发布部门: 湖南省人民政府
发布文号: 湘政发［２００６］８号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为适应经济社会发展的需要，建立全面反映区域经济、循环经济、科学发展、小康社会、和谐社会和节约型社会的统计调查制度，切实加强统计工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识统计工作的重要作用，加强对统计工作的领导
统计是国家科学决策和科学管理的一项重要的基础工作。准确、及时的统计数据对正确认识和分析国民经济运行态势，作出符合客观实际的结论或推断，提出有助于决策和管理的咨询意见和对策建议，促进经济社会发展至关重要。各级政府要充分认识统计工作的重要作用，加强对统计工作的领导，帮助解决统计工作中遇到的实际困难，支持统计部门依法行使统计调查、统计报告和统计监督职权。
二、建立健全统计组织体系，提高统计人员素质
(一)进一步确立政府统计的主体地位。各市州、县市区政府要严格按照统计法律法规的规定建立健全统计机构，配备工作人员。乡镇(街道办事处)要明确专职或兼职人员从事调查统计工作。
(二)强化部门统计作用。各部门要切实担负起本系统统计工作的组织领导职责，明确相关机构或人员负责统计工作。完善统计基础，建立统计台账，统一管理统计数据，按照统计法和统计制度规定，及时、定期向政府统计机构报送统计、会计、业务核算资料及有关行政记录，为开展统计调查和行政管理提供基础资料。
(三)进一步加强企事业单位统计工作。各企事业单位根据需要明确相关机构或人员负责统计工作。大中型企业必须设置统计机构，配备专职的统计人员，做好联网直报。小型企业可以委托统计代理中介机构代理统计。各企事业单位要严格执行统计法，履行准确、及时上报统计资料的义务，建立原始统计记录、统计台账和核算制度，落实统计工作责任制，建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度。
(四)进一步提高统计人员素质。定期开展对统计人员的培训，在全省建立一支坚持原则、精通业务、工作扎实的专业统计队伍。省统计局负责对各市州、县市区政府统计机构和部门统计机构统计人员的培训，各市州、县市区政府统计机构负责对乡镇(街道办事处)和企业统计人员的培训。统计人员必须依法获得统计从业资格证书，方可从事统计工作。
三、改革统计调查方法，提高统计服务水平
(一)改革统计调查方法。各级政府统计机构要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，建立科学的政府绩效和经济社会发展的系列指标，会同政府其它有关部门建立综合评估体系，认真做好评价指标的数据评估认定工作。要规范地区GDP核算，严格执行国家和省关于地区GDP核算方案，认真实施地区GDP下算一级制度和联审制度，严把数据质量关和发布关。要不断拓宽统计调查领域，围绕政府中心工作适时开展社情民意调查，及时准确反映群众意见，为政府决策提供参考依据。
(二)提高统计服务水平。紧紧围绕政府的中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题，加强统计分析研究，做好对宏观经济运行态势和社会发展情况的监测，及时反映经济社会发展中的新情况、新问题，为政府科学决策提供有价值的参考依据。充分利用网络和媒体平台，创新统计产品为广大公众信息咨询服务的方式，改进统计资料发布和查询途径，发挥统计部门经济社会信息的主渠道作用。
(三)加快统计信息化建设。各级政府要加强统计信息化建设的统一规划和管理，建立健全现代统计信息网络，提高政府统计机构现代信息技术装备水平。省、市州、县市区、乡镇(街道办事处)四级要实现统计联网。要按照标准化、通用化、系统化的要求，尽快建立宏观经济数据库。各部门、企事业单位要根据工作需要，有计划地实现统计资料网上直报，提高统计工作效率。
四、严格执行统计法，确保统计数据真实准确
(一)广泛开展统计普法教育。要进一步提高全社会的统计法律意识，做好面向社会、面向统计调查对象的统计法和统计知识宣传，提高统计调查对象接受法定统计调查、履行准确及时上报统计资料义务的自觉性。各级行政学院要把统计法和统计知识纳入领导干部学习内容。各级领导干部要带头学习统计法规和统计知识，在工作中制止虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料的行为。
(二)加大统计执法监督力度。县级以上政府统计机构要认真履行职责，加强统计执法监督，依法查处各类统计违法行为。执法检查工作要制度化、经常化，对典型统计违法案件要适时通过媒体予以曝光。各部门、单位要积极配合统计机构开展统计执法检查，不得干预正常的统计执法检查。各部门制定统计报表和开展统计调查，必须依法报同级政府统计机构审批或者备案；发布有关国民经济和社会发展统计数据，须经同级政府统计机构审查同意。
(三)确保统计数据质量。各级政府统计机构要强化数据质量意识，严格执行统计岗位责任制，建立健全统计数据质量审核、评估、巡查和检查等管理制度，确保统计数据真实准确。
湖南省人民政府
二○○六年四月五日
发布文号: 湘政发［２００６］８号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为适应经济社会发展的需要，建立全面反映区域经济、循环经济、科学发展、小康社会、和谐社会和节约型社会的统计调查制度，切实加强统计工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识统计工作的重要作用，加强对统计工作的领导
统计是国家科学决策和科学管理的一项重要的基础工作。准确、及时的统计数据对正确认识和分析国民经济运行态势，作出符合客观实际的结论或推断，提出有助于决策和管理的咨询意见和对策建议，促进经济社会发展至关重要。各级政府要充分认识统计工作的重要作用，加强对统计工作的领导，帮助解决统计工作中遇到的实际困难，支持统计部门依法行使统计调查、统计报告和统计监督职权。
二、建立健全统计组织体系，提高统计人员素质
(一)进一步确立政府统计的主体地位。各市州、县市区政府要严格按照统计法律法规的规定建立健全统计机构，配备工作人员。乡镇(街道办事处)要明确专职或兼职人员从事调查统计工作。
(二)强化部门统计作用。各部门要切实担负起本系统统计工作的组织领导职责，明确相关机构或人员负责统计工作。完善统计基础，建立统计台账，统一管理统计数据，按照统计法和统计制度规定，及时、定期向政府统计机构报送统计、会计、业务核算资料及有关行政记录，为开展统计调查和行政管理提供基础资料。
(三)进一步加强企事业单位统计工作。各企事业单位根据需要明确相关机构或人员负责统计工作。大中型企业必须设置统计机构，配备专职的统计人员，做好联网直报。小型企业可以委托统计代理中介机构代理统计。各企事业单位要严格执行统计法，履行准确、及时上报统计资料的义务，建立原始统计记录、统计台账和核算制度，落实统计工作责任制，建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度。
(四)进一步提高统计人员素质。定期开展对统计人员的培训，在全省建立一支坚持原则、精通业务、工作扎实的专业统计队伍。省统计局负责对各市州、县市区政府统计机构和部门统计机构统计人员的培训，各市州、县市区政府统计机构负责对乡镇(街道办事处)和企业统计人员的培训。统计人员必须依法获得统计从业资格证书，方可从事统计工作。
三、改革统计调查方法，提高统计服务水平
(一)改革统计调查方法。各级政府统计机构要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，建立科学的政府绩效和经济社会发展的系列指标，会同政府其它有关部门建立综合评估体系，认真做好评价指标的数据评估认定工作。要规范地区GDP核算，严格执行国家和省关于地区GDP核算方案，认真实施地区GDP下算一级制度和联审制度，严把数据质量关和发布关。要不断拓宽统计调查领域，围绕政府中心工作适时开展社情民意调查，及时准确反映群众意见，为政府决策提供参考依据。
(二)提高统计服务水平。紧紧围绕政府的中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题，加强统计分析研究，做好对宏观经济运行态势和社会发展情况的监测，及时反映经济社会发展中的新情况、新问题，为政府科学决策提供有价值的参考依据。充分利用网络和媒体平台，创新统计产品为广大公众信息咨询服务的方式，改进统计资料发布和查询途径，发挥统计部门经济社会信息的主渠道作用。
(三)加快统计信息化建设。各级政府要加强统计信息化建设的统一规划和管理，建立健全现代统计信息网络，提高政府统计机构现代信息技术装备水平。省、市州、县市区、乡镇(街道办事处)四级要实现统计联网。要按照标准化、通用化、系统化的要求，尽快建立宏观经济数据库。各部门、企事业单位要根据工作需要，有计划地实现统计资料网上直报，提高统计工作效率。
四、严格执行统计法，确保统计数据真实准确
(一)广泛开展统计普法教育。要进一步提高全社会的统计法律意识，做好面向社会、面向统计调查对象的统计法和统计知识宣传，提高统计调查对象接受法定统计调查、履行准确及时上报统计资料义务的自觉性。各级行政学院要把统计法和统计知识纳入领导干部学习内容。各级领导干部要带头学习统计法规和统计知识，在工作中制止虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料的行为。
(二)加大统计执法监督力度。县级以上政府统计机构要认真履行职责，加强统计执法监督，依法查处各类统计违法行为。执法检查工作要制度化、经常化，对典型统计违法案件要适时通过媒体予以曝光。各部门、单位要积极配合统计机构开展统计执法检查，不得干预正常的统计执法检查。各部门制定统计报表和开展统计调查，必须依法报同级政府统计机构审批或者备案；发布有关国民经济和社会发展统计数据，须经同级政府统计机构审查同意。
(三)确保统计数据质量。各级政府统计机构要强化数据质量意识，严格执行统计岗位责任制，建立健全统计数据质量审核、评估、巡查和检查等管理制度，确保统计数据真实准确。
湖南省人民政府
二○○六年四月五日
