发布部门: 四川省达州市人民政府办公室
发布文号: 达市府办[2008]20号
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
为贯彻落实四川省人民政府办公厅《关于解决森林公安编制和经费问题的通知》（川办发（2006）11号）和四川省人民政府办公厅《转发省委组织部省编办省林业厅省公安厅省人事厅剩ㄆ政厅省劳动保障厅〈关于加强全省森林公安机构和队伍建设的意见〉的通知》（川办发（2007）81号）精神，切实做好我市森林公安机构和队伍建设工作，现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照深化改革、调整结构、提高素质、强化职能的要求，以理顺森林公安管理体制、规范机构设置、落实经费保障、夯实基层基础为重点，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的森林公安正规化队伍为目标，全面提升森林公安的工作水平和森林公安队伍的执法能力。
二、基本原则
（一）坚持政治建警和以林为业的原则
森林公安机关要坚持正确的政治方向，忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律；要坚持立警为公、执法为民，切实履行保卫森林及野生动植物资源安全、维护林区社会治安秩序稳定的法定职责。
（二）坚持科学合理和因地制宜的原则
按照设置规范、布局合理、运转协调、办事高效的要求，综合参考森林资源面积、林区治安状况、辖区人口数量和地方财力保障等因素合理设置机构，科学分配编制，规范部署警力，把森林公安机关建设成为管理型和实战型相结合的执法主体。
三、主要内容
（一）规范管理体制
森林公安是政府林业行政主管部门和公安机关的重要组成部分，是武装性质的具有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保卫生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。
森林公安机关实行林业部门和公安机关双重领导的管理体制。森林公安机关既是林业部门管理的行政机关，又是公安机关的序列机构。党政工作以同级林业主管部门管理为主，公安业务工作以同级公安机关管理为主，同时接受上级森林公安机关的管理和指导。按照有关法律法规，森林公安机关独立行使林业行政执法和刑事执法、治安行政执法权。
（二）规范机构设置
1．机构名称。市、县两级森林公安机构的名称统一为“××森林公安局”。即：“达州市森林公安局”、“××县（市、区）森林公安局”；同时分别列入市、县两级公安机关序列，名称为：“达州市公安局森林警察支队”、“××县（市、区）公安局森林警察大队”。森林公安派出所为“××森林公安局××派出所”，同时挂“××县公安局森林警察大队××中队”的牌子。
2．机构级别及领导职数。市、县（市、区）森林公安机构级别按照同级公安机关所属支队、大队、中队的级别确定。领导职数按规定配备。
（三）规范编制管理
省编办下达我市的森林公安专项编制要严格按照机构编制管理的有关规定，做到专编专用，不得挪作他用。全市森林公安机关具备公务员身份并已授衔的在编在岗人员直接使用森林公安专项编制；其他已授衔的在编在岗森林公安民警通过考试考核确定公务员身份并登记使用森林公安专项编制，具体考试考核办法按省人事厅、省林业厅的规定执行。使用森林公安专项编制的森林公安民警执行公务员制度，按照《公务员法》、《人民警察法》及公安队伍正规化建设的要求实行规范化管理。
在核定森林公安专项编制的同时，要按照不超过森林公安专项编制10%的比例核定工勤人员控制数，人员实行聘用制。
（四）建立经费保障机制
认真贯彻落实《国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知》（国办发（2005）42号）、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于转发剩ㄆ政厅〈关于建立县级公安机关经费保障机制的意见〉的通知》（川委办（2004）1号）和《中共达州市委关于进一步加强公安工作确保争创“三个一流”先进目标顺利实现的决定》（达市委发（2004）22号）精神，建立森林公安经费保障机制，将森林公安经费按同级地方公安的标准纳入各级财政预算。
（五）加强领导班子建设
根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》的基本要求，结合公安机关领导干部任职条件及森林公安机构领导班子建设实际，按照领导干部职级配齐配强领导班子，要把政治强、作风硬、熟悉森林公安工作、具有丰富工作经验和较强组织能力的优秀干部选配到森林公安机关的领导岗位。市、县（市、区）森林公安局（分局）可按有关规定建立党组织。
严格执行森林公安机关领导干部双重管理制度，以本级党委为主，上级森林公安机关协管。任免、调动森林公安机关正职领导干部要事先征得上级森林公安机关同意；森林公安机关领导班子其他成员的任免要征求上级森林公安机关的意见。二○○八年四月十四日
发布文号: 达市府办[2008]20号
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
为贯彻落实四川省人民政府办公厅《关于解决森林公安编制和经费问题的通知》（川办发（2006）11号）和四川省人民政府办公厅《转发省委组织部省编办省林业厅省公安厅省人事厅剩ㄆ政厅省劳动保障厅〈关于加强全省森林公安机构和队伍建设的意见〉的通知》（川办发（2007）81号）精神，切实做好我市森林公安机构和队伍建设工作，现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照深化改革、调整结构、提高素质、强化职能的要求，以理顺森林公安管理体制、规范机构设置、落实经费保障、夯实基层基础为重点，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的森林公安正规化队伍为目标，全面提升森林公安的工作水平和森林公安队伍的执法能力。
二、基本原则
（一）坚持政治建警和以林为业的原则
森林公安机关要坚持正确的政治方向，忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律；要坚持立警为公、执法为民，切实履行保卫森林及野生动植物资源安全、维护林区社会治安秩序稳定的法定职责。
（二）坚持科学合理和因地制宜的原则
按照设置规范、布局合理、运转协调、办事高效的要求，综合参考森林资源面积、林区治安状况、辖区人口数量和地方财力保障等因素合理设置机构，科学分配编制，规范部署警力，把森林公安机关建设成为管理型和实战型相结合的执法主体。
三、主要内容
（一）规范管理体制
森林公安是政府林业行政主管部门和公安机关的重要组成部分，是武装性质的具有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保卫生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。
森林公安机关实行林业部门和公安机关双重领导的管理体制。森林公安机关既是林业部门管理的行政机关，又是公安机关的序列机构。党政工作以同级林业主管部门管理为主，公安业务工作以同级公安机关管理为主，同时接受上级森林公安机关的管理和指导。按照有关法律法规，森林公安机关独立行使林业行政执法和刑事执法、治安行政执法权。
（二）规范机构设置
1．机构名称。市、县两级森林公安机构的名称统一为“××森林公安局”。即：“达州市森林公安局”、“××县（市、区）森林公安局”；同时分别列入市、县两级公安机关序列，名称为：“达州市公安局森林警察支队”、“××县（市、区）公安局森林警察大队”。森林公安派出所为“××森林公安局××派出所”，同时挂“××县公安局森林警察大队××中队”的牌子。
2．机构级别及领导职数。市、县（市、区）森林公安机构级别按照同级公安机关所属支队、大队、中队的级别确定。领导职数按规定配备。
（三）规范编制管理
省编办下达我市的森林公安专项编制要严格按照机构编制管理的有关规定，做到专编专用，不得挪作他用。全市森林公安机关具备公务员身份并已授衔的在编在岗人员直接使用森林公安专项编制；其他已授衔的在编在岗森林公安民警通过考试考核确定公务员身份并登记使用森林公安专项编制，具体考试考核办法按省人事厅、省林业厅的规定执行。使用森林公安专项编制的森林公安民警执行公务员制度，按照《公务员法》、《人民警察法》及公安队伍正规化建设的要求实行规范化管理。
在核定森林公安专项编制的同时，要按照不超过森林公安专项编制10%的比例核定工勤人员控制数，人员实行聘用制。
（四）建立经费保障机制
认真贯彻落实《国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知》（国办发（2005）42号）、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于转发剩ㄆ政厅〈关于建立县级公安机关经费保障机制的意见〉的通知》（川委办（2004）1号）和《中共达州市委关于进一步加强公安工作确保争创“三个一流”先进目标顺利实现的决定》（达市委发（2004）22号）精神，建立森林公安经费保障机制，将森林公安经费按同级地方公安的标准纳入各级财政预算。
（五）加强领导班子建设
根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》的基本要求，结合公安机关领导干部任职条件及森林公安机构领导班子建设实际，按照领导干部职级配齐配强领导班子，要把政治强、作风硬、熟悉森林公安工作、具有丰富工作经验和较强组织能力的优秀干部选配到森林公安机关的领导岗位。市、县（市、区）森林公安局（分局）可按有关规定建立党组织。
严格执行森林公安机关领导干部双重管理制度，以本级党委为主，上级森林公安机关协管。任免、调动森林公安机关正职领导干部要事先征得上级森林公安机关同意；森林公安机关领导班子其他成员的任免要征求上级森林公安机关的意见。二○○八年四月十四日
