发布部门: 河南省南阳市人民政府
发布文号:
南阳市人民政府印发南阳市城区居民区卫生管理办法的通知
宛政［２００４］７６号
卧龙、宛城区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：
《南阳市城区居民区卫生管理办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。
南阳市人民政府
二○○四年八月十八日
南阳市城区居民区卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为切实加强南阳市城区居民区卫生管理，为广大市民创造整洁、优美、有序的生活环境，促进城市环境卫生水平的不断提高，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》、《河南省爱国卫生条例》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市城区内的所有单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 任何单位和个人都有享受良好卫生环境的权利，也有遵章守法、维护和改善居民区卫生的义务。公民对违反本办法的单位和个人有权劝阻、检举和控告。
第二章 居民区卫生管理
第四条 居民区街巷、楼幢、公共场所应保持整洁，无乱搭乱建、乱写乱画、无污水、污物，无随地便溺，无违章种植，无违规饲养家禽家畜，无违章养犬。
第五条 居民区道路路面平整，无坑凹，无积水，无积存垃圾；道路两侧无杂草、杂物，沟渠畅通。
第六条 居民区商店门前应保持整洁，不得存放货物及店外经营；经批准临时设置的销售网点应配备密闭垃圾容器，及时清除垃圾，做到摊收地净；饮食店有下水设施，无污水溢流。
第七条 居民区的农贸市场、小商品批发市场、夜市应定点定时经营，保持摊位整洁。
第八条 居民要自觉遵守“南阳市市民文明公约”规定，养成良好的卫生习惯。
第九条 城区内各机关团体、企事业单位及其家属楼区、住宅小区、居民楼院应及时向市容环卫机构定期交纳垃圾代运等有偿服务费。各居民点、村（指都市村庄）住户应向居住地居（村）委会定期交纳日常卫生保洁有偿服务费。
第十条 居民区卫生设施应布局合理，管护良好；使用煤制气、天然气的居民区应当实行垃圾袋装清运措施，用于收集垃圾和废物的容器应密封性好，并定期消毒；居民区公厕要有专人管理，坚持经常消毒，做到无粪便溢流，无粪垢，无尿碱，无异味。
第十一条 居民区内无卫生死角，实行“两扫全保”制度；楼道内无乱堆乱放、乱贴乱画，地面无积尘、垃圾；楼顶整洁无杂物。
第十二条 居民区花坛、绿化带、草坪要造型优美，修剪整齐，无缺株、杂草和杂物，树木管护良好。
第十三条 适时开展除“四害”活动，无“四害”孳生地，“四害”密度应当达到国家控制标准。
第十四条 积极开展创建卫生先进社区和健康社区活动。
第三章 居民区卫生管理职责
第十五条 居民区卫生管理实行属地管理、统一领导、公众参与、社会监督的原则，由市容环境卫生行政主管部门统一监督管理，并按规定分级分部门负责。
第十六条 卧龙、宛城区人民政府，高新区管委会管理职责
（一）负责本办法的组织实施，统一领导辖区居民区的卫生管理工作；
（二）把居民区卫生管理工作纳入“两个文明”建设的年度计划和目标管理；
（三）抓好居民区基础设施建设，增加居民区卫生基础设施的投入；
（四）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（五）每半年组织开展一次辖区卫生检查评比活动。
第十七条 街道办事处（乡、镇政府）管理职责
（一）负责居民区日常卫生的统一管理；
（二）建立健全居民区卫生管理机构，做好居民区日常卫生管理工作；
（三）制定并严格执行各项卫生管理制度；
（四）每季度组织一次辖区卫生检查评比活动，以居委会（村委会）为单位组织开展卫生竞赛；
（五）组织开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（六）组织和督促社区开展除“四害”达标活动，清除“四害”孳生地，“四害”密度达到国家控制标准。
第十八条 居委会（村委会）管理职责
（一）负责居民区日常卫生管理工作；
（二）负责征收辖区居民住户卫生保洁有偿服务费，并建立专账，做到专款专用。
（三）制定居民区卫生管理制度和措施，健全居民区清扫保洁队伍，落实卫生责任制、门前“三包”和门内达标制度；
（四）充分发挥居民区和驻区单位的作用，形成齐抓共管的局面；
（五）每月组织一次街、巷、楼幢卫生检查评比，开展卫生竞赛活动；
（六）在本辖区居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力。
第十九条 居委会（村委会）清扫保洁人员职责
（一）认真落实责任管理地段的“两扫全保”制度，使街巷卫生达到“四净六无”标准。即：路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物；
（二）积极完成社区组织的环境卫生整治任务；
（三）对违反“南阳市市民文明公约”行为的人和事进行劝阻和教育。
第二十条 居民区楼长职责
（一）管理好楼幢卫生，教育引导居民自觉遵守“南阳市市民文明公约”，组织居民参加周末卫生日和卫生责任区清扫活动；
（二）建立楼幢卫生管理制度，加强楼幢卫生的日常管理，及时解决楼幢的脏、乱、差问题；
（三）实行楼幢卫生规范化管理，楼幢楼道、走廊、院落等公共场所要达到“十无”标准。即：无堆放杂物、无乱倒（扔）垃圾、无违章饲养家禽家畜、无乱贴乱画、无乱扯乱挂、无粪便、无污水外溢、无杂草、无乱搭乱建、无违章种植。
第二十一条 有关职能部门管理职责
（一）工商行政管理部门要加强对社区各类商店、集贸市场的管理，对无照经营商户依法予以查处。
（二）卫生行政部门要加强对社区食品卫生及公共场所卫生的监督管理，开展卫生科学知识的宣传普及，负责除“四害”达标活动的技术指导，指导居民区健全日常消刹制度，并做好消杀后的回访工作；
（三）城市规划、建设及市容管理部门负责城区居民区卫生管理的监督指导工作。协助辖区组织开展经常性的卫生整治活动，及时拆除影响市容的违章建筑，负责城市基础设施建设及城市市容和环境卫生管理，搞好城市垃圾、粪便、污水的及时清运和无害化处理，严格管理城市居民区的建筑垃圾，协助做好除“四害”等项卫生工作；
（四）市、区环卫部门应当加强对居民区清扫保洁工作的监督检查和指导，主动衔接好垃圾清运时间，积极支持居民区清扫保洁人员的工作；
（五）房产管理部门应当依据国家有关法律法规指导监督物业管理工作，引导住宅区业主委员会选聘物业管理公司进驻住宅区。对实行物业管理的单位、楼幢，应严格按照卫生社区的标准管理，建成卫生示范社区。对新建小区的规划、建设应严格按照有关要求和标准进行，完善社区基础环卫设施；
（六）环保部门负责对居民区环境保护进行监督管理，做好环境综合整治工作。第四章居民区卫生检查和奖罚
第二十二条 组织开展社区卫生检查评比活动
（一）社区开展居民区日常卫生检查，对居民区清扫保洁工作进行“三查”。即：查清洁工上岗情况，查清扫保洁质量是否达到卫生标准，查是否及时上门收集、清运袋装垃圾；
（二）街道办事处（乡、镇政府）每季度对辖区卫生管理和检查评比情况进行一次检查，并将检查结果登记造册；
（三）区爱卫会要积极组织社区开展卫生检查评比活动，并结合实际对卫生死角进行专项治理；结合重大节日和重要活动开展对各类卫生管理的专项检查。
第二十三条 各级有关行政主管部门要按照《南阳市市容和环境卫生管理办法》、《河南省爱国卫生条例》及行业专项法规，认真管理好居民区卫生，对违法行为依法予以处罚。
第二十四条 新闻单位对环境卫生整治活动要及时报导，对涉及脏、乱、差问题要予以曝光。对连续三次被曝光的，由有关主管部门进行专题调查处理。
第二十五条 树立卫生管理先进典型，对连续三次获辖区评比先进的社区，授予“卫生示范社区”奖牌。
第二十六条 各级文明委和爱卫会要加强协作，搞好创建文明单位和卫生先进单位活动。凡申报文明单位的，必须达到同级卫生先进单位标准。
第二十七条 对违反国家有关法律、法规、规章和本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市容环境卫生行政主管部门给予批评教育，责令改正，并视情节轻重给予警告或罚款。
（一）随地吐痰、便溺、泼污水、吐香口胶、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以５元—５０元的罚款。
（二）不按城市环境卫生管理部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾，不足１吨的处５０元以上、２００元以下罚款，超过１吨的处每吨２００元罚款，但实行处罚金额不得超过１万元。
（三）未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收；对拒不处理的，可处以禽类每只５元以上、１０元以下罚款，处以畜类每头５０元以上、１００元以下罚款。
（四）不履行卫生责任区清扫保洁的，处以１００元—１０００元罚款；对粪便不进行日产日清的，处以５０元—３００元罚款。
（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以１００元以上、５０００元以下罚款。
第二十八条 阻挠或妨碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
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南阳市人民政府印发南阳市城区居民区卫生管理办法的通知
宛政［２００４］７６号
卧龙、宛城区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：
《南阳市城区居民区卫生管理办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。
南阳市人民政府
二○○四年八月十八日
南阳市城区居民区卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为切实加强南阳市城区居民区卫生管理，为广大市民创造整洁、优美、有序的生活环境，促进城市环境卫生水平的不断提高，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》、《河南省爱国卫生条例》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市城区内的所有单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 任何单位和个人都有享受良好卫生环境的权利，也有遵章守法、维护和改善居民区卫生的义务。公民对违反本办法的单位和个人有权劝阻、检举和控告。
第二章 居民区卫生管理
第四条 居民区街巷、楼幢、公共场所应保持整洁，无乱搭乱建、乱写乱画、无污水、污物，无随地便溺，无违章种植，无违规饲养家禽家畜，无违章养犬。
第五条 居民区道路路面平整，无坑凹，无积水，无积存垃圾；道路两侧无杂草、杂物，沟渠畅通。
第六条 居民区商店门前应保持整洁，不得存放货物及店外经营；经批准临时设置的销售网点应配备密闭垃圾容器，及时清除垃圾，做到摊收地净；饮食店有下水设施，无污水溢流。
第七条 居民区的农贸市场、小商品批发市场、夜市应定点定时经营，保持摊位整洁。
第八条 居民要自觉遵守“南阳市市民文明公约”规定，养成良好的卫生习惯。
第九条 城区内各机关团体、企事业单位及其家属楼区、住宅小区、居民楼院应及时向市容环卫机构定期交纳垃圾代运等有偿服务费。各居民点、村（指都市村庄）住户应向居住地居（村）委会定期交纳日常卫生保洁有偿服务费。
第十条 居民区卫生设施应布局合理，管护良好；使用煤制气、天然气的居民区应当实行垃圾袋装清运措施，用于收集垃圾和废物的容器应密封性好，并定期消毒；居民区公厕要有专人管理，坚持经常消毒，做到无粪便溢流，无粪垢，无尿碱，无异味。
第十一条 居民区内无卫生死角，实行“两扫全保”制度；楼道内无乱堆乱放、乱贴乱画，地面无积尘、垃圾；楼顶整洁无杂物。
第十二条 居民区花坛、绿化带、草坪要造型优美，修剪整齐，无缺株、杂草和杂物，树木管护良好。
第十三条 适时开展除“四害”活动，无“四害”孳生地，“四害”密度应当达到国家控制标准。
第十四条 积极开展创建卫生先进社区和健康社区活动。
第三章 居民区卫生管理职责
第十五条 居民区卫生管理实行属地管理、统一领导、公众参与、社会监督的原则，由市容环境卫生行政主管部门统一监督管理，并按规定分级分部门负责。
第十六条 卧龙、宛城区人民政府，高新区管委会管理职责
（一）负责本办法的组织实施，统一领导辖区居民区的卫生管理工作；
（二）把居民区卫生管理工作纳入“两个文明”建设的年度计划和目标管理；
（三）抓好居民区基础设施建设，增加居民区卫生基础设施的投入；
（四）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（五）每半年组织开展一次辖区卫生检查评比活动。
第十七条 街道办事处（乡、镇政府）管理职责
（一）负责居民区日常卫生的统一管理；
（二）建立健全居民区卫生管理机构，做好居民区日常卫生管理工作；
（三）制定并严格执行各项卫生管理制度；
（四）每季度组织一次辖区卫生检查评比活动，以居委会（村委会）为单位组织开展卫生竞赛；
（五）组织开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（六）组织和督促社区开展除“四害”达标活动，清除“四害”孳生地，“四害”密度达到国家控制标准。
第十八条 居委会（村委会）管理职责
（一）负责居民区日常卫生管理工作；
（二）负责征收辖区居民住户卫生保洁有偿服务费，并建立专账，做到专款专用。
（三）制定居民区卫生管理制度和措施，健全居民区清扫保洁队伍，落实卫生责任制、门前“三包”和门内达标制度；
（四）充分发挥居民区和驻区单位的作用，形成齐抓共管的局面；
（五）每月组织一次街、巷、楼幢卫生检查评比，开展卫生竞赛活动；
（六）在本辖区居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力。
第十九条 居委会（村委会）清扫保洁人员职责
（一）认真落实责任管理地段的“两扫全保”制度，使街巷卫生达到“四净六无”标准。即：路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物；
（二）积极完成社区组织的环境卫生整治任务；
（三）对违反“南阳市市民文明公约”行为的人和事进行劝阻和教育。
第二十条 居民区楼长职责
（一）管理好楼幢卫生，教育引导居民自觉遵守“南阳市市民文明公约”，组织居民参加周末卫生日和卫生责任区清扫活动；
（二）建立楼幢卫生管理制度，加强楼幢卫生的日常管理，及时解决楼幢的脏、乱、差问题；
（三）实行楼幢卫生规范化管理，楼幢楼道、走廊、院落等公共场所要达到“十无”标准。即：无堆放杂物、无乱倒（扔）垃圾、无违章饲养家禽家畜、无乱贴乱画、无乱扯乱挂、无粪便、无污水外溢、无杂草、无乱搭乱建、无违章种植。
第二十一条 有关职能部门管理职责
（一）工商行政管理部门要加强对社区各类商店、集贸市场的管理，对无照经营商户依法予以查处。
（二）卫生行政部门要加强对社区食品卫生及公共场所卫生的监督管理，开展卫生科学知识的宣传普及，负责除“四害”达标活动的技术指导，指导居民区健全日常消刹制度，并做好消杀后的回访工作；
（三）城市规划、建设及市容管理部门负责城区居民区卫生管理的监督指导工作。协助辖区组织开展经常性的卫生整治活动，及时拆除影响市容的违章建筑，负责城市基础设施建设及城市市容和环境卫生管理，搞好城市垃圾、粪便、污水的及时清运和无害化处理，严格管理城市居民区的建筑垃圾，协助做好除“四害”等项卫生工作；
（四）市、区环卫部门应当加强对居民区清扫保洁工作的监督检查和指导，主动衔接好垃圾清运时间，积极支持居民区清扫保洁人员的工作；
（五）房产管理部门应当依据国家有关法律法规指导监督物业管理工作，引导住宅区业主委员会选聘物业管理公司进驻住宅区。对实行物业管理的单位、楼幢，应严格按照卫生社区的标准管理，建成卫生示范社区。对新建小区的规划、建设应严格按照有关要求和标准进行，完善社区基础环卫设施；
（六）环保部门负责对居民区环境保护进行监督管理，做好环境综合整治工作。第四章居民区卫生检查和奖罚
第二十二条 组织开展社区卫生检查评比活动
（一）社区开展居民区日常卫生检查，对居民区清扫保洁工作进行“三查”。即：查清洁工上岗情况，查清扫保洁质量是否达到卫生标准，查是否及时上门收集、清运袋装垃圾；
（二）街道办事处（乡、镇政府）每季度对辖区卫生管理和检查评比情况进行一次检查，并将检查结果登记造册；
（三）区爱卫会要积极组织社区开展卫生检查评比活动，并结合实际对卫生死角进行专项治理；结合重大节日和重要活动开展对各类卫生管理的专项检查。
第二十三条 各级有关行政主管部门要按照《南阳市市容和环境卫生管理办法》、《河南省爱国卫生条例》及行业专项法规，认真管理好居民区卫生，对违法行为依法予以处罚。
第二十四条 新闻单位对环境卫生整治活动要及时报导，对涉及脏、乱、差问题要予以曝光。对连续三次被曝光的，由有关主管部门进行专题调查处理。
第二十五条 树立卫生管理先进典型，对连续三次获辖区评比先进的社区，授予“卫生示范社区”奖牌。
第二十六条 各级文明委和爱卫会要加强协作，搞好创建文明单位和卫生先进单位活动。凡申报文明单位的，必须达到同级卫生先进单位标准。
第二十七条 对违反国家有关法律、法规、规章和本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市容环境卫生行政主管部门给予批评教育，责令改正，并视情节轻重给予警告或罚款。
（一）随地吐痰、便溺、泼污水、吐香口胶、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以５元—５０元的罚款。
（二）不按城市环境卫生管理部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾，不足１吨的处５０元以上、２００元以下罚款，超过１吨的处每吨２００元罚款，但实行处罚金额不得超过１万元。
（三）未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收；对拒不处理的，可处以禽类每只５元以上、１０元以下罚款，处以畜类每头５０元以上、１００元以下罚款。
（四）不履行卫生责任区清扫保洁的，处以１００元—１０００元罚款；对粪便不进行日产日清的，处以５０元—３００元罚款。
（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以１００元以上、５０００元以下罚款。
第二十八条 阻挠或妨碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
