发布部门: 山东省青岛市旅游局
发布文号: 青旅管字[2008]60号
各区、市旅游行政管理部门，各旅游企业：
近期，我国山西、四川、黑龙江、河南、广东等省连续发生尾矿库溃坝、道路交通、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、舞厅火灾等重特大安全生产事故，造成400余人死亡，150余人受伤和被困，给人民群众生命财产造成巨大损失，安全生产形势非常严峻。事故发生的频率之密，领域之广，死伤人数之多，都是前所未有的。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，要求深刻吸取事故教训，严格问责，强化措施，切实加强安全生产管理工作。根据市政府办公厅《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》的要求。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于加强安全生产工作的指示和部署，防止重特大事故的发生，现就做好今年“十一”黄金周旅游安全工作紧急通知如下：
一、认真吸取教训，切实加强领导，施行严格的问责制度
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐发展、可持续发展的大局。各区、市旅游行政管理部门一定要认真吸取外省事故惨痛教训，坚决防止和纠正麻痹松懈情绪，警钟长鸣，把安全生产摆在突出位置，采取切实有力措施，进一步强化行政首长负责制和企业法定代表人负责制，切实落实“两个主体责任”。各区、市旅游行政管理部门主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导严格落实“一岗双责”，对本辖区的旅游企业安全隐患心中有数，情况明了，监控到位，应对有方；对所辖旅游企业安全状况全面摸底排查，不留空档，不留死角。各旅游企业主要负责人要亲自部署，把安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位和每个人员，严密监控重点部位和重大危险源，及时排除重大隐患，认真克服薄弱环节，严密防范各类旅游安全事故发生。实行严格问责，凡发生责任事故的，依据国家法律法规，予以严肃查处，绝不姑息迁就。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、周密部署，立即组织开展国庆节前旅游安全大检查活动
各区、市旅游行政管理部门和各旅游企业对国庆节期间旅游安全工作要精心安排，周密部署，认真组织开展国庆节前及节日期间安全大检查活动。各区、市旅游行政管理部门要根据各自的安全生产工作职责，进行全面严格地检查，严厉查处各种违规违章行为，对存在重大隐患、危及游客生命安全的旅游经营单位，要采取果断措施，坚决停业整顿。
市旅游局将在国庆节前和期间组成旅游安全专项检查组，采取督查、抽查、暗访等形式，对各、区市旅游行政管理部门和旅游企业对贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的指示情况，对企业自查、区市旅游行政管理部门检查的情况，进行全面检查，并将检查情况进行通报，对突出问题进行曝光，确保全市旅游安全形势稳定。
三、加强旅游企业的安全监管
各区、市旅游行政管理部门要针对当前季节及“十一”黄金周的特点，把做好旅游安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。积极配合公安、交通等部门要加大交通安全监管和执法力度，强化对旅游大客车的检查，严厉打击各种违法违规行为，严防重特大交通事故的发生，确保旅客出行安全。各旅行社要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为，全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营，加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
各区市旅游行政管理部门要积极配合质监、交通等部门要立即组织对游船、缆车、索道等游客运载工具和大型游艺机等设备安全情况进行全面检查，凡达不到安全要求的一律停止运营。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，防止群死群伤事故的发生。认真吸取广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部火灾事故教训，各区市旅游行政管理部门要配合公安消防部门要加大消防安全监督检查力度，认真排查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，特别是要加强对星级饭店、星级餐馆、农家乐、旅游景区点、高尔夫俱乐部、游艇俱乐部等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全条件的单位，特别是星级饭店的租赁和装修改造场所要坚决予以取缔和停业。
四、制定完善和落实应急预案，加强节日期间应急值守工作
各区、市旅游行政管理部门和各旅游企业要制定和完善国庆节期间旅游安全事故应急预案，落实应急救援队伍、装备、物资，有针对性地组织开展应急演练。要加强对应急准备情况的检查，认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，检查针对自然灾害引发事故的预报、预警、预防工作机制落实情况，有效防范和应对自然灾害引发生产安全事故灾难。 要加强国庆节期间的值班工作，坚持24小时主要负责人带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，主要负责人要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。对发生的各类旅游安全事故，要按照有关规定和程序在第一时间、如实报告。二○○八年九月二十四日
发布文号: 青旅管字[2008]60号
各区、市旅游行政管理部门，各旅游企业：
近期，我国山西、四川、黑龙江、河南、广东等省连续发生尾矿库溃坝、道路交通、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、舞厅火灾等重特大安全生产事故，造成400余人死亡，150余人受伤和被困，给人民群众生命财产造成巨大损失，安全生产形势非常严峻。事故发生的频率之密，领域之广，死伤人数之多，都是前所未有的。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，要求深刻吸取事故教训，严格问责，强化措施，切实加强安全生产管理工作。根据市政府办公厅《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》的要求。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于加强安全生产工作的指示和部署，防止重特大事故的发生，现就做好今年“十一”黄金周旅游安全工作紧急通知如下：
一、认真吸取教训，切实加强领导，施行严格的问责制度
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐发展、可持续发展的大局。各区、市旅游行政管理部门一定要认真吸取外省事故惨痛教训，坚决防止和纠正麻痹松懈情绪，警钟长鸣，把安全生产摆在突出位置，采取切实有力措施，进一步强化行政首长负责制和企业法定代表人负责制，切实落实“两个主体责任”。各区、市旅游行政管理部门主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导严格落实“一岗双责”，对本辖区的旅游企业安全隐患心中有数，情况明了，监控到位，应对有方；对所辖旅游企业安全状况全面摸底排查，不留空档，不留死角。各旅游企业主要负责人要亲自部署，把安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位和每个人员，严密监控重点部位和重大危险源，及时排除重大隐患，认真克服薄弱环节，严密防范各类旅游安全事故发生。实行严格问责，凡发生责任事故的，依据国家法律法规，予以严肃查处，绝不姑息迁就。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、周密部署，立即组织开展国庆节前旅游安全大检查活动
各区、市旅游行政管理部门和各旅游企业对国庆节期间旅游安全工作要精心安排，周密部署，认真组织开展国庆节前及节日期间安全大检查活动。各区、市旅游行政管理部门要根据各自的安全生产工作职责，进行全面严格地检查，严厉查处各种违规违章行为，对存在重大隐患、危及游客生命安全的旅游经营单位，要采取果断措施，坚决停业整顿。
市旅游局将在国庆节前和期间组成旅游安全专项检查组，采取督查、抽查、暗访等形式，对各、区市旅游行政管理部门和旅游企业对贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的指示情况，对企业自查、区市旅游行政管理部门检查的情况，进行全面检查，并将检查情况进行通报，对突出问题进行曝光，确保全市旅游安全形势稳定。
三、加强旅游企业的安全监管
各区、市旅游行政管理部门要针对当前季节及“十一”黄金周的特点，把做好旅游安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。积极配合公安、交通等部门要加大交通安全监管和执法力度，强化对旅游大客车的检查，严厉打击各种违法违规行为，严防重特大交通事故的发生，确保旅客出行安全。各旅行社要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为，全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营，加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
各区市旅游行政管理部门要积极配合质监、交通等部门要立即组织对游船、缆车、索道等游客运载工具和大型游艺机等设备安全情况进行全面检查，凡达不到安全要求的一律停止运营。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，防止群死群伤事故的发生。认真吸取广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部火灾事故教训，各区市旅游行政管理部门要配合公安消防部门要加大消防安全监督检查力度，认真排查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，特别是要加强对星级饭店、星级餐馆、农家乐、旅游景区点、高尔夫俱乐部、游艇俱乐部等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全条件的单位，特别是星级饭店的租赁和装修改造场所要坚决予以取缔和停业。
四、制定完善和落实应急预案，加强节日期间应急值守工作
各区、市旅游行政管理部门和各旅游企业要制定和完善国庆节期间旅游安全事故应急预案，落实应急救援队伍、装备、物资，有针对性地组织开展应急演练。要加强对应急准备情况的检查，认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，检查针对自然灾害引发事故的预报、预警、预防工作机制落实情况，有效防范和应对自然灾害引发生产安全事故灾难。 要加强国庆节期间的值班工作，坚持24小时主要负责人带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，主要负责人要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。对发生的各类旅游安全事故，要按照有关规定和程序在第一时间、如实报告。二○○八年九月二十四日
