安全文明施工法律法规四川_法律法规知识

2021年04月17日09:20:01

1.四川省2009清单中安全文明施工措施费的计价管理办法

四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法第一条为加强我省建设工程安全生产、文明施工管理，保证安全文明施工措施费落实到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（川府发[2004]20号），结合建设工程造价管理实际，制定本办法。

第二条本办法适用于四川省行政区域内的建设工程。本办法所指建设工程，是指各类房屋建筑及市政基础设施工程。

房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条本办法所指安全文明施工措施费是指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设工程安全文明施工措施费用由安全施工费、文明施工费、临时设施费组成。

内容详见附件1。第四条对安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的工程，超过本办法规定的标准，需增加安全文明施工措施费的，招标人在编制工程量清单、标底或预算控制价时，应单独列项和计算费用，投标人投标时根据招标人的要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目中单独报价。

第五条安全文明施工措施费分基本费、现场评价费两部分计取。基本费为承包人在施工过程中发生的安全文明措施的基本保障费用，现场评价费是指承包人执行有关安全文明施工规定，经建设行政主管部门建筑安全监督管理机构组织现场检查和动态评价获取的安全文明措施增加费。

安全文明施工措施费按现行定额规定的计费基础计算，具体标准规定如下：一、基本费安全文明施工措施基本费费率表序号项目名称工程名称 2000定额费率（%） 2004清单定额费率（%）以定额直接费为取费基础以定额人工费为取费基础以分部分项工程量清单项目定额人工费为取费基础一文明施工基本费费率建筑工程 0.90 1.20 6 单独装饰工程 - 1.20 2 单独安装工程 0.30 1.20 2 市政工程 0.45 1.20 3 园林绿化工程 0.30 - 2 整体拆除工程 - 1.20 2二安全施工基本费费率建筑工程 1.35 1.80 9 单独装饰工程 - 1.80 3 单独安装工程 0.45 1.80 3 市政工程 0.68 1.80 4.5 园林绿化工程 0.45 - 3 整体拆除工程 - 1.80 3三临时设施基本费费率建筑工程 1.80 6 9 单独装饰工程 - 6 6 单独安装工程 1.20 7 7 市政工程 1.80 7 9 园林绿化工程 1.20 - 6 整体拆除工程 - 6 6注：1.表中所列工程均为单独发包工程。建筑工程包括未单独发包的与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

2.市政工程中的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程执行单独安装工程标准。二、现场评价费现场检查评价工作由建设行政主管部门建筑安全监督管理机构组织实施。

建筑安全监督管理机构依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）制定现场评价及评分办法。现场评价实行动态管理，建筑安全监督管理机构根据工程进度和监管需要对安全文明施工措施分阶段进行检查评价。

建筑安全监督管理机构依据检查评价情况确定最终评价结果。评价结果分为优良、合格、不合格三个等级。

1、评价结果为优良者，计取现场评价费。计算方法为：得分为80分者，现场评价费费率按基本费费率的40%计取，80分以上每增加1分，其现场评价费费率在基本费费率的基础上增加3%，中间值采用插入法计算，保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。

现场评价费费率计算公式如下：现场评价费费率=基本费费率*40%+基本费费率*（评价得分-80）*3%。2、评价结果为合格者，得分为70~80分，安全文明施工措施费按基本费计取，不计取现场评价费。

3、评价结果为不合格者，应进行整改，以整改后的评价结果作为测定和计取安全文明施工措施费的依据。整改后评价仍不合格者，不计取安全文明施工措施费。

三、工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。四、施工期间承包人发生四级以上（含四级）质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。

五、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。第六条建设工程安全文明施工措施费为不参与竞争费用。

在编制概算、预算控制价或标底、投标报价时应足额计取，即安全文明施工措施费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。文明施工费费率=文明施工基本费费率*2安全施工费费率=安全施工基本费费率*2临时设施费费率=临时设施基本费费率*2第七条投标人在投标报价时， “文明施工” 、“安全施工” 、“临。

2.文明施工十二条标准

，四川省省级安全生产文明施工标准化工地评审办法第一章总则第一条为了更好地贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高建筑施工安全生产管理水平和文明施工水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产法律、法规要求，结合本省实际，更好的体现省级安全生产文明施工标准化工地样板示范作用，制定本办法。

第二条省级安全生产文明施工标准化工地（以下简称“安全文明标化工地”）评审依据为《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99，以及国家和地方有关标准、规范规程。其施工过程安全生产管理和文明施工应达到省内先进水平，具有较好的经济效益和社会效益，是我省建筑施工安全最高奖。

第二章预报程序及条件第三条四川省省级安全生产文明施工标准化工地采用预报制度，预报工程项目需在工程开工条件审查达到安全生产文明施工标准化要求后，由工程总承包企业填写《四川省省级安全生产文明施工标准化工地预报表》（附件1）及创省级安全生产文明施工标准化工地工作计划，经工程所在地的市、州建设行政主管部门同意后，报省建设工程质量安全监督总站备案。第四条省建设工程质量安全监督总站向预报工程发放由省建设厅统一制作的“争创省级安全生产文明施工标准化工程项目”铜牌，申报项目部必须将此铜牌悬挂在施工现场醒目位置，供社会监督。

各市、州建设行政主管部门应加强对预报项目的日常监督、检查与指导。第五条预报工程应达到以下规模（一）市、州人民政府所在地工程项目 1、单体住宅工程4000平方米及以上； 2、单体公共建筑及综合楼8000平方米及以上； 3、单体工业建筑8000平方米及以上； 4、1.5万座（含1.5万座）以上的体育场； 5、2000座（含2000座）以上的体育馆； 6、1000座（含1000座）以上的游泳馆、艺术馆； 7、500座（含500座）以上的影剧院（或多功能厅）； 8、单体建筑面积2000平方米（含2000平方米）以上的市政桥梁； 9、工程投资规模在人民币1000万元以上； 10、具有代表性的标志性工程。

（二）县人民政府所在地工程项目 1、单体住宅工程2000平方米及以上； 2、单体公共建筑及综合楼4000平方米及以上； 3、单体工业建筑4000平方米及以上； 4、8000座（含8000座）以上的体育场； 5、1000座（含1000座）以上的体育馆； 6、500座（含500座）以上的游泳馆、艺术馆； 7、300座（含300座）以上的影剧院（或多功能厅）； 8、单体建筑面积2000平方米（含2000平方米）以上的市政桥梁； 9、工程投资规模在人民币500万元以上； 10、具有代表性的标志性工程。第三章工程复查程序及条件第六条预报工程在主体完工后进入装饰工程以前报送复查申请材料，经当地建设行政主管部门签署推荐意见后，报四川省建设工程质量安全监督总站。

第七条四川省省级安全生产文明施工标准化工地复查申请材料包括：一、复查申请材料总目录二、《四川省省级安全生产文明施工标准化工地预报表》复印件及《四川省省级安全生产文明施工标准化工地复查申请表》（附件2）。三、工程立项计划书，施工许可证，施工企业资质等级证书，企业安全生产许可证、企业安全生产业绩评价手册、承包合同、工程现场管理人员具备相应的管理资格证书复印件。

四、工程概况和介绍工程安全管理情况的文字材料。五、如在安全方面获得本地区有关专业部门颁发的地区奖，提供获奖证明复印件一份。

六、能反映施工现场安全文明施工的有关照片或录像带。七、当地建设行政主管部门按照《四川省建筑施工现场监督检查暂行办法》在各阶段检查时的评价情况及推荐意见。

第八条四川省建设工程质量安全监督总站在接到申请复查材料后，组织有关安全技术管理人员、专家组成复查小组，对该工程施工现场安全生产条件进行复查。第九条工程现场复查包括以下几方面：一、听取推荐单位和申报单位对工程安全文明施工的情况介绍。

二、查阅安全文明施工的有关资料，以及采用新技术、新工艺、新材料的情况。三、检查“安全生产文明施工措施费”的使用情况。

四、查看现场，并按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99对施工现场评分。第四章工程审批与发证第十条工程经复查后，由复查小组写出书面复查报告，提交四川省建设工程质量安全监督总站审查，通过后上报省建设厅审批。

第十一条所有经复查的工地应按照国家有关规范标准继续组织施工直至竣工。在此期间，如该工程项目降低安全生产条件，发生重伤以上安全事故或重大质量事故的，将取消评比资格，并立即收回“争创省级安全生产文明施工标准化工地项目”铜牌。

第十二条工程竣工验收后，且综合评价为优良，符合条件的工程由总承包单位填报《四川省省级安全生产文明施工标准化工地发证申请表》（附件3），经省厅审批通过后，收回“争创省级安全生产文明施工标准化工地项目”铜牌，颁发《四川省省级安全生产文明施工标准化工地证书》。第五章奖励第十三条每隔半年，省建设厅将行文公布获奖单位名单，并通报表彰，同时，按照《四川省建筑施工企业安。

3.（成都市建设工程施工安全监督管理办法）内容

成府法规审[2007]75号《成都市交通建设工程施工安全生产监督管理规定》已经市政府法制办审查，符合《成都市行政规范性文件制定和备案规定》，已登记备案。

二00七年九月五日成都市交通建设工程施工安全生产监督管理规定第一章总则第一条为加强我市交通建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、及《四川省安全生产条例》等法律、法规，结合我市交通建设工程实际，制定本规定。第二条本规定适用于我市交通建设工程的新建、扩建、改建等活动的施工安全生产监督管理。

本规定所称交通建设工程，是指公路工程的路基、路面、桥梁、隧道及沿线设施，公路、城市道路交通安全设施，水运工程的港口、航道、航标、通航建筑物及上述工程的辅助和附属设施等。第三条交通建设工程施工安全生产监督管理，坚持“安全第一，预防为主、综合治理。”

的方针。第四条发生施工安全事故，坚持“四不放过原则”（事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到追究不放过），必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。

第五条新建、改建、扩建工程项目应当按照国家和省规定的“三同时”进行安全条件论证和安全评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，并按照有关规定办理审查手续。第六条在我市行政区域内从事交通建设活动的参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理、检测、供应商等与交通建设工程施工安全生产有关的单位），应当遵守有关安全生产法律、法规和本规定，保证交通建设工程施工安全生产，依法承担安全生产责任。

第七条对交通建设工程施工安全隐患、安全生产事故，任何单位和个人都有权向交通行政主管部门、安全生产监督机构和其他有关部门报告、检举。第二章监督管理第八条成都市交通委员会交通基本建设质量监督站（以下简称质监站）负责全市交通建设工程施工安全生产的监督管理，其主要职责是：（一）贯彻、执行国家和行业有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，并结合本市交通建设工程的实际，制定有关施工安全监督管理的具体规定和实施细则；（二）监督、指导本行政区域内所管辖的交通建设工程施工安全生产工作。

负责市级交通建设工程以及对直接监督的交通建设工程施工安全生产的监督管理，监督检查有关整改意见的落实情况；（三）按照分级管理的原则监督、指导区（市）县交通局、交通建设从业单位贯彻、落实施工安全生产管理的各项规定；（四）依法组织或参与交通建设工程施工安全生产事故的调查处理；第九条各区（市）县交通局要严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，负责对所辖区域内交通建设工程实施监督管理；农村公路交通建设工程施工安全生产工作由各区（市）县交通局确定具体的安全生产管理人员负责监督管理，组织开展对施工现场的监督检查，协助调查所辖区域内的交通建设工程施工安全生产事故。第十条质监站在依法履行安全生产监督检查职责时，根据《中华人民共和国安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《四川省安全生产条例》之有关规定依法采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；（二）进入被检查单位的办公场所、施工现场进行检查、拍照、录像；（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；（四）对检查中发现的安全隐患，责令立即整改；重大安全事故隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第十一条质监站和各区（市）县交通局应当建立举报制度，及时受理对交通建设工程施工安全生产事故及安全事故隐患的检举和投诉。第三章安全生产监督程序和监督检查内容. 第十二条交通建设工程施工安全生产监督期自接受施工安全监督申请起至竣工验收完毕止。

第十三条建设单位在向质监站办理质量监督手续的同时一并办理施工安全生产监督手续。（一）建设单位在申请办理安全监督手续时应向质监站提供下列主要文件和资料：（1）有关管理部门批复该工程项目的证明文件；（2）工程概况；（3）安全文明生产合同；（4）参建单位组织机构，安全管理组织机构和安全管理人员名单及其资质情况，安全生产组织计划；第十四条质监站对建设单位施工安全生产监管体系、从业单位施工安全保证体系、施工安全管理责任制的建立健全及其运行情况进行监督检查；根据项目开展实际情况，组织对受监工程进行现场施工安全生产监督检查，发布检查通报和工程施工安全动态。

（一）对建设单位的监督检查主要包括： 1.项目施工安全责任制度和管理制度是否建立、健全；安全生产管理机构和人员是否落实；是否设立了安全生产专项经费，施工单位在工程报价中包含安全生产费用一。

4.安全文明施工管理办法

安全文明施工管理为加强标准化现场管理，提高公司施工现场各项目部的管理水平，提升企业的自身形象，打造公司的品牌力度，迎合市场的需要，本着建设标准规范化的安全施工环境为目的。

以国家和地方现有的有关法律、法规、技术规范和标准为依据，结合公司的标准要求，制定安全文明管理施工方案。一、安全生产制度1、各单位必须建立健全的施工现场的管理机构、规章制度。

由公司上属部门对其进行检查。安全施工管理小组组长：项目经理副组长：项目生产副经理、项目总工程师组员：安全员、工长、机械员、材料员、各班组长2、明确划分项目部各人员的责任制，使其在施工过程中履行自己的责任和义务。

项目经理是安全第一责任人，负责安全生产的直接责任。项目部必须按照现场施工环境，配备具有经验的相应安全员人数。

并定期有上属部门对其进行考核。3、制定严格的安全技术操作规程，由项目部安全员和富有经验的施工管理人员对各班组人员定期进行安全技术上的教育培训。

4、总、分公司安全领导小组时刻对个项目部进行远程控制，定期对下属项目部进行检查，对不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。二、安全管理目标：工亡事故为零，无重伤，千人负伤率≤ 0.3‰；杜绝重大火灾和机械伤亡事故；职业发病率为零；防止环境污染（噪声、尘毒、三废）达标率100%；特种作业人员持证上岗率100%；对新开工项目的施工人员进行安全三级教育培训工作达到100%；对新开工的施工劳动人员意外伤害保险办理达到100%。

三、施工组织设计1、由对现场环境熟悉的技术人员制定施工组织设计，保证施工现场安全生产。2、对一些专业性强、难度大的施工项目，单独编制专项安全施工组织设计。

并呈报上级部门进行审批，未经审批的项目，不准施工。杜绝盲目的没有任何安全措施方案进行施工。

1）预防高处坠落和物体打击事故：严格监督进入现场人员必须佩带安全帽，高空作业人员必须佩带安全带；在四口处（楼梯口、预留洞口、电梯井口、通道口）必须安装防护措施；保证高空作业的脚手架、平台、斜道、跳板等设施的坚固和稳定；严禁高空作业人员从高处抛投任何物料。2）预防坍塌事故：做好边坡或边坡支护工作，并做好周围的排水；脚手架的支搭应经过计算，做到科学合理，所用材料必须牢固；大型模板必须设置垫木和拉杆，用插放架必须绑牢以保持稳定；大型吊装构件在吊装摘钩前必须就位焊接牢固。

3）预防机械伤害事故：必须严格按操作规程和劳保规定进行操作，按规定佩带防护用具；各种其中设备，应根据需要配备安全限位装置、起重量控制器、联锁开关等安全装置；起重机指挥人员和司机应严格遵守操作规程规定，不得违章作业；所有机械设备、起重机机具都要经常检查、保养和维修，保证其灵敏可靠。3）预防触电事故：健全用电管理制度，制定电气设施的安装标准、运行管理、定期检查制度；施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kw及以上者，应编制临时用电施工组织设计。

而且必须适合施工用电规范。根据施工组织和施工方案，订出具体用电计划，远用合适的变压器；做好电器设备和防护措施，采用安全电压；使各种用电设备必须符合“一机一漏一闸一开一箱”的原则。

设置电气技术专业安全监督检查员，经常检查施工现场和车间的电气设备及时排除隐患；有计划有组织地培训各类电工、电器设备操作工、电焊工和经常与电气接触人员，学习安全用电知识和用电管理规程，严禁无证人员从事电气作业。4）预防中毒、中暑事故和职业性疾病：对职工中使用具有毒性的材料，要严加保管，限量使用，并做好防毒措施。

严格遵守操作规程；对高温和夏季露天作业人员，要采取降温、通风和其它有效措施。项目部办理的食堂必须有卫生许可证而且要达到防疫站检查的标准。

搅拌机应采取密封及排尘、除尘等措施，以减少水泥粉末的浓度，使其达到国家要求的标准；提高机械设备的精密度，并采取消音措施。四、分部（分项）工程安全技术交底1、由项目部专职安全员和富有工作经验的工程专业人员，组织各班组人员对其进行各工种的安全技术交底。

对一些特殊工种如（电工、电焊工、吊装工、气焊工、架工），除具有上岗证外，还应对他们进行安全技术方面的培训。2、在安全技术交底的过程中，要针对性强、全面，并且在交完底后让各施工人员签字，留做文字形式工地存档。

五、安全检查1、坚持定期召开安全会议，公司每月，项目部每周进行一次制度性安全大检查。项目部安全人员每天对施工现场进行巡检，记录下各班组的施工工艺和不安全因素，提出整改意见，督促项目进行整改。

2、对发现有重大隐患的立即下发整改通知书。检查重点围绕高空作业、机械动力等方面进行，防止发生高处坠落、触电、机械伤人等事故，检查中发现问题和隐患，必须立即整改，确保安全施工，并完善书面签字，在安全问题上做到“令行禁止”。

六、安全教育建立安全教育制度。在开工前对进入现场的每一个工人进行“三级安全教育”的培训，让工人能够充分了解安全教育的内容，使其在思想上认识到这是关系。