发布文号: 杭文广新机党[2007]6号
机关各处室、局属各单位：
2007年是市委、市政府提出建设“生活品质之城”的第一年，是全面推进“十一五”规划实施的重要一年，也是作风建设之年。争创满意单位活动要坚持“树新形象，创新业绩”的总体要求，瞄准更高的目标，采取更有力的举措，进一步提升局机关和基层单位的精神面貌、工作作风、服务质量、办事效率和工作成效，努力争取更大的进步。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻市第十次党代会和市十一届人大一次会议精神，紧紧围绕提高人民群众的文化生活品质，坚持以群众满意为标准，以“领先领跑”为目标，大力弘扬“干事成事、合作共事”的良好风尚，以责任制为核心，着力做好“保障、繁荣、提升、创新”四篇文章；以整改群众反映的突出问题为突破口，进一步加强机关作风建设；以重点项目为抓手，积极推进创新创优，努力提升满意度，创造新佳绩。
二、工作重点
（一）确保全年目标任务的实现。根据市委、市政府的部署和文化广电新闻出版工作面临的新形势，今年的工作要按照“重点带动，全面推进”的要求，认真实施“七大工程”，加强公共文化服务；深化体制改革，推进文化创新；突出两大重点，发展文化产业；加强引导监督，把好导向关口；实施精品工程，繁荣艺术创作；加强管理服务，发展广电事业；坚持创新主题，提升出版版权和印刷管理；严格依法行政，规范文化市场秩序；落实“八个一批”，保护文化遗产；围绕拓展提升，开展文化交流。为确保全年任务的顺利完成，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷，要树立“不失责任分，争取夺高分”的工作目标。对工作目标进行有效整合，突出重点，兼顾全面。层层落实责任制，把工作目标分解到各处室、各单位，直至每位工作人员，并作为满意处室（单位）评比的重要内容。要全力以赴抓好各项工作的落实和推进。对市委、市政府确定的重点工作，建立局主要领导及分管领导和有关处室参加的专题工作小组，定期研究，落实对策，逐项推进；实行“领衔主办人”制度，集中力量抓好落实；建立工作例会制度、讲评制度、督查制度、考评制度，促进各项任务的完成。
（二）扎实推进创新创优工作。抓好创新创优工作是“品质工作”的必然要求，是“领先领跑”的具体抓手，是争创满意，争取在全市的综合考评中获得好成绩的关键。抓创新创优，要重点落实三方面的工作。
1．全力推进重点创新项目。对“争创全国版权保护示范城市”等项目要列出专门的计划，组织专门的班子，瞄准全国领先的目标，采取扎扎实实的举措，举全局之力，予以推进。
2．积极争创全省、全国先进。争创全省、全国先进是对我们工作的能力、水平的重要检验，也是杭州文化广电新闻出版工作的责任、使命所在。要按照“同行对标、领先领跑”的要求，进一步明确今年各项工作目标，完善和落实争创先进的措施，千方百计地推进目标的实现，努力再创几个“全国第一”。尤其要重视全国性综合考核项目，积极联手有关部门，加大争创力度。
3．大力推进文化创新。要不断创新理念，转换脑筋，扎扎实实推进文化体制改革。特别要重视工作思路的创新，以破解难题、解决问题为核心，深入调查，认真研究、寻找突破，大胆实践，积极探索推进发展的新途径，创造杭州文化的新特色、新亮点。
（三）认真整改群众反映的突出问题。群众满意，始终是我们全部工作的终极目标。2006年的考核，社会各界对我们提出了43条意见，涉及媒体导向管理、文化市场管理和群众文化生活等方面。根据群众反映突出的问题，今年整改的重点，要在继续加强文化市场管理和丰富群众文化生活工作的同时，把对媒体导向的管理放在十分突出的位置。在文化市场的管理上，重点是要围绕净化环境、规范秩序做文章，坚持日常监管和集中整治相结合，突出解决好政治性非法出版物、盗版和非法音像制品，淫秽色情等文化垃圾以及网吧、电子游戏机经营场所违规经营等影响风气、影响稳定、影响青少年健康成长的问题。在丰富基层文化生活上，要重点加强公共文化服务体系建设，落实“七大工程”建设任务。在舆论导向的管理上，要坚持和完善一机制（警示扣点机制），―评议（广播电视视听评议和出版物审读评议），―评估（广播电视播出机构和报刊的综合评估）及日常的监管，增强管理的针对性，提高监管的力度。整改工作要制定专门的计划，落实整改的责任，切实解决好存在的问题，做到取信于民。
（四）加强机关作风建设。必须始终坚持思想领先、作风领先的原则，把加强作风建设贯穿于各项工作之中，以良好的风气树新形象，以良好风气保障干事成事。局党委已就作风建设年作出了全面的部署，要切实抓好落实，把握好四个重点：一是严守纪律。做到严格遵章、自觉守纪，坚决杜绝违规违纪行为。通过教育、整治、管理，进一步提高广大干部职工的纪律意识，切实做到按章办事不走样，遵纪守法不越轨。二是优化服务。通过完善机制，规范行为，加强文明机关建设等措施，进一步提高服务群众的意识，改进服务态度、提高服务质量，杜绝损害群众利益的行为发生。三是提高效能。以“懂得更多一点，干得更好一点，办得更快一点”为基本要求，加强学习型机关建设，加强基本功训练，加强责任制的完善，进一步落实学习制度、限时办结制度、首问责任制度等各项制度，不断提高办事效率和工作质量。四是厉行节约。继续开展节约型机关建设，从点滴抓起，认真解决大手大脚、铺张浪费的问题，严把财务审核关口，严守各项财经纪律，调动广大机关工作人员节约办事、勤俭创业的积极性和自觉性。
三、基本要求
（一）切实加强领导。首先是局党委和局班子高度重视。要把这项工作列入重要议事日程，列入每月例会必须部署的重要内容，列入文明机关创建和机关满意处室创建主要内容。明确工作任务，细化创建标准，落实具体工作。各处室各单位的主要领导是这项工作第一责任人，要坚持业务工作和思想作风两手抓，认真履行好职责。全体处以上领导干部都要发挥领导干部的模范带头作用，做到以身作则、率先垂范，带头讲纪律、讲实干、讲效率、讲团结、讲艰苦奋斗，为广大群众作出榜样。
（二）认真落实责任。一要落实领导的责任，主要任务、重要工作，由局领导挂帅，各处室、各部门、各单位的主要负责同志为责任人，以体现和落实“领导带着干”的工作要求；二要落实目标任务的责任，层层分解，明确责任单位、责任人，重点工作要继续落实“领衔主办责任制”；三要落实工作目标实现和整改存在问题质量和时限的责任，每一项工作都要有工作计划，有时限要求，切实做到高质量推进，限时间办结。
（三）完善工作机制。主要是通过加强督促、检查、奖惩、考核，调动广大机关干部争满意创一流的积极性、主动性、创造性，提高效能，推进工作的落实。一是完善争创满意处室、满意单位的机制。合理设置目标，细化量化考核项目，改进评价考核方法，推动你追我赶竞争局面的形成。二是坚持讲评评议机制。坚持月讲评、季评议，特别是要重视对讲评中发现问题的即知即改，推动问题的整改和各项工作的进一步落实。三是落实督促检查机制。加强对各项工作落实的督查。建立对重要工作推进情况的月报制度，加强对限时办结工作和领导重要批示的督查力度。加强对机关干部遵章守纪、执行规章制度情况的核查和暗访。四是兑现考核奖惩机制。结合公务员考核，结合满意处室、满意单位的评比，结合干部考核晋升，鼓励干事成事的，鞭策平庸混事的，奖励取得突出成绩的，惩治违法违纪的，进一步倡导合作共事、干事成事的良好风尚。
（四）加强队伍建设。要紧紧围绕培养一支干事成事的干部队伍，进一步落实“四个抓”。一是抓骨干，就是要加强处以上干部队伍的建设。处级以上领导干部应成为高效、优质地完成各项任务的表率，创新创优、争创一流的表率，团结协作、合作共事的表率，遵纪守法、严守规矩的表率，艰苦奋斗、无私奉献的表率，热情服务、一心为民的表率。要以发挥这“六个表率”作用为主题，进一步加强教育，加强对领导干部效能监察，加强党风廉政责任制的落实，加强领导干部工作和作风的考核检查。每一个处级以上领导干部，都要有一项以上领衔主办的工作任务，切切实实为广大群众做出榜样。二是抓学习，就是要加强学习型机关建设。学习是提高素质的必由之路，必须一以贯之，毫不放松。要进一步健全制度，明确任务，创新形式，加强考核，推动学习型机关建设扎扎实实地开展。特别要结合工作，针对影响工作效能和工作质量提高的“短板”，加强业务知识、法律知识的培训和基本技能的训练；加强调查研究，坚持学以致用，努力在解决矛盾和问题上下功夫。三是抓“规矩”，就是要加强机关运行的制度和纪律建设。制度和纪律是完成各项工作任务，树立队伍良好形象的重要保证。要按照用制度和纪律管人管事的要求，重申和修订已经出台的各项制度和规定，做到办事有制度，行为有规矩；要进一步加强对规章制度落实和纪律执行情况的检查，列入考核奖惩的基本内容；要加大对违纪违规行为的教育惩处力度，不断提高遵纪守法的自觉性。四是抓风气，就是大力弘扬“合作共事、干事成事”的风尚。通过领导带头、加强教育、营造氛围、细节管理等举措，进一步弘扬正气，抵制不良习气，坚决与歪风邪气作斗争，形成风正气顺、和谐融洽的工作氛围。
二00七年六月七日
