站所在地的区人民政府，要做好站前综合治理工作，特别是做好铁路天津站春运临时售票处、铁路杨柳青站等新增临时旅客集散地的环境清整、秩序维护、交通疏导等，创造和谐的社会气氛；武警、公安、交管部门要及时增加警力，维持正常治安和交通秩序，保证旅客的人身安全；道路运输管理和客运管理部门要准备备用车辆，随时准备投放以增加长途和市内客运运力，缓解铁路压力，做好旅客分流工作，共同满足旅客出行需要；公安和交通运输部门要加强合作，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，保证客运畅通。
春运工作结束后，各有关部门和单位要及时认真总结，并将总结情况及时报送市春运工作领导小组办公室。
天津市交通运输和港口管理局
二○一○年一月十九日
附件春运期间应急预案
按照《国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知》（发改运行〔2009〕3338号）要求，为向广大旅客提供安全、优质的运输服务，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日，制定本应急预案。
2010年春运期间，各有关区人民政府以及铁路、民航、港口、长途客运和市客运交通管理部门均应成立春运办公室和应急值班室。具体做法为：
一、铁路部门，遇有车站、列车出现危及运输组织安全情况或遇到车站因能力不足出现客流积压时，站、车均立即向北京铁路局、市春运工作领导小组办公室和所在地的区人民政府报告，及时采取安全措施，包括适时增开临时客车、加挂车辆等分流措施。要加强安全管理，确保旅客列车绝对安全。
遇有冰雪天气，铁路部门要全力抓好站区及候车大厅安全运行秩序的管理和维护，配足食品、饮用水和应急药品，满足旅客需求，做好服务保障。
二、港口部门，要认真查堵易燃、易爆、易腐物品；加强对客滚船作业的监督、管理；对托运车辆严格检查，严禁超员、超限、超重车辆托运上船；遇到大风等特殊天气，在客轮无法正常开航的情况下，要提前采取措施，保证旅客安全转站，避免旅客滞留、压港情况发生。
三、天津机场，在特殊情况下，严格执行不正常航班保障工作程序和备降保障工作程序，及时疏送和安排旅客的吃、住、转站等工作；对可能出现的大雾天气、多机备降、紧急情况以及航班高峰，按工作预案和应急处置机制，提前做好应对保障措施，为保证飞行安全提供可靠的服务保障系统。
遇有冰雪天气，民航部门要全力做好清雪和机场开放的准备工作；做好旅客疏导、食宿的组织安置；做好飞行器安全检查，加强空管调度指挥，确保飞行安全。
四、长途客运部门，针对客流高峰运输的需要，安排充足运力，储备应急车辆，完善应急预案，建立应急车队；要加强科学调配，缩短旅客候车时间；在安排运力的同时，配合道路运管部门，严禁超员现象，一旦发现超员，应立即予以制止和纠正，并从重处罚和转载，转载发生的费用由当事人承担。
遇有冰雪天气，长途客运部门要对客运车辆进行安全性检查，凡不具备冰雪天气行驶条件的车辆，一律停止运行；要全力做好旅客疏导工作，配足食品、饮用水和急救药品；要增配200部应急备用车辆，确保旅客出行安全、顺畅。
五、市内客运（包括地铁、轻轨）部门，根据春运期间乘客的流量，安排增加车辆、车次；延长收车时间，缩短车辆间隔，保证群众出行便捷与安全。
遇有冰雪天气，公交企业要加强对运营线路的监控，对全市62座立交桥、42个重点地段、120个重点站实施运营秩序维护，同时增加运力，全员上岗，确保早高峰出齐车和抓好晚间收车工作。
六、运输组织任务较大的有关区春运工作领导小组，要根据2010年春运工作实际情况，制定工作方案和应急预案，并认真做好辖区内车站、码头、机场的治安和旅客疏导工作。
七、公安、武警、交管部门，在车站、码头、机场出现紧急情况时，要抽调或增派必要警力，协助车站、码头、机场做好旅客疏导和维护治安秩序工作。
八、遇有恶劣天气和突发事件时，市交通港口局负责组织交通、铁路、民航、港口等有关部门保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；市公安交管局负责划定运输路线，实行道路交通管制，建立应急救援"绿色通道"，确保救灾物资和人员的输送；遇有道路受损时，市市政公路局负责组织相关单位立即组织专业队伍进行抢修，确保公路运输畅通。
