发布部门: 江苏省南京市安全生产监督管理局
发布文号:
各区县人民政府、市各有关部门及单位：
2009年11月21日凌晨2时30分，黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、65人受伤。为认真吸取“11．21”特别重大瓦斯爆炸事故教训，全面贯彻落实党中央、国务院的重要指示和省领导的重要批示精神，切实加强全市安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据《省安委会关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(苏安电[2009]2号)精神，现就进一步做好当前全市安全生产工作通知如下：
一、切实提高认识，进一步强化和落实各级安全生产责任
当前，正值年终岁尾，是各类生产经营活动的高峰期。随着气温下降，雾、雪、冰、冻等恶劣天气影响不断增多，全市已经进入一个季节性事故多发的循环周期，事故防范的压力趋紧。各区县、各有关部门和单位要认真吸取“11．21”特别重大瓦斯爆炸事故的惨痛教训，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，进一步强化政治意识、安全意识、责任意识和忧患意识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要切实加强当前安全生产工作的组织领导，强化“一把手”安全生产责任制，强化全员安全生产责任制，继续保持安全生产监管的高压、严压态势，采取果断有效措施全面防范事故，扎实推进“三项行动”，切实加强“三项建设”，确保“安全生产年”各项工作落实，确保全市安全稳定。
二、立即开展冬季安全生产大检查，坚决防止重特大事故发生
各区县、各有关部门和单位要严格按照省领导重要批示精神和全省统一部署，立足治大隐患、防大事故，从12月初开始，立即集中组织开展以非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材、人员密集场所等重点行业领域的冬季安全生产专项检查。检查的重点内容：道路和水上交通方面：严肃查处超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，严格恶劣天气条件下管控措施落实，督促各类运输企业切实落实安全生产主体责任，做好冬季车辆防事故工作；加强对重点水域、重点时段、重点渡口和渡船的安全监管和巡航检查，严禁船舶冒险航行。建筑施工方面：加大重点建设项目现场安全检查、巡查工作力度，深入排查脚手架、深基坑、高大模板、塔吊、垂直运输机械等建设施工安全隐患，督促施工企业切实加强施工现场安全管理，坚决防范“三违”、野蛮施工、超进度、赶工期等违法违规行为；加强对市政工程建设、市政管网维护及其孔桩井下作业的安全管理，防范有毒有害气体导致中毒窒息事故的发生。人员密集场所方面：加强对商场、宾馆、网吧、影剧院等人员密集场所的隐患排查，消除火灾隐患；组织对“九小场所”和“三合一”建筑进行专项整治，坚决关闭取缔违规违章经营单位；开展消防宣传、教育和培训，提高消防在基层覆盖率。金属和非金属矿山方面：加大金属与非金属矿山企业的整顿关闭力度，对不具备安全生产条件的要坚决停产整顿，对违章、冒险作业的要予以严肃查处。危险化学品方面：加大对危险化学品从业单位的执法检查力度，督促各类企业认真抓好重点生产设施、装置和设备的检修及防寒保暖工作，严防危险化学品装置泄漏、爆炸等恶性事故发生；深化“小化工”整顿关闭行动，继续做好化工企业入园进区工作，全面推进化工园区专业消防队伍建设，提高化工企业事故应急救援能力。烟花爆竹方面：针对烟花爆竹行业进入生产经营旺季的特点，进一步加大执法检查和专项治理力度，狠抓国家安监总局关于加强烟花爆竹旺季安全生产五项措施的落实，依法从严打击“四私”行为。
从12月上旬起，结合年度安全生产目标责任考核，市安委会将对各区县、各部门和单位组织开展安全生产专项检查的情况进行督查。
三、加强应急管理工作，提高事故应急处置和抵御风险的能力
各区县、各部门和单位要切实加强应急值守，落实24小时安全值班和领导带班制度，全面做好安全生产事故以及其他紧急突发事件的信息报送和处理，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要针对冬季事故防范特点，做好各项应急准备工作，进一步完善各级各类应急预案，充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物资，确保一旦发生险情，迅速启动应急预案，做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度地防止安全生产事故发生，减少事故可能造成的损失。要认真做好雾雪冰冻等自然灾害的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促落实预防措施，做到超前防范、有效应对，严防自然灾害引发生产安全事故。
江苏省南京市安全生产监督管理局
二〇〇九年十二月三日
发布文号:
各区县人民政府、市各有关部门及单位：
2009年11月21日凌晨2时30分，黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、65人受伤。为认真吸取“11．21”特别重大瓦斯爆炸事故教训，全面贯彻落实党中央、国务院的重要指示和省领导的重要批示精神，切实加强全市安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据《省安委会关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(苏安电[2009]2号)精神，现就进一步做好当前全市安全生产工作通知如下：
一、切实提高认识，进一步强化和落实各级安全生产责任
当前，正值年终岁尾，是各类生产经营活动的高峰期。随着气温下降，雾、雪、冰、冻等恶劣天气影响不断增多，全市已经进入一个季节性事故多发的循环周期，事故防范的压力趋紧。各区县、各有关部门和单位要认真吸取“11．21”特别重大瓦斯爆炸事故的惨痛教训，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，进一步强化政治意识、安全意识、责任意识和忧患意识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要切实加强当前安全生产工作的组织领导，强化“一把手”安全生产责任制，强化全员安全生产责任制，继续保持安全生产监管的高压、严压态势，采取果断有效措施全面防范事故，扎实推进“三项行动”，切实加强“三项建设”，确保“安全生产年”各项工作落实，确保全市安全稳定。
二、立即开展冬季安全生产大检查，坚决防止重特大事故发生
各区县、各有关部门和单位要严格按照省领导重要批示精神和全省统一部署，立足治大隐患、防大事故，从12月初开始，立即集中组织开展以非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材、人员密集场所等重点行业领域的冬季安全生产专项检查。检查的重点内容：道路和水上交通方面：严肃查处超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，严格恶劣天气条件下管控措施落实，督促各类运输企业切实落实安全生产主体责任，做好冬季车辆防事故工作；加强对重点水域、重点时段、重点渡口和渡船的安全监管和巡航检查，严禁船舶冒险航行。建筑施工方面：加大重点建设项目现场安全检查、巡查工作力度，深入排查脚手架、深基坑、高大模板、塔吊、垂直运输机械等建设施工安全隐患，督促施工企业切实加强施工现场安全管理，坚决防范“三违”、野蛮施工、超进度、赶工期等违法违规行为；加强对市政工程建设、市政管网维护及其孔桩井下作业的安全管理，防范有毒有害气体导致中毒窒息事故的发生。人员密集场所方面：加强对商场、宾馆、网吧、影剧院等人员密集场所的隐患排查，消除火灾隐患；组织对“九小场所”和“三合一”建筑进行专项整治，坚决关闭取缔违规违章经营单位；开展消防宣传、教育和培训，提高消防在基层覆盖率。金属和非金属矿山方面：加大金属与非金属矿山企业的整顿关闭力度，对不具备安全生产条件的要坚决停产整顿，对违章、冒险作业的要予以严肃查处。危险化学品方面：加大对危险化学品从业单位的执法检查力度，督促各类企业认真抓好重点生产设施、装置和设备的检修及防寒保暖工作，严防危险化学品装置泄漏、爆炸等恶性事故发生；深化“小化工”整顿关闭行动，继续做好化工企业入园进区工作，全面推进化工园区专业消防队伍建设，提高化工企业事故应急救援能力。烟花爆竹方面：针对烟花爆竹行业进入生产经营旺季的特点，进一步加大执法检查和专项治理力度，狠抓国家安监总局关于加强烟花爆竹旺季安全生产五项措施的落实，依法从严打击“四私”行为。
从12月上旬起，结合年度安全生产目标责任考核，市安委会将对各区县、各部门和单位组织开展安全生产专项检查的情况进行督查。
三、加强应急管理工作，提高事故应急处置和抵御风险的能力
各区县、各部门和单位要切实加强应急值守，落实24小时安全值班和领导带班制度，全面做好安全生产事故以及其他紧急突发事件的信息报送和处理，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要针对冬季事故防范特点，做好各项应急准备工作，进一步完善各级各类应急预案，充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物资，确保一旦发生险情，迅速启动应急预案，做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度地防止安全生产事故发生，减少事故可能造成的损失。要认真做好雾雪冰冻等自然灾害的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促落实预防措施，做到超前防范、有效应对，严防自然灾害引发生产安全事故。
江苏省南京市安全生产监督管理局
二〇〇九年十二月三日
