发布部门: 国家烟草专卖局
发布文号:
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)，国家局各直属公司：
为了加强烟草系统企业国有资本的监督管理，规范国有资本保值增值考核工作，提高国有资本的运营效益，根据《国家烟草专卖局转发财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部关于印发〈国有资本保值增值结果计算与确认办法〉的通知等三个文件的通知》(国烟财资[2001]11号)，现就烟草系统2001年国有资本保值增值考核工作的有关事项通知如下：
一、为贯彻执行好三部委联合文件精神，烟草系统各级管理部门要提高对做好国有资本保值增值工作重要性的认识。做好企业国有资本保值增值确认工作，对加强国有资本监管，努力提高国有资本的经营效益，维护国家所有者权益具有重要意义。因此，要把该项工作作为一项重要的日常工作来抓，促进企业加强国有资本的监督管理。
二、国有资本保值增值确认工作，按照国有资产国家所有、分级监管的原则组织实施。
财政部对国家烟草专卖局(中国烟草总公司)进行国有资本保值增值确认。
国家烟草专卖局(中国烟草总公司)对各省级烟草专卖局(公司)、国家局各直属二级公司进行国有资本保值增值结果确认，同时将确认结果报财政部备案。
各省级烟草专卖局(公司)对所属分(市)烟草公司、烟厂进行国有资本保值增值结果确认；同时将保值增值确认结果报国家局备案。
各烟草分公司对所属县(市)烟草公司国有资本保值增值结果确认；同时将保值增值确认结果报省级烟草专卖局(公司)备案。
对于经批准关、停和破产的企业，可以不列入国有资本保值增值确认范围。
三、国有资本保值增值结果计算与确认，均以企业年度会计决算报表为基础，并对企业提供的相关客观因素情况资料进行认真审核，以确保基础数据的真实准确，杜绝虚假行为。各级烟草专卖局(公司)应对企业报送的以下内容进行详细审核：
1.审核企业各项基础财务指标的真实性和完整性；
2.审核影响企业所有者权益增加或减少的各项客观因素是否符合规定，数据是否真实，提供有关部门的批复文件、证明材料的复印件是否完整；
3.企业国有资本保值增值率的计算是否正确；
4.编表说明是否将有关事项逐一说清楚。
四、要严格遵循文件规定的考核工作程序和方法，准确计算国有资本保值增值率，在此基础上对照财政部统一颁布的《国有资本保值增值标准值》，得出企业国有资本保值增值完成情况和所处行业水平的结论。
五、影响企业所有者权益增减的客观因素，是指在考核期间企业自身经营以外的各种因素，对国家所有者权益的影响，主要包括以下内容： (一)增加因素
1.国家直接或追加投资增加：反映考核期间国家直接或追加投资而使国家所有者权益增加的数额，包括技改还贷补贴、专营利润返还用于资本性支出的项目。
2.无偿划入增加：反映考核期间系统内企业间国有产权的全部或部分无偿划入而引起企业国家所有者权益增加的数额。
3.按国家规定进行资产重估(评估)增加：反映企业在考核期间因资产重组、产权变动等原因进行资产重估、评估(包括的土地的评估)而增加的国家所有者权益。
4.清产核资增加：反映企业在考核期间进行清产核资后，经国家批准增加的国家所有者权益。
5.接受捐赠增加：反映企业在考核期间接受他人捐赠而增加的国家所有者权益。
6.债权转股权增加：反映在考核期间企业实行债转股后经国家批准增加的国家所有者权益。
7.中央和地方政府确定的其他客观因素增加：指考核期间上述因素以外的其他客观因素影响企业国家所有者权益，并经中央和地方政府认可的增加数，如财政补亏、专营利润补亏、税收返还增加流动资本等。
(二)减少因素
1.经国家专项批准核销减少：反映考核期间经国家专项批准核销减少的国家所有者权益。
2.无偿划出减少：反映考核期间国家采用无偿划出国有产权或分立的方式，使原企业国家所有者权益减少数。
3.按国家规定进行资产重估(评估)减少：反映企业在考核期间因资产重组、产权变动等原因进行资产重估、评估(包括的土地的评估)后减少的国家所有者权益。
4.清产核资减少：反映企业在考核期间进行清产核资后，经国家批准减少的国家所有者权益数。
5.因自然灾害等不可抗拒因素而减少：反映在考核期间因自然灾害和不可抗拒因素而造成企业的资产损失，进而减少国家所有者权益数。
6.中央和地方政府确定的其他客观因素减少：指考核期间上述因素以外的其他客观因素影响企业国家所有者权益，并经中央和地方政府认可的减少数，如考核期间消化以前年度的潜亏，上缴专营利润等。
六、各级财务管理部门接到通知后，应按要求抓紧做好2001年国有资本保值增值结果计算与确认的准备、布置工作。各省级局(公司)可结合本地区的实际情况，制定具体的实施细则，并报国家局备案。
二○○一年十月十二日
发布文号:
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)，国家局各直属公司：
为了加强烟草系统企业国有资本的监督管理，规范国有资本保值增值考核工作，提高国有资本的运营效益，根据《国家烟草专卖局转发财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部关于印发〈国有资本保值增值结果计算与确认办法〉的通知等三个文件的通知》(国烟财资[2001]11号)，现就烟草系统2001年国有资本保值增值考核工作的有关事项通知如下：
一、为贯彻执行好三部委联合文件精神，烟草系统各级管理部门要提高对做好国有资本保值增值工作重要性的认识。做好企业国有资本保值增值确认工作，对加强国有资本监管，努力提高国有资本的经营效益，维护国家所有者权益具有重要意义。因此，要把该项工作作为一项重要的日常工作来抓，促进企业加强国有资本的监督管理。
二、国有资本保值增值确认工作，按照国有资产国家所有、分级监管的原则组织实施。
财政部对国家烟草专卖局(中国烟草总公司)进行国有资本保值增值确认。
国家烟草专卖局(中国烟草总公司)对各省级烟草专卖局(公司)、国家局各直属二级公司进行国有资本保值增值结果确认，同时将确认结果报财政部备案。
各省级烟草专卖局(公司)对所属分(市)烟草公司、烟厂进行国有资本保值增值结果确认；同时将保值增值确认结果报国家局备案。
各烟草分公司对所属县(市)烟草公司国有资本保值增值结果确认；同时将保值增值确认结果报省级烟草专卖局(公司)备案。
对于经批准关、停和破产的企业，可以不列入国有资本保值增值确认范围。
三、国有资本保值增值结果计算与确认，均以企业年度会计决算报表为基础，并对企业提供的相关客观因素情况资料进行认真审核，以确保基础数据的真实准确，杜绝虚假行为。各级烟草专卖局(公司)应对企业报送的以下内容进行详细审核：
1.审核企业各项基础财务指标的真实性和完整性；
2.审核影响企业所有者权益增加或减少的各项客观因素是否符合规定，数据是否真实，提供有关部门的批复文件、证明材料的复印件是否完整；
3.企业国有资本保值增值率的计算是否正确；
4.编表说明是否将有关事项逐一说清楚。
四、要严格遵循文件规定的考核工作程序和方法，准确计算国有资本保值增值率，在此基础上对照财政部统一颁布的《国有资本保值增值标准值》，得出企业国有资本保值增值完成情况和所处行业水平的结论。
五、影响企业所有者权益增减的客观因素，是指在考核期间企业自身经营以外的各种因素，对国家所有者权益的影响，主要包括以下内容： (一)增加因素
1.国家直接或追加投资增加：反映考核期间国家直接或追加投资而使国家所有者权益增加的数额，包括技改还贷补贴、专营利润返还用于资本性支出的项目。
2.无偿划入增加：反映考核期间系统内企业间国有产权的全部或部分无偿划入而引起企业国家所有者权益增加的数额。
3.按国家规定进行资产重估(评估)增加：反映企业在考核期间因资产重组、产权变动等原因进行资产重估、评估(包括的土地的评估)而增加的国家所有者权益。
4.清产核资增加：反映企业在考核期间进行清产核资后，经国家批准增加的国家所有者权益。
5.接受捐赠增加：反映企业在考核期间接受他人捐赠而增加的国家所有者权益。
6.债权转股权增加：反映在考核期间企业实行债转股后经国家批准增加的国家所有者权益。
7.中央和地方政府确定的其他客观因素增加：指考核期间上述因素以外的其他客观因素影响企业国家所有者权益，并经中央和地方政府认可的增加数，如财政补亏、专营利润补亏、税收返还增加流动资本等。
(二)减少因素
1.经国家专项批准核销减少：反映考核期间经国家专项批准核销减少的国家所有者权益。
2.无偿划出减少：反映考核期间国家采用无偿划出国有产权或分立的方式，使原企业国家所有者权益减少数。
3.按国家规定进行资产重估(评估)减少：反映企业在考核期间因资产重组、产权变动等原因进行资产重估、评估(包括的土地的评估)后减少的国家所有者权益。
4.清产核资减少：反映企业在考核期间进行清产核资后，经国家批准减少的国家所有者权益数。
5.因自然灾害等不可抗拒因素而减少：反映在考核期间因自然灾害和不可抗拒因素而造成企业的资产损失，进而减少国家所有者权益数。
6.中央和地方政府确定的其他客观因素减少：指考核期间上述因素以外的其他客观因素影响企业国家所有者权益，并经中央和地方政府认可的减少数，如考核期间消化以前年度的潜亏，上缴专营利润等。
六、各级财务管理部门接到通知后，应按要求抓紧做好2001年国有资本保值增值结果计算与确认的准备、布置工作。各省级局(公司)可结合本地区的实际情况，制定具体的实施细则，并报国家局备案。
二○○一年十月十二日
