针对无行为能力者的监护权问题，规则如下：
首先由被监护人所在地的社区委员会、村委会或民政机关担任监护人；
如存在争议，相关当事人可向人民法院提出指定监护人申请。
在此过程中，应尊重被监护人的意愿，并优先考虑最有益于其利益的监护人人选。