发布部门: 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅
发布文号: 湘办发[２００５]２３号
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
为认真落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于切实安排好冬令期间困难群众生活的重要指示，积极帮助群众排忧解难，密切党群干群关系，省委、省政府决定，2006年元旦、春节期间，在全省集中开展一次为群众“送温暖、解难题”活动。现将有关事项通知如下：一、进一步提高对开展为群众“送温暖、解难题”活动的认识
为群众“送温暖、解难题”是各级党委、政府及各部门应尽的责任和义务。在2006年元旦、春节期间全省开展为群众“送温暖、解难题”活动，是贯彻落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于做好冬令期间困难群众特别是受灾群众生活安排工作重要指示的具体行动；是新形势下贯彻立党为公、执政为民的执政理念，保持共产党员先进性、改进机关干部作风的需要；是关心群众生产生活、密切党群干群关系的需要；是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的需要。各级各部门要自觉地把思想认识统一到胡锦涛、温家宝等中央领导同志的重要指示上来，按照省委、省政府的统一部署，扎扎实实开展好这一活动。既解决好当前群众生产生活中的突出问题，又着眼长远建立帮助困难群众的长效机制，突出重点地区，解决突出问题特别是困难群众的吃饭、穿衣、住房问题。
二、为群众“送温暖、解难题”活动的主要内容
这次开展为群众“送温暖、解难题”活动，主要有以下内容：
1.解决冬令期间困难群众的吃饭、穿衣、住房问题。要切实做好灾区、库区、贫困地区和革命老区困难群众的生活安排工作。抓紧做好灾民冬令口粮供应和衣被救济工作，帮助受灾群众解决过冬的吃饭、穿衣、住房等困难，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有过冬的住处。要加快灾民住房建设进度，对灾后重建任务重的县市区、乡镇(街道)，要明确专人负责，加强检查指导，确保春节前全部搬进新居。抓紧做好库区移民口粮补贴资金发放工作，确保按时足额到位。安排好贫困地区、革命老区困难群众和农村五保户的生活。
2.解决关系困难群众切身利益的问题。各级各单位要组织干部深入基层，调查研究，摸清本地本单位困难群众尤其是急需救助的特困群众的底数，认真解决关系人民群众切身利益的问题。要抓紧解决进城务工人员工资拖欠问题，迅速开展“两节”期间进城务工人员工资支付情况专项检查工作，督促建设单位按时拨付工程款，督促用工单位(承包者)按时支付工资，让进城务工人员在春节前拿到应得的工资。要抓紧做好企业离退休人员、城市低保人员的基本养老金、低保资金按时足额发放工作。要切实关心困难企业、破产企业、已实施关闭破产尚未移交到位的独立工矿区职工的生产生活，做好城镇拆迁户的补偿安置和伤残军人生活补助工作，帮助解决农村五保户、残疾人等弱势群体的基本生活问题。对人民群众关注的热点问题，尤其是农村土地征用、城镇征地拆迁、国有企业改革改制、涉军涉法涉诉等信访突出问题，要认真组织排查，依法依规妥善解决，切实维护群众合法权益和社会稳定。
3.广泛开展社会捐助。各级党政机关、企事业单位、人民团体要发动本单位职工，积极为灾区、库区、贫困地区、革命老区的困难群众捐款捐物，特别是困难群众急需的棉衣棉被等生活物资。大力倡导非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区以及邻里互助，组织开展形式多样的社会捐助活动，多方募集救灾资金和救济物资。元旦前后组织机关干部捐款捐物，春节前将募集的慰问资金和生活物资送到困难群众手中。
4.认真组织走访慰问。要把为群众“送温暖、解难题”活动与“两节”期间的走访慰问结合起来，组织专门队伍走访慰问困难群众。特别是对伤残军人、烈军属等重点优抚对象，困难劳模、困难先进工作者，农村受灾户、特困户、五保户，企业困难职工、城镇低保人员等，要重点走访慰问。要千方百计筹措帮助困难群众解决过冬问题的资金，确保这些资金及时足额发放到帮扶对象手中，任何地方和单位不得挤占、挪用。
三、明确为群众“送温暖、解难题”活动的要求
各级各部门要按照省委、省政府的统一部署，精心组织，明确责任，务求实效。
1.加强组织领导。各级各部门要把为群众“送温暖、解难题”活动作为当前一项政治任务和重要工作，纳入议事日程，切实加强领导。党政一把手要亲自抓，并明确一名副职抓好这项工作。领导干部要带头深入基层，带头落实任务，带头促进机关作风转变。市州、县市区、乡镇(街道)三级要组织干部，深入农村、企业、社区，走访慰问困难群众，帮助他们解决生活困难。省直单位和中央在湘单位要积极组织党员干部参与“送温暖、解难题”活动。
2.明确部门责任。各级党政机关都要切实履行好为民办实事、解难题的职责。民政部门要对城市低保户、农村贫困户、受灾户的生活情况进行全面检查，组织开展多种形式的帮扶和捐助活动，切实做好城镇低保、救灾救济、农村低保和农村特困户救助、城乡医疗救助、农村五保户供养、流浪乞讨人员救助等工作。劳动和社会保障部门要认真开展企业工资支付专项检查，改善农民进城务工环境，帮助就业困难群体实现就业、再就业。财政部门要安排好专项资金，确保各项资金及时、足额拨付到位。省、市州、县市区直属机关工委要组织动员直属机关、事业单位积极开展各种形式的捐助活动和走访慰问活动；中央在湘单位要积极参与直属机关工委组织的各种活动。工会系统要发挥自身优势，深入开展走访慰问困难劳模、特困职工和“双联”(党政机关联系企业、机关干部联系困难职工)活动。国资管理部门要认真做好所监管的困难企业、独立工矿区困难职工生活救助和走访慰问工作。经委系统负责做好除国资管理部门监管外的其他困难企业、独立工矿区困难职工生活救助和走访慰问工作。水库移民开发管理部门要切实帮助库区移民解决吃饭难、用电难、行路难等问题。农业和涉农部门要做好生活困难的农业劳模、农业企事业单位的特困职工、农村贫困户的生活安排和走访慰问等工作。供水、供电、供气等部门要保证“两节”期间群众的正常生产生活需要。乡镇(街道)和村(居委会)要充分发挥基层救助平台的作用，为各部门开展救助活动提供服务。各部门既要各司其职，又要相互支持，密切配合，形成齐抓共管、协同工作的局面。
3.精心组织安排。这次活动的时间为2005年12月下旬至2006年2月上旬。各级各部门要结合第三批保持共产党员先进性教育活动，认真研究部署，制定详细的实施方案。要把开展为群众“送温暖、解难题”活动与做好日常工作有机结合起来，统筹安排，力求为群众“送温暖、解难题”活动取得实实在在的成效。活动结束后，各市州要将活动开展情况向省委、省政府报告，省直单位活动开展情况由省直工委汇总后向省委、省政府报告。省委办公厅、省政府办公厅将对各地开展活动情况进行抽查。
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅
发布文号: 湘办发[２００５]２３号
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
为认真落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于切实安排好冬令期间困难群众生活的重要指示，积极帮助群众排忧解难，密切党群干群关系，省委、省政府决定，2006年元旦、春节期间，在全省集中开展一次为群众“送温暖、解难题”活动。现将有关事项通知如下：一、进一步提高对开展为群众“送温暖、解难题”活动的认识
为群众“送温暖、解难题”是各级党委、政府及各部门应尽的责任和义务。在2006年元旦、春节期间全省开展为群众“送温暖、解难题”活动，是贯彻落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于做好冬令期间困难群众特别是受灾群众生活安排工作重要指示的具体行动；是新形势下贯彻立党为公、执政为民的执政理念，保持共产党员先进性、改进机关干部作风的需要；是关心群众生产生活、密切党群干群关系的需要；是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的需要。各级各部门要自觉地把思想认识统一到胡锦涛、温家宝等中央领导同志的重要指示上来，按照省委、省政府的统一部署，扎扎实实开展好这一活动。既解决好当前群众生产生活中的突出问题，又着眼长远建立帮助困难群众的长效机制，突出重点地区，解决突出问题特别是困难群众的吃饭、穿衣、住房问题。
二、为群众“送温暖、解难题”活动的主要内容
这次开展为群众“送温暖、解难题”活动，主要有以下内容：
1.解决冬令期间困难群众的吃饭、穿衣、住房问题。要切实做好灾区、库区、贫困地区和革命老区困难群众的生活安排工作。抓紧做好灾民冬令口粮供应和衣被救济工作，帮助受灾群众解决过冬的吃饭、穿衣、住房等困难，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有过冬的住处。要加快灾民住房建设进度，对灾后重建任务重的县市区、乡镇(街道)，要明确专人负责，加强检查指导，确保春节前全部搬进新居。抓紧做好库区移民口粮补贴资金发放工作，确保按时足额到位。安排好贫困地区、革命老区困难群众和农村五保户的生活。
2.解决关系困难群众切身利益的问题。各级各单位要组织干部深入基层，调查研究，摸清本地本单位困难群众尤其是急需救助的特困群众的底数，认真解决关系人民群众切身利益的问题。要抓紧解决进城务工人员工资拖欠问题，迅速开展“两节”期间进城务工人员工资支付情况专项检查工作，督促建设单位按时拨付工程款，督促用工单位(承包者)按时支付工资，让进城务工人员在春节前拿到应得的工资。要抓紧做好企业离退休人员、城市低保人员的基本养老金、低保资金按时足额发放工作。要切实关心困难企业、破产企业、已实施关闭破产尚未移交到位的独立工矿区职工的生产生活，做好城镇拆迁户的补偿安置和伤残军人生活补助工作，帮助解决农村五保户、残疾人等弱势群体的基本生活问题。对人民群众关注的热点问题，尤其是农村土地征用、城镇征地拆迁、国有企业改革改制、涉军涉法涉诉等信访突出问题，要认真组织排查，依法依规妥善解决，切实维护群众合法权益和社会稳定。
3.广泛开展社会捐助。各级党政机关、企事业单位、人民团体要发动本单位职工，积极为灾区、库区、贫困地区、革命老区的困难群众捐款捐物，特别是困难群众急需的棉衣棉被等生活物资。大力倡导非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区以及邻里互助，组织开展形式多样的社会捐助活动，多方募集救灾资金和救济物资。元旦前后组织机关干部捐款捐物，春节前将募集的慰问资金和生活物资送到困难群众手中。
4.认真组织走访慰问。要把为群众“送温暖、解难题”活动与“两节”期间的走访慰问结合起来，组织专门队伍走访慰问困难群众。特别是对伤残军人、烈军属等重点优抚对象，困难劳模、困难先进工作者，农村受灾户、特困户、五保户，企业困难职工、城镇低保人员等，要重点走访慰问。要千方百计筹措帮助困难群众解决过冬问题的资金，确保这些资金及时足额发放到帮扶对象手中，任何地方和单位不得挤占、挪用。
三、明确为群众“送温暖、解难题”活动的要求
各级各部门要按照省委、省政府的统一部署，精心组织，明确责任，务求实效。
1.加强组织领导。各级各部门要把为群众“送温暖、解难题”活动作为当前一项政治任务和重要工作，纳入议事日程，切实加强领导。党政一把手要亲自抓，并明确一名副职抓好这项工作。领导干部要带头深入基层，带头落实任务，带头促进机关作风转变。市州、县市区、乡镇(街道)三级要组织干部，深入农村、企业、社区，走访慰问困难群众，帮助他们解决生活困难。省直单位和中央在湘单位要积极组织党员干部参与“送温暖、解难题”活动。
2.明确部门责任。各级党政机关都要切实履行好为民办实事、解难题的职责。民政部门要对城市低保户、农村贫困户、受灾户的生活情况进行全面检查，组织开展多种形式的帮扶和捐助活动，切实做好城镇低保、救灾救济、农村低保和农村特困户救助、城乡医疗救助、农村五保户供养、流浪乞讨人员救助等工作。劳动和社会保障部门要认真开展企业工资支付专项检查，改善农民进城务工环境，帮助就业困难群体实现就业、再就业。财政部门要安排好专项资金，确保各项资金及时、足额拨付到位。省、市州、县市区直属机关工委要组织动员直属机关、事业单位积极开展各种形式的捐助活动和走访慰问活动；中央在湘单位要积极参与直属机关工委组织的各种活动。工会系统要发挥自身优势，深入开展走访慰问困难劳模、特困职工和“双联”(党政机关联系企业、机关干部联系困难职工)活动。国资管理部门要认真做好所监管的困难企业、独立工矿区困难职工生活救助和走访慰问工作。经委系统负责做好除国资管理部门监管外的其他困难企业、独立工矿区困难职工生活救助和走访慰问工作。水库移民开发管理部门要切实帮助库区移民解决吃饭难、用电难、行路难等问题。农业和涉农部门要做好生活困难的农业劳模、农业企事业单位的特困职工、农村贫困户的生活安排和走访慰问等工作。供水、供电、供气等部门要保证“两节”期间群众的正常生产生活需要。乡镇(街道)和村(居委会)要充分发挥基层救助平台的作用，为各部门开展救助活动提供服务。各部门既要各司其职，又要相互支持，密切配合，形成齐抓共管、协同工作的局面。
3.精心组织安排。这次活动的时间为2005年12月下旬至2006年2月上旬。各级各部门要结合第三批保持共产党员先进性教育活动，认真研究部署，制定详细的实施方案。要把开展为群众“送温暖、解难题”活动与做好日常工作有机结合起来，统筹安排，力求为群众“送温暖、解难题”活动取得实实在在的成效。活动结束后，各市州要将活动开展情况向省委、省政府报告，省直单位活动开展情况由省直工委汇总后向省委、省政府报告。省委办公厅、省政府办公厅将对各地开展活动情况进行抽查。
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅
