发布部门: 北京市建设委员会
发布文号: 京建经[2005]116号
各区、县建委，各区、县房管局：
为了深入贯彻落实十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的决定和贯彻落实党中央提出的各项宏观调控政策和措施，进一步全方位的了解市场、分析市场、引导市场，提高各级政府管理部门驾驭市场的能力；全面提升综合统计和经济分析工作，建立工作机制，为此北京市建设委员会特提出指导性工作意见如下：一、要高度重视综合统计和经济分析工作
正确认识和理解综合统计和经济分析工作是指导两项工作的必要前提条件，这两项工作是与国家经济调节职能紧密相关，它是各级政府的主要工作职责之一。
(一)加强宏观调控与充分发挥市场机制作用都是我国社会主义市场经济体制的应有内涵，在某种程度上说，体现了社会主义市场经济的本质特点。宏观调控是指国家对国民经济宏观运行的调节和控制。我们各级政府的主要职责是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”，加强宏观调控与发挥市场机制作用都是为了促进国民经济稳定增长，防止经济大起大落，保障持续快速健康发展和社会全面进步。因此，在社会主义市场经济条件下，宏观调控不仅是必要的、必需的，而且也是长远的、长期的。
(二)综合统计和经济分析工作是国家执行宏观调控职能，辨认调控方向，明确调控目标，确定调控力度，选择调控方法，制定调控措施，正确有效实施宏观调控的前提。综合统计和经济分析是依据国民经济运行的实际状况，通过对经济运行中的突出矛盾和问题的统计和分析研究，以及对未来发展趋势的判断预测，恰当选择并采取相应措施，推动经济持续快速健康发展。我国是社会主义市场经济国家，在当前和今后一个时期，要维护好和利用好重要战略机遇期，有效实施宏观调控，政府部门的综合统计和经济分析工作是不可缺少的。把这两项工作放在重要位置是完善社会主义市场经济体制和机制、正确履行政府职能的表现。
二、综合统计的主要工作内容
综合统计信息是各类经济信息的基础，统计数据是政府工作的重要手段和依据，综合统计工作是政府工作的组成部分和重要内容。在经济形势分析中，综合统计数据已经成为各级政府判断和分析形势不可缺少的第一位重要的信息。
(一)整合数据资源做好基础工作，进一步完善综合统计工作制度。一是要全面清查、整理建设领域各类统计报表制度；进行登记备案；理清各类统计制度和各项统计调查的主渠道和具体调查方案。二是进一步完善建设领域各项统计制度的内部调查工作制度，负责统计调查报表的报批、备案等事宜。三是整合各类统计调查数据库，建立和完善建设领域宏观经济管理数据库。四是收集和整理各业务部门近期有关经济工作方面的总结及大型会议报告、调研成果报告及专题汇报材料；专项调查报告和出国考察报告等，建立好建设领域经济工作文书档案库。
(二)加强协作，互通信息，实现资源共享。一是要加强与建设部、市统计局等和横向内部各业务管理部门的协作，广泛收集建设领域综合信息及资料，实现经济信息资源共享。二是建立有效的联系网络，开展横向的调研和交流。建立起北京、上海、天津、重庆市和沿海主要城市之间建设主管部门的信息网络，定期通报各种信息和调研成果。三是积极建立有效渠道，采集国外建设领域综合经济信息，为制定中、长期发展规划和改革方案提供可靠依据。
(三)强化服务意识，抓好培训及信息发布工作。一是继续做好综合分析及统计专业人员继续再教育工作；开展各种形式的专题培训，提高建设领域各行业的整体综合素质。二是定期或不定期发布区、县行业管理及集团企业宏观数据以及有关的专题分析报告，为促进区域性经济发展提供有效的统计数据和资料。
三、经济分析的主要工作内容
建设领域的经济分析是国家宏观经济分析的重要组成部分。把握好建设领域的经济分析主要工作内容，及时向各级政府提供有用的、有效的经济分析信息，对改善宏观调控和加强管理都是十分重要的。
(一)国家宏观调控的重点是我们进行经济分析时必须紧紧围绕的主题。紧紧围绕国家宏观调控的重点开展经济分析工作是必须紧紧把握住的首要任务，什么时候、什么情况下都不能动摇。只有这样，建设领域的经济分析工作才能首先从国家整体经济大局上起更大作用。只有牢牢把握中央对国民经济实施宏观调控的重点，紧紧围绕主题，确保经济分析工作的正确方向。
(二)经济分析工作要立足于建筑业、房地产业和城市建设三大方面的突出矛盾和关键问题。在中央经济工作会议上，总结宏观调控工作时特别提到要“抓住主要矛盾，抓准关键环节”；建设领域主要是指抓住、抓准建筑业、房地产业和城市建设这三大方面的突出矛盾和关键问题是做好建设领域经济分析工作的根基。
(三)加强综合经济分析，目的是为各级政府决策提供服务。一是建立建设领域综合分析工作制度。每季度进行一次建设领域经济形势分析，对固定资产投资、城市建设、房地产、建筑业等的经济发展状况做出分析和判断，提出问题和建议，编制分析报告，分别报市政府和有关部门。二是开展专题调研工作。针对建设领域存在的突出矛盾和热点难点问题以及领导提出的调研课题进行专门的调查分析和专题研究；可采取自行调研和委托相结合的方式，充分利用外部资源。三是建立有关指标的短期预报制度。每月提供即期的月度分析快报，如固定资产投资完成情况、房屋管理等经济运行情况，上报各级主管部门。四是形成建设领域经济形势分析会会议制度。组织政府有关部门、科研机构、房地产开发企业、建筑企业、中介企业等机构的专家建立建设领域专家会审制度；对于宏观经济形势及业内的热点难点、发展走势、调控措施等进行分析预测，为决策提供可靠的参考依据。五是做好涉及建设领域的宏观经济的调查研究。充分利用全国经济普查的调查成果，做好“十一五”规划的前期准备工作。
四、组织机构及职责
要抓好北京市建设领域的综合统计和经济分析这两项工作必须设立专业部门具体组织实施；确立“三定方案”，定岗、定员、定职责。设置专业部门，配置专业人员管理好北京市建设领域综合统计和经济分析工作。
北京市建设委员会综合经济处具体负责北京市建设领域的综合统计和经济分析这两项工作。一是负责组织和指导各区、县建委和房管局的综合统计和经济分析工作。二是负责组织和协调市建委内部各业务处、室的综合统计和经济分析工作。
北京市建设委员会内部各业务处、室负责本业务范围内建设领域的综合统计和经济分析工作。各区、县建委和房管局的负责本辖区内建设领域的综合统计和经济分析工作。
各部门要高度重视这两项工作，充分认识到综合统计和经济分析工作对于加强宏观调控，提高政府对市场的驾驭能力的重要意义，真正做到认真负责，确保高质量完成数据统计，扎实做好基础工作；加强对宏观经济形势及业务工作的调查研究，积极开拓思路，提高综合统计和经济分析工作的水平，推动各项工作尽快形成日常化、规范化、制度化管理体系。
发布文号: 京建经[2005]116号
各区、县建委，各区、县房管局：
为了深入贯彻落实十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的决定和贯彻落实党中央提出的各项宏观调控政策和措施，进一步全方位的了解市场、分析市场、引导市场，提高各级政府管理部门驾驭市场的能力；全面提升综合统计和经济分析工作，建立工作机制，为此北京市建设委员会特提出指导性工作意见如下：一、要高度重视综合统计和经济分析工作
正确认识和理解综合统计和经济分析工作是指导两项工作的必要前提条件，这两项工作是与国家经济调节职能紧密相关，它是各级政府的主要工作职责之一。
(一)加强宏观调控与充分发挥市场机制作用都是我国社会主义市场经济体制的应有内涵，在某种程度上说，体现了社会主义市场经济的本质特点。宏观调控是指国家对国民经济宏观运行的调节和控制。我们各级政府的主要职责是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”，加强宏观调控与发挥市场机制作用都是为了促进国民经济稳定增长，防止经济大起大落，保障持续快速健康发展和社会全面进步。因此，在社会主义市场经济条件下，宏观调控不仅是必要的、必需的，而且也是长远的、长期的。
(二)综合统计和经济分析工作是国家执行宏观调控职能，辨认调控方向，明确调控目标，确定调控力度，选择调控方法，制定调控措施，正确有效实施宏观调控的前提。综合统计和经济分析是依据国民经济运行的实际状况，通过对经济运行中的突出矛盾和问题的统计和分析研究，以及对未来发展趋势的判断预测，恰当选择并采取相应措施，推动经济持续快速健康发展。我国是社会主义市场经济国家，在当前和今后一个时期，要维护好和利用好重要战略机遇期，有效实施宏观调控，政府部门的综合统计和经济分析工作是不可缺少的。把这两项工作放在重要位置是完善社会主义市场经济体制和机制、正确履行政府职能的表现。
二、综合统计的主要工作内容
综合统计信息是各类经济信息的基础，统计数据是政府工作的重要手段和依据，综合统计工作是政府工作的组成部分和重要内容。在经济形势分析中，综合统计数据已经成为各级政府判断和分析形势不可缺少的第一位重要的信息。
(一)整合数据资源做好基础工作，进一步完善综合统计工作制度。一是要全面清查、整理建设领域各类统计报表制度；进行登记备案；理清各类统计制度和各项统计调查的主渠道和具体调查方案。二是进一步完善建设领域各项统计制度的内部调查工作制度，负责统计调查报表的报批、备案等事宜。三是整合各类统计调查数据库，建立和完善建设领域宏观经济管理数据库。四是收集和整理各业务部门近期有关经济工作方面的总结及大型会议报告、调研成果报告及专题汇报材料；专项调查报告和出国考察报告等，建立好建设领域经济工作文书档案库。
(二)加强协作，互通信息，实现资源共享。一是要加强与建设部、市统计局等和横向内部各业务管理部门的协作，广泛收集建设领域综合信息及资料，实现经济信息资源共享。二是建立有效的联系网络，开展横向的调研和交流。建立起北京、上海、天津、重庆市和沿海主要城市之间建设主管部门的信息网络，定期通报各种信息和调研成果。三是积极建立有效渠道，采集国外建设领域综合经济信息，为制定中、长期发展规划和改革方案提供可靠依据。
(三)强化服务意识，抓好培训及信息发布工作。一是继续做好综合分析及统计专业人员继续再教育工作；开展各种形式的专题培训，提高建设领域各行业的整体综合素质。二是定期或不定期发布区、县行业管理及集团企业宏观数据以及有关的专题分析报告，为促进区域性经济发展提供有效的统计数据和资料。
三、经济分析的主要工作内容
建设领域的经济分析是国家宏观经济分析的重要组成部分。把握好建设领域的经济分析主要工作内容，及时向各级政府提供有用的、有效的经济分析信息，对改善宏观调控和加强管理都是十分重要的。
(一)国家宏观调控的重点是我们进行经济分析时必须紧紧围绕的主题。紧紧围绕国家宏观调控的重点开展经济分析工作是必须紧紧把握住的首要任务，什么时候、什么情况下都不能动摇。只有这样，建设领域的经济分析工作才能首先从国家整体经济大局上起更大作用。只有牢牢把握中央对国民经济实施宏观调控的重点，紧紧围绕主题，确保经济分析工作的正确方向。
(二)经济分析工作要立足于建筑业、房地产业和城市建设三大方面的突出矛盾和关键问题。在中央经济工作会议上，总结宏观调控工作时特别提到要“抓住主要矛盾，抓准关键环节”；建设领域主要是指抓住、抓准建筑业、房地产业和城市建设这三大方面的突出矛盾和关键问题是做好建设领域经济分析工作的根基。
(三)加强综合经济分析，目的是为各级政府决策提供服务。一是建立建设领域综合分析工作制度。每季度进行一次建设领域经济形势分析，对固定资产投资、城市建设、房地产、建筑业等的经济发展状况做出分析和判断，提出问题和建议，编制分析报告，分别报市政府和有关部门。二是开展专题调研工作。针对建设领域存在的突出矛盾和热点难点问题以及领导提出的调研课题进行专门的调查分析和专题研究；可采取自行调研和委托相结合的方式，充分利用外部资源。三是建立有关指标的短期预报制度。每月提供即期的月度分析快报，如固定资产投资完成情况、房屋管理等经济运行情况，上报各级主管部门。四是形成建设领域经济形势分析会会议制度。组织政府有关部门、科研机构、房地产开发企业、建筑企业、中介企业等机构的专家建立建设领域专家会审制度；对于宏观经济形势及业内的热点难点、发展走势、调控措施等进行分析预测，为决策提供可靠的参考依据。五是做好涉及建设领域的宏观经济的调查研究。充分利用全国经济普查的调查成果，做好“十一五”规划的前期准备工作。
四、组织机构及职责
要抓好北京市建设领域的综合统计和经济分析这两项工作必须设立专业部门具体组织实施；确立“三定方案”，定岗、定员、定职责。设置专业部门，配置专业人员管理好北京市建设领域综合统计和经济分析工作。
北京市建设委员会综合经济处具体负责北京市建设领域的综合统计和经济分析这两项工作。一是负责组织和指导各区、县建委和房管局的综合统计和经济分析工作。二是负责组织和协调市建委内部各业务处、室的综合统计和经济分析工作。
北京市建设委员会内部各业务处、室负责本业务范围内建设领域的综合统计和经济分析工作。各区、县建委和房管局的负责本辖区内建设领域的综合统计和经济分析工作。
各部门要高度重视这两项工作，充分认识到综合统计和经济分析工作对于加强宏观调控，提高政府对市场的驾驭能力的重要意义，真正做到认真负责，确保高质量完成数据统计，扎实做好基础工作；加强对宏观经济形势及业务工作的调查研究，积极开拓思路，提高综合统计和经济分析工作的水平，推动各项工作尽快形成日常化、规范化、制度化管理体系。
