发布部门: 江苏省徐州市人民政府
发布文号: 徐政办发[2004]90号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
市广播电视局等部门《关于加强广播电视社会管理和设施保护工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。???
二〇〇四年六月二十五日 ?
关于加强广播电视社会管理和设施保护工作的意见??
市广播电视局 市委政法委 市委610办公室?市信息化办公室 市公安局 徐州国家安全局? 徐州工商行政管理局 市无线电管理委员会 徐州海关?
(2004年6月14日)
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和广播电视事业改革的不断深入，广播电视社会管理和设施保护工作出现了许多新情况、新问题，管理的内容、对象和范围都发生了很大变化。为适应社会发展的新形势、新特点，建立科学、规范、高效的广播电视长效管理体系，依据国务院颁布实施的《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等一系列法规，结合徐州实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
? 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，着力建立科学、规范、高效的广播电视长效管理机制，依法加强广播电视社会管理和设施保护工作，确保全市广播电视的安全播出和正确的舆论导向作用，切实维护国家的政治安全、信息安全和文化安全，为我市广播电视事业产业的健康发展和全市的改革、发展、稳定作出积极的贡献。
二、管理职责
广播电视社会管理和设施保护工作，要按照“统筹协调、各司其职、属地管理、分级负责”的原则，在各级党委、政府的统一领导下， 由广播电视等相关部门认真履行各自的职责，协调配合，齐抓共管。?
(一)卫星电视地面接收设施的管理工作。查处违规生产卫星电视设施的行为，由信息化办公室会同工商部门、广电部门负责；查处无照生产、销售和安装卫星电视设施的活动， 由工商行政管理部门会同信息化办公室、广电等部门负责；查处涉及卫星电视设施的违法违规进口活动，由海关会同信息化办公室、国家安全、广电等部门负责；严格规范境外卫星电视接收行为， 由广电部门会同国家安全部门及610办公室负责；打击台湾卫星电视公司等在大陆非法设立的卫星电视设施地下销售网络，由广电部门牵头，610办公室、公安部门根据案情依法处理；加大对违法犯罪行为的打击力度，由公安部门负责，对任何单位、个人，以任何形式非法生产、销售、进口卫星电视设施构成犯罪的，要依法追究有关责任人的刑事责任。?
(二)广播电视广告播放的管理工作。由广播电视部门具体负责。?
(三)互联网上传播视听节目的管理工作。由广电部门会同公安部门负责。广电部门重点负责清查网站有无播放非法视听节目和无版权视听节目，以及未取得《网上传播视听节目许可证》而播放视听节目的行为；公安部门重点负责清查有无传播淫秽、色情等有害视听节目的行为。? (四)宾馆饭店开办视频点播节目的管理工作。由广电部门会同公安部门负责。重点清查有无播放非法影视节目和无版权影视节目，以及未取得《宾馆饭店视频点播运营许可证》，而擅自播放视频点播节目的行为。?
(五)社会上广播电视节目制作公司的管理工作。由广电部门会同工商部门负责。重点管理其是否取得了《广播电视节目制作经营许可证》，是否具备制作经营广播电视节目的资格。广电部门负责其节目导向及专业水平的把关。?
(六)广播电视设施保护和广播电视安全播出的管理工作。由广电部门会同610办公室、公安、综治办、无委会办公室负责。广电部门重点负责广播电视设施的安全保护和广播电视节目的安全播出；610办公室和综治办重点负责对广电设施保护和安全播出的群防群治；市无委会办公室重点负责空中无线频率的安全秩序和无线广播电视非法插播活动的跟踪定点。 广电设施保护和安全播出工作要严格执行日常操作管理办法，突出长效管理，非常时期必须启动安全播出应急预案。?
三、组织领导
广播电视社会管理和设施保护工作，是一项社会性很强的工作，涉及方方面面、各个环节。各级政府一定要坚持“超前考虑，有效控制，依法管理，重在绩效”的原则，高度重视，摆上重要议事日程，切实加强领导，明确部门责任，狠抓措施落实，做到依法管理，长效管理。?
(一)努力提高广播电视社会管理和设施保护工作的组织程度。市政府决定成立全市广播电视社会管理和设施保护工作领导小组，由分管副市长任组长，市各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，并建立联络员制度。各县(市)、区政府也要建立相应的领导机构和工作班子，层层明确任务和职责，建立严格的目标责任制。各级、各相关部门除按各自职责和分工，认真完成其工作任务外，要加强沟通和联系，顾全大局，互相支持，密切配合，形成合力。?
(二)建立健全广播电视社会管理和设施保护政策法规的宣传制度。各级、各相关单位，要通过新闻媒体或政府网站，进一步加大对有关政策法规的宣传力度，通过宣传，让社会及时了解广播电视社会管理和设施保护有关政策法规，使广大人民群众懂法、知法、守法，增强依法办事的自觉性。常用法规要经常宣传；新颁布的法规要及时宣传；为配合专项整治而颁布实施的政策法规要集中宣传，为广播电视社会管理和设施保护工作创造良好的政策法规氛围。?
(三)建立健全严格的执法检查和考核制度。各级领导小组及其办公室，要建立严格的执法检查和考核制度。在正常情况下，各相关执法单位要侧重长效管理，每月对管理范围内的单位和小区有重点、有目标的抽查一次；每季度或半年，在全市范围内全面集中检查一次。要建立健全各种检查台帐，对检查中发现的问题及时分析，并通报检查情况；在非常时期，要启动各项应急预案，按照各自分工进行集中专项整治，同时加大对违法违规行为的打击处罚力度。各级领导小组要定期或不定期召开会议，调度情况，总结经验，分析形势，研究广播电视社会管理和设施保护工作中存在的困难和问题。??
附：徐州市广播电视社会管理和设施保护工作领导小组成员名单(略)
发布文号: 徐政办发[2004]90号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
市广播电视局等部门《关于加强广播电视社会管理和设施保护工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。???
二〇〇四年六月二十五日 ?
关于加强广播电视社会管理和设施保护工作的意见??
市广播电视局 市委政法委 市委610办公室?市信息化办公室 市公安局 徐州国家安全局? 徐州工商行政管理局 市无线电管理委员会 徐州海关?
(2004年6月14日)
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和广播电视事业改革的不断深入，广播电视社会管理和设施保护工作出现了许多新情况、新问题，管理的内容、对象和范围都发生了很大变化。为适应社会发展的新形势、新特点，建立科学、规范、高效的广播电视长效管理体系，依据国务院颁布实施的《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等一系列法规，结合徐州实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
? 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，着力建立科学、规范、高效的广播电视长效管理机制，依法加强广播电视社会管理和设施保护工作，确保全市广播电视的安全播出和正确的舆论导向作用，切实维护国家的政治安全、信息安全和文化安全，为我市广播电视事业产业的健康发展和全市的改革、发展、稳定作出积极的贡献。
二、管理职责
广播电视社会管理和设施保护工作，要按照“统筹协调、各司其职、属地管理、分级负责”的原则，在各级党委、政府的统一领导下， 由广播电视等相关部门认真履行各自的职责，协调配合，齐抓共管。?
(一)卫星电视地面接收设施的管理工作。查处违规生产卫星电视设施的行为，由信息化办公室会同工商部门、广电部门负责；查处无照生产、销售和安装卫星电视设施的活动， 由工商行政管理部门会同信息化办公室、广电等部门负责；查处涉及卫星电视设施的违法违规进口活动，由海关会同信息化办公室、国家安全、广电等部门负责；严格规范境外卫星电视接收行为， 由广电部门会同国家安全部门及610办公室负责；打击台湾卫星电视公司等在大陆非法设立的卫星电视设施地下销售网络，由广电部门牵头，610办公室、公安部门根据案情依法处理；加大对违法犯罪行为的打击力度，由公安部门负责，对任何单位、个人，以任何形式非法生产、销售、进口卫星电视设施构成犯罪的，要依法追究有关责任人的刑事责任。?
(二)广播电视广告播放的管理工作。由广播电视部门具体负责。?
(三)互联网上传播视听节目的管理工作。由广电部门会同公安部门负责。广电部门重点负责清查网站有无播放非法视听节目和无版权视听节目，以及未取得《网上传播视听节目许可证》而播放视听节目的行为；公安部门重点负责清查有无传播淫秽、色情等有害视听节目的行为。? (四)宾馆饭店开办视频点播节目的管理工作。由广电部门会同公安部门负责。重点清查有无播放非法影视节目和无版权影视节目，以及未取得《宾馆饭店视频点播运营许可证》，而擅自播放视频点播节目的行为。?
(五)社会上广播电视节目制作公司的管理工作。由广电部门会同工商部门负责。重点管理其是否取得了《广播电视节目制作经营许可证》，是否具备制作经营广播电视节目的资格。广电部门负责其节目导向及专业水平的把关。?
(六)广播电视设施保护和广播电视安全播出的管理工作。由广电部门会同610办公室、公安、综治办、无委会办公室负责。广电部门重点负责广播电视设施的安全保护和广播电视节目的安全播出；610办公室和综治办重点负责对广电设施保护和安全播出的群防群治；市无委会办公室重点负责空中无线频率的安全秩序和无线广播电视非法插播活动的跟踪定点。 广电设施保护和安全播出工作要严格执行日常操作管理办法，突出长效管理，非常时期必须启动安全播出应急预案。?
三、组织领导
广播电视社会管理和设施保护工作，是一项社会性很强的工作，涉及方方面面、各个环节。各级政府一定要坚持“超前考虑，有效控制，依法管理，重在绩效”的原则，高度重视，摆上重要议事日程，切实加强领导，明确部门责任，狠抓措施落实，做到依法管理，长效管理。?
(一)努力提高广播电视社会管理和设施保护工作的组织程度。市政府决定成立全市广播电视社会管理和设施保护工作领导小组，由分管副市长任组长，市各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，并建立联络员制度。各县(市)、区政府也要建立相应的领导机构和工作班子，层层明确任务和职责，建立严格的目标责任制。各级、各相关部门除按各自职责和分工，认真完成其工作任务外，要加强沟通和联系，顾全大局，互相支持，密切配合，形成合力。?
(二)建立健全广播电视社会管理和设施保护政策法规的宣传制度。各级、各相关单位，要通过新闻媒体或政府网站，进一步加大对有关政策法规的宣传力度，通过宣传，让社会及时了解广播电视社会管理和设施保护有关政策法规，使广大人民群众懂法、知法、守法，增强依法办事的自觉性。常用法规要经常宣传；新颁布的法规要及时宣传；为配合专项整治而颁布实施的政策法规要集中宣传，为广播电视社会管理和设施保护工作创造良好的政策法规氛围。?
(三)建立健全严格的执法检查和考核制度。各级领导小组及其办公室，要建立严格的执法检查和考核制度。在正常情况下，各相关执法单位要侧重长效管理，每月对管理范围内的单位和小区有重点、有目标的抽查一次；每季度或半年，在全市范围内全面集中检查一次。要建立健全各种检查台帐，对检查中发现的问题及时分析，并通报检查情况；在非常时期，要启动各项应急预案，按照各自分工进行集中专项整治，同时加大对违法违规行为的打击处罚力度。各级领导小组要定期或不定期召开会议，调度情况，总结经验，分析形势，研究广播电视社会管理和设施保护工作中存在的困难和问题。??
附：徐州市广播电视社会管理和设施保护工作领导小组成员名单(略)
